【正文】 正得到了實惠。從以上所列數(shù)據(jù)可以看出，%。在當前條件下，如何加強資金管理，提高財政支農(nóng)資金使用效益，是我們面臨的重要課題。財政支農(nóng)支出績效評價是運用科學、規(guī)范的績效評價方法，對照統(tǒng)一的評價標準，按照績效的內(nèi)在原則，對財政支農(nóng)支出行為過程及其效果進行的科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評價。主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設；二是支持農(nóng)村抗災救災。拓寬資金渠道，加大投入力度按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則不斷增加財政對“三農(nóng)”的投入。預算管理弱化，管理不規(guī)范存在預算因人為因素而未經(jīng)法定程序進行調(diào)整、變更，出現(xiàn)一年預算要預算一年的現(xiàn)象。一、財政支農(nóng)資金使用中存在的主要問題總體投入不足，結(jié)構(gòu)不合理，資金供需矛盾突出 由于歷史欠賬的原因，對農(nóng)業(yè)資金投入的巨大要求與財政資源有限的矛盾日益突出，農(nóng)村的基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面所需資金還有相當?shù)娜笨?。但支農(nóng)資金使用管理分散現(xiàn)象比較突出，一定程度上影響了支農(nóng)資金的使用效益和政策效應的發(fā)揮。關(guān)鍵詞：財政支農(nóng) 資金整合 措施近年來，隨著國家財力的增強，中央立足于經(jīng)濟發(fā)展全局，在宏觀調(diào)控中加強了農(nóng)業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列重大舉措，制定了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，各級政府逐步加大了對“三農(nóng)”的投入力度,有效地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。加之管理權(quán)限交叉，在眾多流程環(huán)節(jié)中又形成許多消耗和損失浪費，財政資金應有的乘數(shù)效應和導向作用難以充分發(fā)揮出來。三、完善整合財政支農(nóng)資金管理的幾點建議健全制度，完善機構(gòu)2006年財政部出臺了《關(guān)于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導意見》為規(guī)范支農(nóng)資金整合提供了明確的政策要求。四是發(fā)揮財政資金的引導作用，積極鼓勵和引導社會資金投入農(nóng)業(yè)。改革和完善項目立項管理，推行項目招投標制、公告制、專家評審制等制度，建立項目庫制度；規(guī)范資金分配辦法，完善轉(zhuǎn)移支付制度；加強金財工程建設，推行國庫集中支付、政府采購、縣級報賬等管理措施，強化資金運行監(jiān)管。2006年中央一號文件明確提出“推進社會主義新農(nóng)村建設”，再次強調(diào)在政策和資金上要向農(nóng)業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)科支農(nóng)專項資金支出情況是：，水利專項956萬元，自然災害救助資金150萬元。，改善了農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件水利基礎設施居農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)地位，水利建設具有長期性、連續(xù)性和發(fā)展的超前性。以農(nóng)機購置補貼政策為契機，加大農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的推廣力度，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化工作2006－2008年全州共落實農(nóng)機購置補貼資金3100萬元，對25匹馬力以上的拖拉機和配套農(nóng)機具進行了補貼，補貼拖拉機1698臺，配套農(nóng)機具3592臺，使農(nóng)業(yè)機械化的速度明顯加快。在申報支農(nóng)項目時，往往是部門說了算，財政部門難以進行有效監(jiān)督。資金配套政策過多，基層難以落實由于各農(nóng)口主管部門紛紛出臺配套資金政策，很多項目資金文件都附帶配套資金的要求，而我州大多縣財政困難，沒有多少財力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入資金往往依賴于上級財政“輸血”方式的無償支持，根本無法滿足上級要求的大量配套資金。深化財政改革，努力打造陽光財政在農(nóng)村基層單位深入推進政府收支分類改革，部門預算改革、國庫集中支付改革、鄉(xiāng)財縣管改革。