【正文】 , 在財務(wù)工作持消極態(tài)度, 主人翁的心態(tài)不高的思想普遍存在, “標(biāo)準(zhǔn)加管理”的經(jīng)費保障意識還沒有真正樹立起來。二是監(jiān)督檢查不到位。（二）建立健全完善的財務(wù)管理制度，建立會計委派制度。會計作為經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分, 直接參與經(jīng)濟(jì)活動的始終, 對經(jīng)費的運行起著記錄、反映、監(jiān)督、預(yù)測、決策等重要職能作用。在預(yù)算經(jīng)費的分配上，要按照“先收后支、先急后緩、留有余地”的原則，實行計劃控制、綜合平衡，對經(jīng)費開支進(jìn)行量化管理，包干使用，節(jié)余留用，超支凍結(jié)，對業(yè)務(wù)經(jīng)費和機(jī)動費、特支費等都要規(guī)定出相應(yīng)的審批程序和權(quán)限。各單位對經(jīng)費審批手續(xù)、借款手續(xù)、經(jīng)費支出報銷手續(xù)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，自覺做到有章可循、有法可依，并根據(jù)實際情況，建立《購物登記本》，結(jié)合固定資產(chǎn)管理暫行辦法，加強(qiáng)錢變物后的監(jiān)督管理，切實把管錢和管物結(jié)合起來，實行供管結(jié)合，同時對往來款項要及時進(jìn)行清理結(jié)算，加快資金的周轉(zhuǎn)速度。對銀行賬戶的使用與管理以及資金收支與安全等方面更要加強(qiáng)審計監(jiān)督，防止單位資金被侵占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。對銀行賬戶的使用與管理以及資金收支與安全等方面更要加強(qiáng)審計監(jiān)督，防止單位資金被侵占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。解決了大隊級單位財務(wù)管理能力薄弱, 與支隊級單位財務(wù)銜接也不夠緊密的問題, 加強(qiáng)了原始票據(jù)審核,規(guī)范了經(jīng)費開支程序, 有效遏制各種不合理開支、超前消費、突擊發(fā)福利等現(xiàn)象。二是經(jīng)濟(jì)獨立。通過建立獨立審計監(jiān)督制度，可以更好地對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況行使有效監(jiān)督，以及時通報和追究財經(jīng)違紀(jì)主要責(zé)任人的責(zé)任，能在確審計監(jiān)督客觀、公正的同時，促進(jìn)消防部隊經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。有利于充分發(fā)揮經(jīng)費的管理效益和使用經(jīng)費的拾遺補(bǔ)漏。, 加大再監(jiān)督力度。審計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費用不受同級制約, 開支直接納入上級審計部門的經(jīng)費預(yù)算。, 充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量。第五篇：加強(qiáng)項目資金監(jiān)管 提高資金使用效益加強(qiáng)項目資金監(jiān)管 提高資金使用效益【按】為加強(qiáng)對項目資金的跟蹤監(jiān)管問效，確保項目資金發(fā)揮應(yīng)有效益，由縣委常委、縣委辦公室主任薛昌斗同志牽頭，縣委辦、縣政府辦、縣審計局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣項目辦等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對項目資金的管理進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，形成了專題調(diào)研報告。與此同時，在管理使用專項資金的過程中也暴露出一些帶共性的問題。同一項目有來自不同渠道的資金，在使用方向、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面存在一定的重復(fù)和交叉，造成政出多門、多頭管理。項目的實施基本上是成立臨時指揮部和項目辦公室，人員從部門選派，責(zé)任人一般由縣級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，項目完成后就被撤銷，其法律責(zé)任主體不明確，容易產(chǎn)生短期行為，導(dǎo)致了使用資金的隨意性和違法違紀(jì)問題的發(fā)生。部分項目建設(shè)單位與施工單位串通，操縱工程招投標(biāo)，通過肢解工程，以人定標(biāo)，將一個兩三百萬元的工程分解成四、五個標(biāo)段招標(biāo)，讓利害關(guān)系人人人有份。有的合同違背招標(biāo)文件和施工單位的投標(biāo)文件；有的在施工過程中多次簽訂補(bǔ)充協(xié)議，使施工單位低價中標(biāo)，高價決算。而有的項目根本未實施，就撥付大量的項目資金；有的超規(guī)模、超進(jìn)度多撥項目資金，造成項目資金流失。擠占挪用，雁過拔毛。二是以提供物資抵項目資金，賺取高于市場價格的差價。有的項目資金就是一份油料發(fā)票或是在稅務(wù)部門開據(jù)一張總發(fā)票，沒有真實可信的原始依據(jù)。而臨時組建的項目班子，人員素質(zhì)參差不齊，一些班子的負(fù)責(zé)人多由單位的行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在項目決策、概預(yù)算審查和施工管理方面都缺乏足夠的專業(yè)經(jīng)驗。重爭取項目，輕前期準(zhǔn)備工作；重上級資金到位，輕配套資金落實；重安排投資，輕監(jiān)督管理。（三）監(jiān)管職能缺位。（四）配套資金難以到位。