【正文】 （試行）一、總體要求為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定》精神，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)【2016】84號(hào)）和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)的意見》（榆政辦發(fā)【2016】117號(hào)）文件精神，為優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金安排，化“零錢”為“整錢”，“多個(gè)渠道飲水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各相關(guān)部門要強(qiáng)化溝通，密切配合，市涉農(nóng)整合資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各項(xiàng)目主管部門按照職責(zé)組織實(shí)施，形成推動(dòng)統(tǒng)籌整合使用的工作合力。市直相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，由主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、公示、實(shí)施管理、驗(yàn)收移交、檔案管理，由受益單位進(jìn)行后續(xù)管理工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由主管部門負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府配合，按照項(xiàng)目管理流程上報(bào)市脫貧辦備案。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，2018年9月底前完工。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，2018年9月底前完工。進(jìn)度計(jì)劃：目前已完工。原渠道改造2681米（干渠襯砌2221米、支渠襯砌460米），排水溝2039米，江龍溝護(hù)岸480米，渠系建筑物5座。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，2018年10月底前完工。績(jī)效目標(biāo)：確保涉改貧困人口住房安全。（三）項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意變更、調(diào)整，確需變更、調(diào)整的，應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)程序履行項(xiàng)目變更手續(xù),經(jīng)審批主管部門批復(fù)后,方可按批復(fù) — 4 — 實(shí)施項(xiàng)目。同時(shí)，積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與扶貧項(xiàng)目前期選擇、中期實(shí)施、竣工后期管理等程序，提高參與度，增強(qiáng)獲得感。（二）總體目標(biāo)以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，瞄準(zhǔn)制約貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困現(xiàn)象，帶動(dòng)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口人均純收入實(shí)現(xiàn)同步提高。同時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，突出“扶志”“扶智”并舉，積極謀劃推進(jìn)一批貧困群眾參與度高、帶動(dòng)性好的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)激發(fā)、釋放其內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)年初扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，按照輕重緩急梳理上報(bào)的項(xiàng)目，由整合辦、脫貧辦、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。五、整合資金項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況，擬全部用于脫貧攻堅(jiān)涉貧行政村整體功能改造及提升工程。四是間坪屯至集中村農(nóng)村公路工程，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，（2018年度擬投資500萬(wàn)元，其余擬由地方配套）。責(zé)任單位：市水利局、市住建局 責(zé)任人：秦寶忠、趙晶華（四）龍城灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)：一是水源工程。責(zé)任單位：市水利局 責(zé)任人：秦寶忠（五）月晴鎮(zhèn)石建村堤防項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)：新建石籠網(wǎng)箱堤防500米，共需資金100萬(wàn)元。責(zé)任單位: 石峴鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：金輝（七）長(zhǎng)嶺村四組堤防項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)：新建堤防140米（雙側(cè)），共需資金60萬(wàn)元。責(zé)任單位: 涼水鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：孫光勝（九）長(zhǎng)安鎮(zhèn)興家村二組堤防及農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)：新建農(nóng)橋一座及農(nóng)橋上下游堤防100米，共需資金45萬(wàn)元。責(zé)任單位: 圖們市住建局 責(zé)任人：趙晶華四、職責(zé)分工涉農(nóng)資金整合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多且復(fù)雜，市直各行業(yè)單位要按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，各司其職。由市脫貧辦按照每個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況，對(duì)各項(xiàng)目主管部門進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入各項(xiàng)主管部門年終考核內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。實(shí)行扶貧項(xiàng)目陽(yáng)光化管理，推行和完善項(xiàng)目招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公示公告制等管理方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資金分配依據(jù)科學(xué)、分配辦法公開、分配程序規(guī)范、分配結(jié)果公正。該資金包括：精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金、現(xiàn)代及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設(shè)綠化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、精準(zhǔn)扶貧（蘋果產(chǎn)業(yè)）專項(xiàng)資金、精準(zhǔn)扶貧（振南）專項(xiàng)資金、畜牧發(fā)展專項(xiàng)資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村安全飲水市級(jí)配套資金、小型病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固市級(jí)配套資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金等。（三）要嚴(yán)格保障全縣脫貧攻堅(jiān)和每年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。整合的涉農(nóng)項(xiàng)目在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，滿足項(xiàng)目的條件和要求，以利于項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收。