2007年，我州焉耆縣緊緊圍繞優(yōu)勢資源發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及重點農(nóng)產(chǎn)品加工項目，著力培育一批具有明顯特色和比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，重點支持發(fā)展以葡萄為主的紅色產(chǎn)業(yè)，對涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目資金進行優(yōu)化整合，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，用于重點項目、主導產(chǎn)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。以較少的財政投入，引導出更多的社會資金進入農(nóng)業(yè)。加強監(jiān)督檢查，實行績效評價財政專項支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，各級財政、審計和上級主管部門，要加強對支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)管資源的共享和交流。為項目區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康做出了積極的貢獻。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的三個模式〃〃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目自〃〃年立項實施以來，資金管理走過了三個階段即三個模式。三、第三要樹立系統(tǒng)性管理資金的思想，從項目申報開始，對項目申報、規(guī)劃、設計、實施到驗收決算、建后管 第４頁護，全過程納入資金管理范圍，始終確保資金效益發(fā)揮最好，期限最長。財務管理在部隊整體工作中正在逐步的處于一個特殊的重要地位, 如何加強財務管理提高資金的使用效率，對后勤保障工作和部隊各項任務的順利完成都具有十分重要的作用。三是某些主官個人主義強烈，沒有把后勤財務工作列入黨委議事日程,重大經(jīng)費開支不經(jīng)黨委會討論,支部記錄本上找不到財務管理方面的內(nèi)容，不管經(jīng)費的來源和用途，也不管上級有什么規(guī)定，任意開支，甚至揮霍浪費，結(jié)果富的花窮，窮的花光，為官一任，負債一方。二是有些基層單位的財務人員大多數(shù)不是專業(yè)學校畢業(yè), 基本都是半路出家的人員擔任, 缺少系統(tǒng)的學習和培訓, 只是總隊或支隊每年業(yè)務培訓進行學習,既沒有實踐經(jīng)驗,又沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習,理論功底較弱, 標準制度不熟悉，經(jīng)費開支范圍不清楚，賬目處理只會 “照葫蘆畫瓢”經(jīng)常出現(xiàn)記賬不及時、結(jié)賬不平、錯帳更正方法不正確等。三是兼任人員本身還有其他日常工作要做，由于工作繁忙，不愿兼任財務工作，更不愿在提高財務素質(zhì)上下功夫。三是財務人員堅持原則差。有些財務人員的思想?yún)s沒有跟上來,認為反正是公家的錢, 經(jīng)費用完領(lǐng)導會去爭取，要不是自家過日子何必那么認真呢, 在財務工作持消極態(tài)度, 主人翁的心態(tài)不高的思想普遍存在, “標準加管理”的經(jīng)費保障意識還沒有真正樹立起來。（二）建立健全完善的財務管理制度，建立會計委派制度。各單位對經(jīng)費審批手續(xù)、借款手續(xù)、經(jīng)費支出報銷手續(xù)要嚴格按照規(guī)章制度辦事，自覺做到有章可循、有法可依，并根據(jù)實際情況，建立《購物登記本》，結(jié)合固定資產(chǎn)管理暫行辦法，加強錢變物后的監(jiān)督管理，切實把管錢和管物結(jié)合起來，實行供管結(jié)合，同時對往來款項要及時進行清理結(jié)算，加快資金的周轉(zhuǎn)速度。對銀行賬戶的使用與管理以及資金收支與安全等方面更要加強審計監(jiān)督，防止單位資金被侵占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等各類違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。二是經(jīng)濟獨立。有利于充分發(fā)揮經(jīng)費的管理效益和使用經(jīng)費的拾遺補漏。審計機構(gòu)的業(yè)務費用不受同級制約, 開支直接納入上級審計部門的經(jīng)費預算。第五篇：加強項目資金監(jiān)管 提高資金使用效益加強項目資金監(jiān)管 提高資金使用效益【按】為加強對項目資金的跟蹤監(jiān)管問效，確保項目資金發(fā)揮應有效益，由縣委常委、縣委辦公室主任薛昌斗同志牽頭，縣委辦、縣政府辦、縣審計局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣項目辦等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對項目資金的管理進行了深入的調(diào)查研究，形成了專題調(diào)研報告。