監(jiān)管小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)研究制定各項制度和操作規(guī)程。項目前期規(guī)劃工作，是項目建設(shè)成功的關(guān)鍵。計劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格按照計劃施工，不得擅自調(diào)整，項目建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整的，要及時履行報批手續(xù)。特別應(yīng)加大對民營企業(yè)專項資金投入的監(jiān)管，防止項目資金流失。對項目建設(shè)單位不按規(guī)定使用資金的，財務(wù)監(jiān)理應(yīng)及時報告財政部門，停止撥付項目資金、限期整改或中止項目執(zhí)行、收回項目資金。充分發(fā)揮監(jiān)督合力，結(jié)合事前、事中、事后審計，強(qiáng)化審計監(jiān)督；聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察等部門及公檢法等機(jī)關(guān)嚴(yán)肅法紀(jì)監(jiān)督。為推動項目資金管理長期在規(guī)范高效的軌道上運行，積極探索并逐步健全一整套切實可行、監(jiān)管有效的項目資金管理長效機(jī)制，即要切實健全項目決策機(jī)制，實行政務(wù)公開，推行項目公示制；強(qiáng)化約束機(jī)制，實行工程項目招標(biāo)制、物資集中采購制和資金報帳制；完善監(jiān)管機(jī)制，實行管理責(zé)任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制；強(qiáng)化激勵機(jī)制，完善績效考評制度、激勵制度和問責(zé)制度，獎優(yōu)懲劣；加強(qiáng)部門監(jiān)管自律，各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，既監(jiān)管好具體項目和自己的干部隊伍，又要對項目資金對應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)管，逐步健全項目資金安排規(guī)范、使用高效、運行安全的管理長效機(jī)制。由于勘察、設(shè)計單位工作深度不夠或玩忽職守等原因引起的重大設(shè)計變更，勘察、設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，經(jīng)監(jiān)理、代建、建設(shè)等各方共同確認(rèn)，分清責(zé)任后扣減相應(yīng)勘察、設(shè)計費用。（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。對項目投資在50萬元以上的項目，從財政、審計、紀(jì)檢等部門抽調(diào)懂工程管理和財務(wù)管理的專業(yè)人員作為項目建設(shè)資金管理的財務(wù)監(jiān)理，并與縣政府項目資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實行終身責(zé)任追究制。對專項資金立項扶持的項目，縣主管部門要利用相關(guān)媒體或項目實施區(qū)公共場所進(jìn)行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。二是要堅持對涉農(nóng)項目實行集中連片，規(guī)模開發(fā)，避免項目資金分散，出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象。同時應(yīng)成立項目資金監(jiān)督網(wǎng)，由紀(jì)委、監(jiān)察局、審計局、檢察院、財政局等單位建立項目資金監(jiān)督網(wǎng)，定期召開聯(lián)席會，建立健全聯(lián)席制度，不定期地開展檢查監(jiān)督。三、解決問題的建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)?！巴庑斜O(jiān)督內(nèi)行”，不能實行有效監(jiān)督，監(jiān)督停留在程序和形式上，在招投標(biāo)等領(lǐng)域甚至為腐敗分子充當(dāng)了保護(hù)傘和擋箭牌。（二）制度不完善，缺乏操作性。（五）項目資金效益不高部分項目實施單位以騙取國家項目資金為目的，資金到手后，不按計劃實施項目；有的項目建成后，未達(dá)到設(shè)計能力，有的甚至長期閑置未投入使用。（四）工程驗收不嚴(yán)格項目建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，其質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多、要求很高。虛假發(fā)票報銷。有的專項資金主管部門將資金下?lián)芎?，又想盡千方百計從下面撈回一部分。一種情況是項目申報單位領(lǐng)到專項資金后，不按規(guī)定組織實施，隨意改變資金用途，以專項資金置換其他已投入的資金。（三）項目資金管理有待加強(qiáng)，違紀(jì)違規(guī)行為時有發(fā)生滯留欠撥、超撥項目資金。有的工程項目不進(jìn)行招投標(biāo)，由實施單位直接發(fā)包，還有的項目從設(shè)計、概算、施工到竣工驗收均為同一單位自行實施。主要體現(xiàn)在部分項目設(shè)計深度不夠，項目建設(shè)“三邊”（邊勘察、邊設(shè)計、邊施工）現(xiàn)象突出；在工程施工上主要存在部分工程監(jiān)理不具備相應(yīng)資格，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，工作不負(fù)責(zé)任，有的甚至與施工單位串通損害業(yè)主利益；部分招標(biāo)代理制定的招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，給工程合同的簽訂、工程價款的決算留下隱患，有的招標(biāo)代理不具備起碼的職業(yè)道德，甚至出現(xiàn)既為業(yè)主編制工程標(biāo)底又為投標(biāo)施工單位編制投標(biāo)預(yù)算的“既吃甲方、又拿乙方”現(xiàn)象。