【正文】 （試行）一、總體要求為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定》精神，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，進一步提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（陜政辦發(fā)【2016】84號）和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實的意見》（榆政辦發(fā)【2016】117號）文件精神，為優(yōu)化財政涉農(nóng)資金安排，化“零錢”為“整錢”，“多個渠道飲水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。各相關(guān)部門要強化溝通，密切配合，市涉農(nóng)整合資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，財政局負責對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各項目主管部門按照職責組織實施，形成推動統(tǒng)籌整合使用的工作合力。市直相關(guān)主管部門負責實施的項目，由主管部門負責項目的計劃申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由受益單位進行后續(xù)管理工作，項目竣工驗收由主管部門負責，各鎮(zhèn)政府配合，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。進度計劃：目前已完工。原渠道改造2681米（干渠襯砌2221米、支渠襯砌460米），排水溝2039米，江龍溝護岸480米，渠系建筑物5座。進度計劃：目前已開工，2018年10月底前完工。績效目標：確保涉改貧困人口住房安全。（三）項目實施階段項目實施計劃批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意變更、調(diào)整，確需變更、調(diào)整的，應(yīng)按項目建設(shè)程序履行項目變更手續(xù),經(jīng)審批主管部門批復(fù)后,方可按批復(fù) — 4 — 實施項目。同時，積極推廣群眾民主議事決策機制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與扶貧項目前期選擇、中期實施、竣工后期管理等程序，提高參與度，增強獲得感。（二）總體目標以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準度和效益，瞄準制約貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問題，推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，增強貧困人口自我發(fā)展能力，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困現(xiàn)象，帶動貧困村村集體經(jīng)濟和貧困人口人均純收入實現(xiàn)同步提高。同時，堅持優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，突出“扶志”“扶智”并舉，積極謀劃推進一批貧困群眾參與度高、帶動性好的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)激發(fā)、釋放其內(nèi)生動力。根據(jù)年初扶貧攻堅計劃，按照輕重緩急梳理上報的項目，由整合辦、脫貧辦、項目負責單位對項目進行評審。五、整合資金項目計劃實施情況，擬全部用于脫貧攻堅涉貧行政村整體功能改造及提升工程。四是間坪屯至集中村農(nóng)村公路工程，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，（2018年度擬投資500萬元，其余擬由地方配套）。責任單位：市水利局、市住建局 責任人：秦寶忠、趙晶華（四）龍城灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)：一是水源工程。責任單位：市水利局 責任人：秦寶忠（五）月晴鎮(zhèn)石建村堤防項目建設(shè)任務(wù)：新建石籠網(wǎng)箱堤防500米，共需資金100萬元。責任單位: 石峴鎮(zhèn)政府 責任人：金輝（七）長嶺村四組堤防項目建設(shè)任務(wù)：新建堤防140米（雙側(cè)），共需資金60萬元。責任單位: 涼水鎮(zhèn)政府 責任人：孫光勝（九）長安鎮(zhèn)興家村二組堤防及農(nóng)橋項目建設(shè)任務(wù)：新建農(nóng)橋一座及農(nóng)橋上下游堤防100米，共需資金45萬元。責任單位: 圖們市住建局 責任人：趙晶華四、職責分工涉農(nóng)資金整合是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多且復(fù)雜，市直各行業(yè)單位要按照“簡政放權(quán)、權(quán)責對應(yīng)”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，各司其職。由市脫貧辦按照每個項目績效評價情況，對各項目主管部門進行通報，同時將績效評價結(jié)果納入各項主管部門年終考核內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。實行扶貧項目陽光化管理，推行和完善項目招投標制、監(jiān)理制、公示公告制等管理方式，促進實現(xiàn)資金分配依據(jù)科學(xué)、分配辦法公開、分配程序規(guī)范、分配結(jié)果公正。該資金包括：精準扶貧專項資金、現(xiàn)代及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設(shè)綠化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、精準扶貧（蘋果產(chǎn)業(yè)）專項資金、精準扶貧（振南）專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、新增建設(shè)用地有償使用費安排的支出、農(nóng)村安全飲水市級配套資金、小型病險庫除險加固市級配套資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)項目配套資金等。（三）要嚴格保障全縣脫貧攻堅和每年確定的重點項目。整合的涉農(nóng)項目在項目設(shè)計、財政評審、工程招標等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，滿足項目的條件和要求，以利于項目的實施和驗收。每一個項目根據(jù)技術(shù)要求、資金籌措、環(huán)境保障等實際情況確定主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目的實施主體，全面負責項目建設(shè)。