每一個(gè)項(xiàng)目根據(jù)技術(shù)要求、資金籌措、環(huán)境保障等實(shí)際情況確定主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目的實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。扶貧、財(cái)政、發(fā)改等部門要加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開發(fā)工作績(jī)效考核范圍，評(píng)價(jià)和考核結(jié)果要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各部門涉農(nóng)項(xiàng)目整合及資金到位情況進(jìn)行統(tǒng)一考核，并對(duì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目管理過(guò)程及其效果進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目責(zé)任部門提交的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合資金安排計(jì)劃，上報(bào)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行批復(fù)，并做好統(tǒng)籌整合資金往來(lái)賬。具體參與投資實(shí)施的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）承擔(dān)主體責(zé)任。扶貧項(xiàng)目資金由扶貧項(xiàng)目管理辦公室下達(dá)到行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門撥付到項(xiàng)目主體單位。駐村扶貧工作隊(duì)、第一書記、村委會(huì)要深入?yún)⑴c涉農(nóng)扶貧資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參與監(jiān)督。既是環(huán)渤海開放地帶，又是內(nèi)陸開放前沿。我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)547家，其中省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)7個(gè)、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)11個(gè)；種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社956個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)17個(gè)、市級(jí)33個(gè)。水溶性肥料及有機(jī)肥的大力推廣，對(duì)武強(qiáng)縣培肥地力、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加肥料利用率、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、推動(dòng)我縣扶貧攻堅(jiān)起到了很大的作用。創(chuàng)新測(cè)土配方施肥信息服務(wù)方式，搭建手機(jī)信息服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥綜合技術(shù)服務(wù)，為我縣糧食產(chǎn)量的增產(chǎn)增收、早日脫貧探索新途徑。補(bǔ)貼方式采取物化補(bǔ)助的方式。2017年11月12月對(duì)所取土樣進(jìn)行化驗(yàn)；對(duì)肥料發(fā)放進(jìn)行掃尾驗(yàn)收工作。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能拓展和農(nóng)民分工分業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技推廣、植物病蟲防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等服務(wù)。以“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，以具體建設(shè)項(xiàng)目為抓手，以切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。三、建設(shè)任務(wù)（一）扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“種養(yǎng)加”扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、電商項(xiàng)目等共計(jì)26個(gè)。工程概算：（一）建筑工程安裝費(fèi)：改建水泥路：㎡，暫定單價(jià)為90元/㎡。設(shè)計(jì)費(fèi)：9萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi)：，審計(jì)費(fèi)：3萬(wàn)元，群眾自籌：。縣農(nóng)戶自立服務(wù)社：80萬(wàn)元。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目和資金使用管理進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果與下年扶貧項(xiàng)目和資金安排掛鉤，對(duì)扶貧開發(fā)工作成績(jī)突出、扶貧資金使用管理規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予傾斜；對(duì)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、扶貧資金使用管理不規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施情況較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相應(yīng)扣減扶貧項(xiàng)目和資金計(jì)劃；對(duì)縣直單位資金整合成績(jī)突出的先進(jìn)單位和縣直幫扶先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)資金整合不力、幫扶工作較差的單位予以通報(bào)批評(píng)?？h級(jí)扶貧部門當(dāng)好參謀助手，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好驗(yàn)收核查、公示公告、資金保障、檔案管理等工作。（二）項(xiàng)目審批縣政府召開兩次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，分別研究2016年脫貧攻堅(jiān)整合涉農(nóng)資金道路硬化、亮化、危房改造、飲水安全和村綜合文化中心建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事宜和吳橋縣2016年光伏扶貧項(xiàng)目及培訓(xùn)項(xiàng)目相關(guān)事宜。各村縣級(jí)撥付概算：桑園鎮(zhèn)：張端62042元、焦莊61981元、楊文正38538元、林莊63006元；共計(jì)225567元鐵城鎮(zhèn)：張仲21120元、張計(jì)魯85652元、八里韓78173元、東胡45180元、官道姜44947元、老二44497元、老三71621元、三街87524元、張萬(wàn)25624元、雙井王66527元、何家堤57547元、（寧莊79404元已完成）；共計(jì)707816元梁集鎮(zhèn)：夏莊53943元、北董117325元、大吳104636元；共計(jì)275904元東宋門鄉(xiāng)：沙王189297元、劉池136101元、大興158752元；共計(jì)484150元曹洼鄉(xiāng)：馮莊38791元；共計(jì)38791元何莊鄉(xiāng)：前李37923元、后李34050元、劉閣59314元、王園子67022元、李古臺(tái)94400元、候莊51551元、牟莊220352元、前街128071元、后街128551元；共計(jì)821234元安陵鎮(zhèn)：于場(chǎng)74435元、趙莊43348元、王樓26535元、姜堂11151元、小齊36189元；共計(jì)191658元。瀝青混凝土補(bǔ)槽：共1000㎡，暫定單價(jià)為60元/㎡，造價(jià)6萬(wàn)元。光伏扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)《吳橋縣關(guān)于落實(shí)光伏扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方案》，對(duì)88個(gè)貧困村實(shí)施光伏電站全覆蓋工程，按照各村安裝規(guī)模，對(duì)各村安排資金進(jìn)行扶持。二、整合范圍及規(guī)模（一）整合范圍資金整合范圍：縣扶貧辦扶貧資金、縣直部門涉農(nóng)資金（二）整合資金規(guī)模此次