【正文】 的管理監(jiān)督，引導貧困人口主動參與監(jiān)督。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村要做好張榜公示，接受社會監(jiān)督。第七章 資金監(jiān)督第十六條 嚴格執(zhí)行項目及資金公開公示制度，全面推進政務(wù)公開。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的整合資金，按上級關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。扶貧項目資金由扶貧項目管理辦公室下達到行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門撥付到項目主體單位。省級和省級以下財政專項扶貧資金按中央要求不得用于建檔立卡貧困家庭學前教育新增教育資助金、建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險和重大疾病商業(yè)補充保險。要明確負責項目的主體責任人和具體責任人，對有要求落實項目法人制、工程招投標制、合同制、工程竣工驗收等制度的，應(yīng)逐一落實，同時接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。在項目安排中防止項目重復申報、多頭安排，甚至弄虛作假套取騙取資金的行為發(fā)生。具體參與投資實施的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）承擔主體責任。未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整項目和更改項目資金用途。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）：負責對整合資金方案確定的項目承擔項目實施主體責任?？h財政局：嚴格按上級相關(guān)文件要求，做好整合范圍內(nèi)的資金整合工作，編制整合資金來源方案。負責收集項目責任部門提交的脫貧攻堅項目統(tǒng)籌整合資金安排計劃，上報脫貧攻堅領(lǐng)導小組進行批復，并做好統(tǒng)籌整合資金往來賬?？h直部門承擔項目實施的主管(體）責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）承擔項目實施的主體責任。第三條 統(tǒng)籌整合資金應(yīng)合理規(guī)范使用，發(fā)揮扶貧資金效益。第三篇：蓮花統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)扶貧資金蓮花縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)扶貧資金管理辦法第一章總 則第一條為加強和規(guī)范統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金管理，根據(jù)《財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2018年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（財農(nóng)[2018]9號）、《扶貧項目資金績效管理辦法》（國辦發(fā)[2018]35號）、《江西省財政廳 江西省扶貧和移民辦公室關(guān)于進一步推進整合財政涉農(nóng)扶貧資金補充通知》（贛財扶[2018]1號）、《江西省財政廳 江西省扶貧和移民辦公室關(guān)于做好2018年我省財政涉農(nóng)扶貧資金整合工作的通知》（贛財扶[2018]7號）、《蓮花縣精準脫貧攻堅領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)蓮花縣2018年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案的通知》（蓮攻堅[2018]12號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。脫貧攻堅領(lǐng)導小組每年對各部門涉農(nóng)項目整合及資金到位情況進行統(tǒng)一考核，并對整合涉農(nóng)項目管理過程及其效果進行綜合性評價。將涉農(nóng)項目方案編制、項目整合、資金管理、實施效果、組織保障、輿論宣傳等方面列入各相關(guān)單位綜合目標考核，保證整合涉農(nóng)項目資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。各涉農(nóng)部門要認真做好涉農(nóng)項目的統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立健全統(tǒng)計報表制度，要確定專人負責整合涉農(nóng)項目和資金的統(tǒng)計工作，全面跟蹤整合涉農(nóng)項目在資金籌集、使用、項目進度等方面的進展情況，各項目單位要嚴格把關(guān)，確保統(tǒng)計報表填報數(shù)據(jù)的及時、真實、準確。（二）、加強統(tǒng)計監(jiān)測。扶貧、財政、發(fā)改等部門要加強對資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發(fā)工作績效考核范圍，評價和考核結(jié)果要在全縣范圍內(nèi)進行通報。五、強化涉農(nóng)項目資金整合的監(jiān)督檢查與統(tǒng)計監(jiān)測（一）強化監(jiān)督檢查。要建立統(tǒng)一的涉農(nóng)項目資金使用管理制度，實行政務(wù)公開，推行項目公示制；強化約束機制，嚴格實行工程招標制、物資集中采購制和縣級報賬制（縣財政農(nóng)業(yè)資金報賬專戶）；已確定的項目責任部門圍繞脫貧攻堅任務(wù)目標，根據(jù)行業(yè)規(guī)范及要求實施項目和使用管理資金并對資金績效負責，縣扶貧開發(fā)（脫貧攻堅）領(lǐng)導小組依據(jù)資金管理辦法組織項目驗收、績效評價和監(jiān)督檢查；完善監(jiān)管機制，實行管理責任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。（四）加強資金管理。每一個項目根據(jù)技術(shù)要求、資金籌措、環(huán)境保障等實際情況確定主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目的實施主體，全面負責項目建設(shè)。整合涉農(nóng)項目資金的審批程序：依據(jù)縣脫貧攻堅規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合使用方案，項目資金來源部門和財政、扶貧會商，由扶貧辦整理匯總后，提出整合項目初步方案，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導審閱后報縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組審核批復。（三）涉農(nóng)項目資金整合審批程序。每年由縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門(扶貧辦)牽頭，分析中省市涉農(nóng)項目的投資方向和重點，結(jié)合我縣脫貧攻堅規(guī)劃，提出申報項目方向和領(lǐng)域，列出相關(guān)部門申報爭取項目的指導目錄，編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。整合的涉農(nóng)項目在項目設(shè)計、財政評審、工程招標等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，滿足項目的條件和要求，以利于項目的實施和驗收。