扶貧、財政、發(fā)改等部門要加強對資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發(fā)工作績效考核范圍，評價和考核結(jié)果要在全縣范圍內(nèi)進行通報。脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各部門涉農(nóng)項目整合及資金到位情況進行統(tǒng)一考核，并對整合涉農(nóng)項目管理過程及其效果進行綜合性評價。負責收集項目責任部門提交的脫貧攻堅項目統(tǒng)籌整合資金安排計劃，上報脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行批復(fù)，并做好統(tǒng)籌整合資金往來賬。具體參與投資實施的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）承擔主體責任。扶貧項目資金由扶貧項目管理辦公室下達到行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門撥付到項目主體單位。駐村扶貧工作隊、第一書記、村委會要深入?yún)⑴c涉農(nóng)扶貧資金和項目的管理監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動參與監(jiān)督。既是環(huán)渤海開放地帶，又是內(nèi)陸開放前沿。我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)場547家，其中省級家庭農(nóng)場7個、市級家庭農(nóng)場11個；種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社956個，其中國家級3個、省級17個、市級33個。水溶性肥料及有機肥的大力推廣，對武強縣培肥地力、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加肥料利用率、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收、推動我縣扶貧攻堅起到了很大的作用。創(chuàng)新測土配方施肥信息服務(wù)方式，搭建手機信息服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，為農(nóng)民提供測土配方施肥綜合技術(shù)服務(wù)，為我縣糧食產(chǎn)量的增產(chǎn)增收、早日脫貧探索新途徑。補貼方式采取物化補助的方式。2017年11月12月對所取土樣進行化驗；對肥料發(fā)放進行掃尾驗收工作。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能拓展和農(nóng)民分工分業(yè)發(fā)展的新形勢，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技推廣、植物病蟲防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村金融保險等服務(wù)。以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以脫貧目標為依據(jù)，以具體建設(shè)項目為抓手，以切實提高財政涉農(nóng)資金使用精準度和效益，確保按時完成脫貧攻堅任務(wù)。三、建設(shè)任務(wù)（一）扶貧產(chǎn)業(yè)項目“種養(yǎng)加”扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報各類產(chǎn)業(yè)項目，計劃種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、電商項目等共計26個。工程概算：（一）建筑工程安裝費：改建水泥路：㎡，暫定單價為90元/㎡。設(shè)計費：9萬元，監(jiān)理費：，審計費：3萬元，群眾自籌：?？h農(nóng)戶自立服務(wù)社：80萬元。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目和資金使用管理進行績效考核，考核結(jié)果與下年扶貧項目和資金安排掛鉤，對扶貧開發(fā)工作成績突出、扶貧資金使用管理規(guī)范、項目實施成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予傾斜；對扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、扶貧資金使用管理不規(guī)范、項目實施情況較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相應(yīng)扣減扶貧項目和資金計劃；對縣直單位資金整合成績突出的先進單位和縣直幫扶先進單位予以表彰獎勵；對資金整合不力、幫扶工作較差的單位予以通報批評?？h級扶貧部門當好參謀助手，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好驗收核查、公示公告、資金保障、檔案管理等工作。（二）項目審批縣政府召開兩次縣長辦公會議，分別研究2016年脫貧攻堅整合涉農(nóng)資金道路硬化、亮化、危房改造、飲水安全和村綜合文化中心建設(shè)項目相關(guān)事宜和吳橋縣2016年光伏扶貧項目及培訓(xùn)項目相關(guān)事宜。各村縣級撥付概算：桑園鎮(zhèn)：張端62042元、焦莊61981元、楊文正38538元、林莊63006元；共計225567元鐵城鎮(zhèn)：張仲21120元、張計魯85652元、八里韓78173元、東胡45180元、官道姜44947元、老二44497元、老三71621元、三街87524元、張萬25624元、雙井王66527元、何家堤57547元、（寧莊79404元已完成）；共計707816元梁集鎮(zhèn)：夏莊53943元、北董117325元、大吳104636元；共計275904元東宋門鄉(xiāng)：沙王189297元、劉池136101元、大興158752元；共計484150元曹洼鄉(xiāng)：馮莊38791元；共計38791元何莊鄉(xiāng)：前李37923元、后李34050元、劉閣59314元、王園子67022元、李古臺94400元、候莊51551元、牟莊220352元、前街128071元、后街128551元；共計821234元安陵鎮(zhèn)：于場74435元、趙莊43348元、王樓26535元、姜堂11151元、小齊36189元；共計191658元。瀝青混凝土補槽：共1000㎡，暫定單價為60元/㎡，造價6萬元。光伏扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)《吳橋縣關(guān)于落實光伏扶貧項目的實施方案》，對88個貧困村實施光伏電站全覆蓋工程，按照各村安裝規(guī)模，對各村安排資金進行扶持。二、整合范圍及規(guī)模（一）整合范圍資金整合范圍：縣扶貧辦扶貧資金、縣直部門涉農(nóng)資金（二）整合資金規(guī)模此次