【正文】 辦發(fā)?2017?60號(hào)）精神，全面做好涉農(nóng)資金整合、管理、使用工作，進(jìn)一步提高資金使用效益，集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理制度，保證資金使用精準(zhǔn)安全高效，實(shí)現(xiàn)貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各部門涉農(nóng)項(xiàng)目整合及資金到位情況進(jìn)行統(tǒng)一考核，并對(duì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目管理過程及其效果進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。將涉農(nóng)項(xiàng)目方案編制、項(xiàng)目整合、資金管理、實(shí)施效果、組織保障、輿論宣傳等方面列入各相關(guān)單位綜合目標(biāo)考核，保證整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。各涉農(nóng)部門要認(rèn)真做好涉農(nóng)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，要確定專人負(fù)責(zé)整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的統(tǒng)計(jì)工作，全面跟蹤整合涉農(nóng)項(xiàng)目在資金籌集、使用、項(xiàng)目進(jìn)度等方面的進(jìn)展情況，各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。扶貧、財(cái)政、發(fā)改等部門要加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的績效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開發(fā)工作績效考核范圍，評(píng)價(jià)和考核結(jié)果要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。五、強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的監(jiān)督檢查與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要建立統(tǒng)一的涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用管理制度，實(shí)行政務(wù)公開，推行項(xiàng)目公示制；強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行工程招標(biāo)制、物資集中采購制和縣級(jí)報(bào)賬制（縣財(cái)政農(nóng)業(yè)資金報(bào)賬專戶）；已確定的項(xiàng)目責(zé)任部門圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)行業(yè)規(guī)范及要求實(shí)施項(xiàng)目和使用管理資金并對(duì)資金績效負(fù)責(zé)，縣扶貧開發(fā)（脫貧攻堅(jiān)）領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)資金管理辦法組織項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查；完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行管理責(zé)任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。（四）加強(qiáng)資金管理。每一個(gè)項(xiàng)目根據(jù)技術(shù)要求、資金籌措、環(huán)境保障等實(shí)際情況確定主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目的實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金的審批程序：依據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合使用方案，項(xiàng)目資金來源部門和財(cái)政、扶貧會(huì)商，由扶貧辦整理匯總后，提出整合項(xiàng)目初步方案，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。（三）涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合審批程序。每年由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(扶貧辦)牽頭，分析中省市涉農(nóng)項(xiàng)目的投資方向和重點(diǎn)，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，提出申報(bào)項(xiàng)目方向和領(lǐng)域，列出相關(guān)部門申報(bào)爭取項(xiàng)目的指導(dǎo)目錄，編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。整合的涉農(nóng)項(xiàng)目在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，滿足項(xiàng)目的條件和要求，以利于項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收。四、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。（五）要嚴(yán)格遵照預(yù)算法規(guī)定的管理體制進(jìn)行操作。（四）要嚴(yán)格堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)、統(tǒng)籌安排。（三）要嚴(yán)格保障全縣脫貧攻堅(jiān)和每年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。（二）要嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策。在整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金中要嚴(yán)格做到以下幾點(diǎn)：（一）要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。三、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的原則涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合應(yīng)體現(xiàn)縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方向和重點(diǎn)。該資金包括：精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金、現(xiàn)代及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設(shè)綠化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、精準(zhǔn)扶貧（蘋果產(chǎn)業(yè)）專項(xiàng)資金、精準(zhǔn)扶貧（振南）專項(xiàng)資金、畜牧發(fā)展專項(xiàng)資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村安全飲水市級(jí)配套資金、小型病險(xiǎn)庫除險(xiǎn)加固市級(jí)配套資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金等。（二）省級(jí)層面主要有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、果業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、畜牧發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣資金、農(nóng)村水產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金、農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金、“一村一品”發(fā)展資金、保護(hù)性耕作資金、秸稈綜合利用資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、林業(yè)科技推廣資金、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘出險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面以及相應(yīng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目省級(jí)配套支出）、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村飲水工程資金、中小河流治理資金、江河湖泊治理與保護(hù)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金、水土保持資金、農(nóng)村環(huán)保資金、重點(diǎn)區(qū)域綠化補(bǔ)助資金、“三化一片林”綠色家園建設(shè)資金、防沙治沙補(bǔ)助資金。二、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合范圍統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，具體按照四個(gè)層面劃分為：（一）中央層面主要有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”工作部分（不包括引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。第十七條 原《景泰縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法（試行）》（景政辦發(fā)[2016]269號(hào)）同時(shí)廢止。第六章附則第十五條 本辦法有效期五年，有效期滿自動(dòng)失效。