同一項目有來自不同渠道的資金，在使用方向、實施范圍、建設內(nèi)容、項目安排等方面存在一定的重復和交叉，造成政出多門、多頭管理。部分項目建設單位與施工單位串通，操縱工程招投標，通過肢解工程，以人定標，將一個兩三百萬元的工程分解成四、五個標段招標，讓利害關(guān)系人人人有份。而有的項目根本未實施，就撥付大量的項目資金；有的超規(guī)模、超進度多撥項目資金，造成項目資金流失。二是以提供物資抵項目資金，賺取高于市場價格的差價。而臨時組建的項目班子，人員素質(zhì)參差不齊，一些班子的負責人多由單位的行政負責人擔任，在項目決策、概預算審查和施工管理方面都缺乏足夠的專業(yè)經(jīng)驗。（三）監(jiān)管職能缺位。監(jiān)管小組下設辦公室，具體負責研究制定各項制度和操作規(guī)程。計劃一經(jīng)批復，應嚴格按照計劃施工，不得擅自調(diào)整，項目建設內(nèi)容確需調(diào)整的，要及時履行報批手續(xù)。對項目建設單位不按規(guī)定使用資金的，財務監(jiān)理應及時報告財政部門，停止撥付項目資金、限期整改或中止項目執(zhí)行、收回項目資金。為推動項目資金管理長期在規(guī)范高效的軌道上運行，積極探索并逐步健全一整套切實可行、監(jiān)管有效的項目資金管理長效機制，即要切實健全項目決策機制，實行政務公開，推行項目公示制；強化約束機制，實行工程項目招標制、物資集中采購制和資金報帳制；完善監(jiān)管機制，實行管理責任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制；強化激勵機制，完善績效考評制度、激勵制度和問責制度，獎優(yōu)懲劣；加強部門監(jiān)管自律，各部門要認真履職盡責，既監(jiān)管好具體項目和自己的干部隊伍，又要對項目資金對應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)管，逐步健全項目資金安排規(guī)范、使用高效、運行安全的管理長效機制。（五）嚴格監(jiān)督檢查和責任追究。對專項資金立項扶持的項目，縣主管部門要利用相關(guān)媒體或項目實施區(qū)公共場所進行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。同時應成立項目資金監(jiān)督網(wǎng)，由紀委、監(jiān)察局、審計局、檢察院、財政局等單位建立項目資金監(jiān)督網(wǎng)，定期召開聯(lián)席會，建立健全聯(lián)席制度，不定期地開展檢查監(jiān)督。“外行監(jiān)督內(nèi)行”，不能實行有效監(jiān)督，監(jiān)督停留在程序和形式上，在招投標等領(lǐng)域甚至為腐敗分子充當了保護傘和擋箭牌。（五）項目資金效益不高部分項目實施單位以騙取國家項目資金為目的，資金到手后，不按計劃實施項目；有的項目建成后，未達到設計能力，有的甚至長期閑置未投入使用。虛假發(fā)票報銷。一種情況是項目申報單位領(lǐng)到專項資金后，不按規(guī)定組織實施，隨意改變資金用途，以專項資金置換其他已投入的資金。有的工程項目不進行招投標，由實施單位直接發(fā)包，還有的項目從設計、概算、施工到竣工驗收均為同一單位自行實施。同時，資金使用狀況沒有真正公示，群眾無從監(jiān)督。管好用好各項專項資金是貫徹落實黨和政府的方針政策，切實改變我縣貧困落后面貌，促進經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的一項重要任務。審計機構(gòu)可以獨立開展評估監(jiān)督業(yè)務, 同級黨委、領(lǐng)導沒有干涉權(quán)。有利于經(jīng)費管理中的民主和財務公開。三是業(yè)務獨立。推行支隊級單位財務集中核算管理制度, 在支隊機關(guān)設置財務核算中心, 對支隊、大隊以及中隊等財務結(jié)算進行統(tǒng)一管理, 大隊級以下單位采取逐級報帳制度, 大隊級單位設置報帳員不再另設會計。要把審計與監(jiān)督有機結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行定期會審制度，定期進行賬目普查，使財務內(nèi)部監(jiān)控制度得到落實。（三）、進一步完善各項規(guī)章制度，嚴格經(jīng)費報批手續(xù)。在挑選相關(guān)的從業(yè)人員的時候一定要選拔專業(yè)知識過硬，尤其是財務知識有較高水準的人才，提升本部門的水平，另外一方面就是提升相關(guān)從業(yè)人員的薪資待遇，吸引更多的人才投人到財務工作當中。一是供管脫節(jié)。有的單位主官甚至對財會人員評價不是看工作實績,而是看財會人員為自己辦了多少“好事”,挫傷了財會人員“當家理財”的積極性,給基層財會人員執(zhí)行規(guī)章制度帶來了難度。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟, 財務方面的法律法規(guī)章制度是調(diào)節(jié)和制約財務活動合法的準則。三是財務人員不穩(wěn)定, 出現(xiàn)斷