【正文】 對違反法律法規(guī)和國家政策，侵害移民群眾利益，妨礙水庫移民扶持政策目標實現(xiàn)的，要依法處理，限期整改。此項審計工作政策性強，敏感性強，涉及面廣，關系到庫區(qū)移民的切身利益。要注意發(fā)現(xiàn)虛報冒領等個人侵占移民資金的案件線索。在審計實施中，我們審計機關一定要圍繞審計方案確定的審計目標和審計內(nèi)容，堅持“全面審計、突出重點”。我們審計機關要把此項審計作為“服務大局，服務三農(nóng)”工作的一項重要工作，列入工作日程，認真準備，精心組織，周密安排，在審前認真組織有關人員學習有關政策法規(guī)，走訪有關部門和移民群眾，制定切實可行的實施方案。（一）認真準備、精心組織。審查補助資金發(fā)放到移民個人的，是否建立了完整的移民個人檔案和發(fā)放記錄，是否做到戶（人）有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊、縣有檔。（四）審查資金管理情況。審查資金撥付和發(fā)放是否足額，發(fā)放資金移民人數(shù)和省下達的撥付移民人數(shù)是否一致，是否存在抵扣克扣、搭車收費情況。第一批、第二批、第三批資金是否分別在2007年6月30日前、2008年春節(jié)前、2008年3月5日前發(fā)放到移民手中。查實每批資金發(fā)放的人數(shù)、數(shù)額和時間。審查編制的扶持規(guī)劃，是否是切實可行的水庫移民后期扶持規(guī)劃，扶持方式是否符合“一個盡量，兩個可以”的要求，是否符合當?shù)貙嶋H，是否充分尊重移民意愿。審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村核定的移民人數(shù)與移民主管部門上報的扶持移民人數(shù)和省包干移民人數(shù)是否一致，若不一致，要分析其原因。能核實到人的，是否嚴格以戶為單位登記造冊，無法核實人口的，是否以村組為單位登記造冊。（一）審查扶持移民人數(shù)和人口的核定情況。開展此項審計（調(diào)查）的目標是：檢查國家和省大中型水庫移民后期扶持政策的落實情況；查實各地上報的移民補助人數(shù)和實際發(fā)放移民補助資金的人數(shù)和數(shù)額；查處截留挪用、虛報冒領移民補助資金等嚴重違規(guī)違紀問題，保障移民補助資金的安全，維護水庫移民群眾的合法利益，促進大中型水庫移民后期扶持政策的貫徹落實。從改善民生促進社會公平，建設和諧社會的角度出發(fā)，2008年，安徽省審計廳統(tǒng)一組織對全省大中型水庫移民后期扶資金的管理使用情況進行審計（調(diào)查），為確保審計質(zhì)量，規(guī)范審計行為，防范審計風險，安徽省審計廳根據(jù)《審計機關審計方案準則》，統(tǒng)一制定了《2008年大中型水庫移民后期扶資金審計（調(diào)查）工作方案。建議上級移民局發(fā)放直補資金文件時同時抄送縣移民局。上級下發(fā)至我縣直補資金文件只發(fā)至縣財政局，沒有同時抄送縣移民局。因我辦人員少，且要負責扶貧開發(fā)、國際農(nóng)發(fā)基金項目、水庫移民后期扶持、中德財政合作項目監(jiān)測等多項工作，工作量大，且無辦公經(jīng)費，我縣水庫移民后期扶持工作開展十分艱難。編制的水庫庫區(qū)移民后期扶持項目規(guī)劃分3大類、6個項目，其中：，水土開發(fā)項目901萬元，防滲渠項目664萬元。五、主要做法建檔立卡水庫移民后期扶持工作要持續(xù)20年，為使此項工作有延續(xù)性，便于動態(tài)管理，2009年，縣扶貧辦（移民管理局）組織專人負責為149戶水庫移民建立卡達蘇蓋提水庫移民電子、紙質(zhì)檔案。，培訓移民50 人。，培訓移民290人。其中：拖拉機駕駛培訓資金8萬，培訓移民100人。其中：，系項目已實施完畢，利用170萬元為塔孜洪鄉(xiāng)113村庫區(qū)續(xù)建防滲渠項目，該項目通過公開招標已啟動，正在實施。災害直補資金：，（每人33元），一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。三、庫區(qū)移民直補資金及災情補助資金發(fā)放情況。及時、優(yōu)先解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，及時化解矛盾，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定。即對移民區(qū)發(fā)展和計劃執(zhí)行情況進行量化考核和評估，獎優(yōu)罰劣。即建立了專門帳戶，明確庫區(qū)移民扶持資金的使用范圍，嚴格資金支出管理；建立了監(jiān)督檢查與責任追究制。制定各類制度，確保工作順利開展為順利開展水庫移民后期扶持各項工作，我縣及時制定了分級負責制。