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、扶貧、審計(jì)和行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)整合資金項(xiàng)目的督查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。第十二條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，按資金性質(zhì)，分類實(shí)行專賬管理，獨(dú)立核算，國庫集中支付；項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、實(shí)施過程監(jiān)管；扶貧辦會(huì)同行業(yè)部門負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)和扶貧效益分析；項(xiàng)目實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)驗(yàn)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和資金安全性負(fù)責(zé)。第五章 監(jiān)管評(píng)價(jià)第十一條 按照“誰管項(xiàng)目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”的原則，相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行資金監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)的 監(jiān)管和主體責(zé)任。第十條 整合資金需嚴(yán)格按程序報(bào)批《景泰縣整合使用涉農(nóng)資金項(xiàng)目用款審批表》后，采取多種方式支付。第四章 資金使用第八條 整合資金全部用于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞落實(shí)全縣“1+18+1”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施和增加農(nóng)民收入，著力彌補(bǔ)重要民生項(xiàng)目資金的不足，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。涉農(nóng)資金整合使用實(shí)施及年中、年末調(diào)整方案，由縣扶貧辦會(huì)同財(cái)政局根據(jù)整合資金規(guī)模，從縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫選擇項(xiàng)目，擬定整合資金使用方案，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施?？h財(cái)政局根據(jù)省級(jí)資金整合方案及專項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)情況，分年初、年中和年末提出全縣涉農(nóng)資金整合規(guī)模及調(diào)整意見，報(bào)縣政府審定后納入整合資金范圍統(tǒng)一管理。由縣扶貧辦負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、脫貧任務(wù)及精準(zhǔn)扶貧短板和行業(yè)規(guī)劃，編制項(xiàng)目申報(bào)方案，不斷完善、動(dòng)態(tài)管理脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫。（四）縣級(jí)資金主要有縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及涉農(nóng)資金整合使用實(shí)施方案中明確的縣級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金等。；2.“兩州一市”資金；；；；； 金；；；；；；；。；；；；；；；；；（支持農(nóng)村公路部分）；；；；（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）；（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）；（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）；；；；“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程等方面的支出）等?？h直相關(guān)部門全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效監(jiān)督，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理規(guī)定。由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，確定整合資金投向，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目。遵循法律法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，根據(jù)省上資金整合方案，本著“渠道不變、充分授權(quán)”的原則，將整合資金用于全縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域。第二條 涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合以提高資金使用效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮各類資金在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的集聚效應(yīng)，將縣直相關(guān)部門管理的投向類同、目標(biāo)接近、可用于扶貧開發(fā)的各類資金，歸集整合，合理匹配，集中投入，精準(zhǔn)發(fā)力，有效解決貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、貧困人口生產(chǎn)生活和脫貧致富發(fā)展的瓶頸問題，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、投向科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理機(jī)制。對(duì)假借整合資金名義以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢交易、騙取財(cái)政涉農(nóng)資金、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪行為從嚴(yán)懲處；對(duì)不經(jīng)集體研究、違反民主決策程序、個(gè)人說了算、造成決策失誤、資金損失浪費(fèi)的，要追究黨政“一把手”責(zé)任；對(duì)整合工作推進(jìn)慢、措施不力、有令不行、有禁不止，特別是以各種借口干擾阻礙統(tǒng)籌整合資金的，要對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問責(zé)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人給予紀(jì)律處分，確保整合工作規(guī)范有序推進(jìn)。（八）嚴(yán)肅整合紀(jì)律。各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合工作的督促指導(dǎo)。（七）落實(shí)工作責(zé)任。涉農(nóng)資金整合工作納入扶貧開發(fā)工作成效考核范圍，作為對(duì)下年度目標(biāo)考核主要內(nèi)容。縣人民政府要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，并在實(shí)施扶貧項(xiàng)目行政村公示，接受社會(huì)和貧困群眾監(jiān)督。（五）推進(jìn)信息公開。（四）創(chuàng)新投入方式。統(tǒng)籌整合資金中，調(diào)整資金用途和使用范圍的，要按照調(diào)整后的資金類別執(zhí)行相應(yīng)的資金管理辦法。部門專項(xiàng)規(guī)劃與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況研究處理，原則上以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為準(zhǔn)。（二）注重規(guī)劃銜接。各部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作涉及資金種類多、數(shù)額大、范圍廣，觸及部門利益格局的調(diào)整。審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，對(duì)影響試點(diǎn)推進(jìn)的體制機(jī)制障礙、制度缺陷、管理漏洞提出健全機(jī)制、完善制度和強(qiáng)化管理的建議。財(cái)政部門負(fù)責(zé)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用進(jìn)行日常監(jiān)管，要定期、不定期對(duì)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)資金使用管理工作的督促指導(dǎo)?？h涉農(nóng)部門要加強(qiáng)溝通銜接，定期、不定期開展項(xiàng)目實(shí)施情況檢查、督促和指導(dǎo)。六、項(xiàng)目資金監(jiān)管縣脫貧攻堅(jiān)指揮部落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施與資金管理，建立貧困村駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)深度參與涉農(nóng)資金使用和項(xiàng)目管理的工作機(jī)制。責(zé)任單位：縣新村辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目：7420萬元（省級(jí)財(cái)政資金3900萬元、縣級(jí)財(cái)政資金3520萬元）?！捌赂奶荨泵娣e610公頃。湟水北干一期（三、四支渠）掃尾工程項(xiàng)目: 1370萬元（省級(jí)財(cái)政資金1192萬元、縣級(jí)財(cái)政資金178萬元）。責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社。責(zé)任單位：交通局。責(zé)任單位：縣民政局。責(zé)