四、涉農(nóng)項目資金整合的工作措施（一）加強組織領(lǐng)導、加強協(xié)調(diào)配合。（五）要嚴格遵照預(yù)算法規(guī)定的管理體制進行操作。（四）要嚴格堅持以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)、統(tǒng)籌安排。（三）要嚴格保障全縣脫貧攻堅和每年確定的重點項目。（二）要嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展各項政策。在整合涉農(nóng)項目資金中要嚴格做到以下幾點：（一）要嚴格實行項目管理。三、涉農(nóng)項目資金整合的原則涉農(nóng)項目資金整合應(yīng)體現(xiàn)縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的方向和重點。該資金包括：精準扶貧專項資金、現(xiàn)代及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設(shè)綠化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、精準扶貧（蘋果產(chǎn)業(yè)）專項資金、精準扶貧（振南）專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、新增建設(shè)用地有償使用費安排的支出、農(nóng)村安全飲水市級配套資金、小型病險庫除險加固市級配套資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)項目配套資金等。（二）省級層面主要有：財政專項扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、果業(yè)發(fā)展專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補助資金、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣資金、農(nóng)村水產(chǎn)專項補助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金、農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、職業(yè)農(nóng)民培訓資金、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金、“一村一品”發(fā)展資金、保護性耕作資金、秸稈綜合利用資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、林下經(jīng)濟發(fā)展資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、林業(yè)科技推廣資金、小型病險水庫除險加固資金、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘出險加固、生態(tài)建設(shè)方面以及相應(yīng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目省級配套支出）、新增建設(shè)用地有償使用費安排的支出、農(nóng)村飲水工程資金、中小河流治理資金、江河湖泊治理與保護資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金、水土保持資金、農(nóng)村環(huán)保資金、重點區(qū)域綠化補助資金、“三化一片林”綠色家園建設(shè)資金、防沙治沙補助資金。二、涉農(nóng)項目資金整合范圍統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，具體按照四個層面劃分為：（一）中央層面主要有：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金、林業(yè)補助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費中安排的高標準基本農(nóng)田建設(shè)補助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設(shè)項目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（對農(nóng)民的直接補貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”工作部分（不包括引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。加大政務(wù)信息公開力度，提高涉農(nóng)政策和項目資金申請的透明度，杜絕涉農(nóng)資金無序申報、重復申報和騙取套取涉農(nóng)資金的行為。實行扶貧項目陽光化管理，推行和完善項目招投標制、監(jiān)理制、公示公告制等管理方式，促進實現(xiàn)資金分配依據(jù)科學、分配辦法公開、分配程序規(guī)范、分配結(jié)果公正。同時，積極探索開展第三方獨立監(jiān)督，第一書記（黨建指導員）、包保單位、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機制。（二）加強資金監(jiān)管。進一步明確完善市財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導小組及辦公室工作職能。由市脫貧辦按照每個項目績效評價情況，對各項目主管部門進行通報，同時將績效評價結(jié)果納入各項主管部門年終考核內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。相關(guān)主管部門要與各鎮(zhèn)政府相互配合完成項目竣工驗收工作，會同整合辦、財政局向?qū)谏霞壨▓蠼y(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用情況。各鎮(zhèn)政府負責實施的項目，由各鎮(zhèn)政府負責項目的計劃 — 10 — 申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由收益單位進行后續(xù)管理工作，項目竣工驗收由各鎮(zhèn)政府負責，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。市財政局負責測算可整合資金規(guī)模，統(tǒng)計全市已到位涉農(nóng)資金數(shù)額，上報圖們市脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組研究資金用途，并按批復的項目計劃將涉農(nóng)整合資金分解下達到責任部門或項目實施主體，負責資金的使用和監(jiān)督管理。責任單位: 圖們市住建局 責任人：趙晶華四、職責分工涉農(nóng)資金整合是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多且復雜，市直各行業(yè)單位要按照“簡政放權(quán)、權(quán)責對應(yīng)”的要求，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，各司其職。績效目標：改善貧困村人居環(huán)境，推進“廁所革命”，— 9 —保護生態(tài)環(huán)境，為貧困村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)，切實提高貧困群眾對脫貧攻堅工作的認可度。責任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責任人：張大志（十）圖們市鄉(xiāng)村振興污水處