根據(jù)喀移民傳【2011】10號《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)移民局的通知》要求，我縣扶貧辦（移民管理局）高度重視，認真做好自查，積極做好各項迎檢準備工作，現(xiàn)將我縣水庫移民后期扶持工作總結(jié)如下：一、成立機構(gòu)，加強領導成立領導機構(gòu)，落實各項工作責任為扎實推進《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)【2006】17號）的貫徹實施，維護移民合法權(quán)益，經(jīng)疏勒縣委、縣人民政府研究決定，成立了由縣委常委常新和為組長，縣扶貧辦主任為副組長，縣財政局、發(fā)改委、審計局、環(huán)保局、信訪局等25個行業(yè)部門為成員單位的水庫移民后期扶持工作領導小組，由縣扶貧辦具體負責水庫移民工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導工作。另外，現(xiàn)階段我國水庫移民后期扶持的政策和做法，也符合國際慣例及世界銀行非自愿移民實施導則的有關精神：除應有的補償外，移民及其他受項目不利影響群體應能夠獲得項目給他們帶來的效益。并且，移民一般都具備了基本的生產(chǎn)發(fā)展基礎，并對新環(huán)境有了初步的認識和熟悉。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級政府及相關部門具體的引導調(diào)控下，一個相對長期穩(wěn)定的對移民生產(chǎn)恢復和發(fā)展的投入階段。通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補這些不足和避免不必要的風險。這一點，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復和發(fā)展。再次，后期扶持政策有利于移民的長治久安?，F(xiàn)階段，我國仍處于社會主義初級階段，國家綜合經(jīng)濟承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會經(jīng)濟效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。這是我國現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實施的堅實基礎，這一優(yōu)越性，是其他社會制度所無法比擬的。因而，在水庫移民搬遷安置過程中，雖然國家采取后期扶持與前期補償、補助相結(jié)合的辦法來安置水庫移民，各項補償標準較低。具體工程實施情況清楚地表明這一點（由于移民工程的特殊性，這些問題不可能完全靠加強實施管理來解決）：小浪底庫區(qū)一期移民安置驗收資料顯示，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項目普遍存在落實不夠理想的問題，義馬市狂口村移民已安置人數(shù)僅占規(guī)劃數(shù)的60％；由于移民建房、搬遷時間集中和大旱等原因，原有農(nóng)副業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，新的工副業(yè)尚未建成投產(chǎn)或發(fā)揮效益，部分移民糧食和經(jīng)濟收入有所下降，生活困難，需盡快給予扶持和幫助。這導致：①其實施效果，尤其是生產(chǎn)安置實施效果，要完全達到規(guī)劃設計要求難度很大；②一些項目尤其是生產(chǎn)開發(fā)項目，實施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預期目標和工程效益。第三，由于水庫移民項目的特殊性，其工程對象是“人”，是“社會”，這決定了它是一項十分繁雜的社會化系統(tǒng)工程，其專業(yè)性、政策性和群眾性都很強。這些移民，安置后生活水平的波動是不可避免的。所以，在搬遷后的一段時間內(nèi)，他們應該而且需要得到扶持和幫助，尤其在生產(chǎn)發(fā)展方面，以便能夠盡快“適應和熟悉”新的社會環(huán)境、新的生產(chǎn)方式，逐步獲得新的收入，創(chuàng)造新的經(jīng)濟來源來恢復他們原有生活水平。這無疑加大了他們將來的機會成本，增加了他們收入降低甚至是陷入貧困的風險。在水庫移民搬遷安置過程中，受水庫淹沒影響，一些移民在失去原有實物性生產(chǎn)資料的同時，也失去許多非實物性資源，如鄰里社區(qū)幫助、受雇增收、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會等等。但必須看到，一些財產(chǎn)給移民帶來的長遠收益可能遠大于相應補償。這是現(xiàn)階段我國對水庫移民進行后期扶持的根本原因。如果僅靠前期補償、補助來恢復移民原有生活水平，難以辦到。也就是說，國家對移民的財產(chǎn)損失給予一定的補償、補助，這是由我國現(xiàn)階段 社會 經(jīng)濟 發(fā)展水平和國家經(jīng)濟承受能力所決定的。二、水庫移民后期扶持的原因?qū)け厩笤?，為什么需要對搬遷安置后的水庫移民進行后期扶持？而且，國家還從政策上對后期扶持做出明確的規(guī)定，究其原因，主要有：首先，水庫移民是否得到妥善安置的標準是：移民生活是否逐步達到或超過原有水平。關鍵詞：水庫移民移民政策小浪底后期扶持 后期扶持對于搬遷后移民生產(chǎn)、生活水平的恢復和 發(fā)展，對移民安置后的長治久安起到十分重要的作用。第一篇：積極探索水庫移民后期扶持的有效途徑摘要：水庫移民后期扶持工作是一項復雜的工程，一是要因地制宜，不能一刀切，更不能以救世主的身份來抓此項工作，要以移民為本，辦移民希望辦而辦不了的事，要