同時，資金使用狀況沒有真正公示，群眾無從監(jiān)督。因此，如何規(guī)范專項資金的管理使用，已成為一道亟待破解的難題。管好用好各項專項資金是貫徹落實黨和政府的方針政策，切實改變我縣貧困落后面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的一項重要任務(wù)。對官兵比較敏感、群眾比較關(guān)注的經(jīng)費事項, 要堅持公開透明, 對經(jīng)費的來源、用途、投向投量、請領(lǐng)條件、使用情況等, 根據(jù)經(jīng)費涉及的層面, 利用黨委擴(kuò)大會、干部大會、辦公會、黨委會等時機(jī)進(jìn)行通報, 在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開, 賦予官兵更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán), 以公開求公正保廉政。審計機(jī)構(gòu)可以獨立開展評估監(jiān)督業(yè)務(wù), 同級黨委、領(lǐng)導(dǎo)沒有干涉權(quán)。從理順關(guān)系, 從制度上保障審計部門職能作用的發(fā)揮, 樹立審計部門在消防部隊中的權(quán)威, 充分發(fā)揮審計部門的重要作用的角度來考慮, 有必要將審計部門獨立出來, 直接隸屬各級黨委, 或者直接隸屬于上級審計機(jī)關(guān), 實行垂直管理, 這符合審計必須具有的獨立性的自身要求。有利于經(jīng)費管理中的民主和財務(wù)公開。“ 聯(lián)合會簽”制度就是經(jīng)費開支要經(jīng)單位黨委討論, 集體研究并形成會議紀(jì)要的一項經(jīng)費管理制度。三是業(yè)務(wù)獨立。一是組織獨立或是相對獨立。推行支隊級單位財務(wù)集中核算管理制度, 在支隊機(jī)關(guān)設(shè)置財務(wù)核算中心, 對支隊、大隊以及中隊等財務(wù)結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)一管理, 大隊級以下單位采取逐級報帳制度, 大隊級單位設(shè)置報帳員不再另設(shè)會計。要把審計與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行定期會審制度，定期進(jìn)行賬目普查，使財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控制度得到落實。要把審計與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行定期會審制度，定期進(jìn)行賬目普查，使財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控制度得到落實。在經(jīng)費使用上，做到黨委當(dāng)家、集體理財，要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”簽字制度，實行財務(wù)公開、透明，做到事辦到明處，錢花在明處。（三）、進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格經(jīng)費報批手續(xù)。，取消基層大隊獨立核算。在挑選相關(guān)的從業(yè)人員的時候一定要選拔專業(yè)知識過硬，尤其是財務(wù)知識有較高水準(zhǔn)的人才，提升本部門的水平，另外一方面就是提升相關(guān)從業(yè)人員的薪資待遇，吸引更多的人才投人到財務(wù)工作當(dāng)中。二、解決對策（一）做好預(yù)算，優(yōu)化經(jīng)費。一是供管脫節(jié)。但是, 一些基層單位由于受高消費等社會思潮的影響,勤儉節(jié)約觀念淡薄,普遍存在嘴上喊窮,到處叫苦,花錢卻大手大腳,重錢輕物,重要輕管的現(xiàn)象,對各項經(jīng)費使用管理、計劃監(jiān)督不力,先花后算,只花不算,盲目開支等現(xiàn)象嚴(yán)重,有的甚至把預(yù)算外經(jīng)費看成是不受財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度和財經(jīng)紀(jì)律約束的“自由經(jīng)費”,導(dǎo)致各項經(jīng)費開支口子較大,賬務(wù)管理混亂。有的單位主官甚至對財會人員評價不是看工作實績,而是看財會人員為自己辦了多少“好事”,挫傷了財會人員“當(dāng)家理財”的積極性,給基層財會人員執(zhí)行規(guī)章制度帶來了難度。二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)“主管”意識強(qiáng), 搞一人說了算, 領(lǐng)導(dǎo)憑個人意志辦事, 不能民主理財, 計劃和原則性差,經(jīng)費開支隨意性大。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì), 財務(wù)方面的法律法規(guī)章制度是調(diào)節(jié)和制約財務(wù)活動合法的準(zhǔn)則。一是部隊上下級之間區(qū)分明顯，有些財務(wù)人員對單位軍政主管的錯誤做法不敢作出堅決的抵制存在為命侍從的現(xiàn)象。三是財務(wù)人員不穩(wěn)定, 出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)和管理水平?jīng)]有明顯提高。主官當(dāng)中有很大一部分未經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),底子薄,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,理財能力弱，缺乏起碼的財務(wù)管理知識,在當(dāng)家理財中憑主觀想象辦事，以自我感覺判斷對與錯，對財務(wù)管理起不到正