【正文】 力。...........................................14 切實加強生態(tài)建設。.............14 大力推進節(jié)能降耗。.............................................13 加強基礎設施建設。.............................................12 扎實推進特色城鎮(zhèn)化建設。.............................................12（三）突出統(tǒng)籌，推進特色城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程。.............................................11 扎實推進扶貧攻堅和新農村建設。.............................................10 加強水利設施建設。...................10（二）突出增收，推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快新農村建設。................9 切實抓好項目的策劃和儲備工作，拓展轉型發(fā)展的空間。........................................8積極推進資源類傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，夯實跨越發(fā)展的基礎。..............5 五年來，我們致力于加強社會管理，和諧穩(wěn)定局面進一步發(fā)展。............4 五年來，我們致力于推進改革開放，發(fā)展活力進一步增強。..........3 五年來，我們致力于加強“三農”工作，農業(yè)基礎地位進一步鞏固。承前啟后，繼往開來，我們要倍加珍惜時代賦予的機遇和舞臺，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜廣大黨員和人民群眾的信賴和期望，把自己的命運和晉城的發(fā)展緊密相連，把黨和人民的事業(yè)薪火相傳、發(fā)揚光大。同志們，我們剛剛度過慶祝建黨九十周年的光輝節(jié)日，又將開啟“十二五”規(guī)劃的嶄新航程。對腐敗分子要始終保持高壓態(tài)勢，不管案件涉及到誰，都要嚴懲不貸！每一個共產黨員特別是黨員領導干部都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把權力變成牟取個人私利的工具。要把推動貫徹落實科學發(fā)展觀、解決損害群眾利益的突出問題作為黨風廉政建設的重要內容，堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，切實解決人民群眾反映的司法不公、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠農民工工資等突出問題。以改革統(tǒng)攬反腐倡廉的各項工作，進一步深化行政審批制度改革、財政管理體制改革和干部人事制度改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預防腐敗體系。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。在關系發(fā)展全局和群眾利益的重大問題上，主要領導干部要身先士卒、敢抓善管、靠前指揮，確保實施有力、落實有效、事業(yè)有成。要始終堅持執(zhí)政為民的根本宗旨，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級領導干部要牢固樹立求真務實的政治品格，堅持正確的政績觀，心系基層、深入基層、服務基層，加強調查研究，狠抓工作落實，下決心精簡會議文件，從嚴控制檢查評比，堅決反對“形象工程”和“政績工程”。風正則氣順，氣順則業(yè)興。廣大基層黨員干部長期工作在一線，直接面對群眾，工作非常辛苦，一定要在政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，激發(fā)他們牢記宗旨、增強責任、提高能力、樹好形象，在轉型跨越發(fā)展中體現(xiàn)先進性、當好排頭兵。要深化農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村支部書記和大學生村干部隊伍建設，大力實施農村干部“素質提升工程”，增強他們帶領群眾建設社會主義新農村的本領。要適應經濟社會深刻變革的要求，認真落實“三聯(lián)兩派一激勵”基層黨建新模式，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源整合的新途徑。切實加強基層黨組織建設，筑牢轉型跨越發(fā)展的堅強堡壘。一定要把握發(fā)展大勢，順應時代潮流，切實改進領導方式和工作方式，提高總攬全局、協(xié)調各方的能力。加強對黨政主要領導干部的選配、管理和監(jiān)督，大膽提拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重對婦女干部、黨外干部和少數民族干部的選拔培養(yǎng)，更好地從政治上關心、生活上照顧老干部。要進一步深化干部人事制度改革，加大公開選拔干部力度，使一批富有活力和朝氣的年輕干部脫穎而出。要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。建設一支堅持科學發(fā)展、善于化解矛盾、能夠擔當轉型跨越發(fā)展重任的高素質干部隊伍，是晉城未來發(fā)展的根本保證。晉城作為資源型內陸城市，尤其需要一批勇立時代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者和帶頭人。認真落實新一輪大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的戰(zhàn)略任務，引導各級黨員干部不 斷提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)，提高新形勢下駕馭復雜局面和處理復雜矛盾的能力。切實加強思想建設，激發(fā)轉型跨越發(fā)展的思想活力。在晉城的每一個單位、每一個工作人員，不管是條條的還是塊塊的，不管是機關的還是企業(yè)的，不管是經濟部門的還是非經濟部門的，只要是掛著晉城的牌子，生活在晉城的土地上，都要以大局為重、以發(fā)展為重，堅決克服議而不決、決而不行的現(xiàn)象，堅決克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。堅持大平臺展示，充分運用中博會、煤博會、制博會等各種開放平臺，把晉城的實力、潛力、活力、魅力宣傳出去，讓外界廣泛了解晉城，讓更多的生產要素向晉城聚集。堅持大項目引領，瞄準“三大戰(zhàn)略”、“四化”建設選項目，瞄準國內外500強選項目，瞄準高端產業(yè)、低碳經濟、循環(huán)經濟選項目，努力促進一批打基礎、管長遠、增后勁的重大項目安家落戶、開工上馬、達產達效。牢固樹立開放即發(fā)展、招商即發(fā)展理念，立足比較優(yōu)勢、拓展發(fā)展半徑，善于借船出海，用好“拿來主義”，以大開放促大發(fā)展。對敢闖敢干且干得出色的縣市區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村，要在資金、土地等各種資源要素上給予傾斜；對一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、企業(yè)，可賦予“試驗區(qū)”、“示范區(qū)”、“先導區(qū)”等政策；對在綜改試驗區(qū)建設中干得出色的干部要給予表彰，對特別有業(yè)績的要優(yōu)先提拔使用。要加快科技和人才體制機制創(chuàng)新，為綜改試驗區(qū)建設提供科技、人才支撐。四是在建設以晉城市區(qū)為中心的城市群上有大的突破。加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、礦業(yè)用地改革和煤礦用地利用工作。加快金融創(chuàng)新步伐，建立金融機構支持地方發(fā)展的協(xié)調考核機制；積極引進地方商業(yè)金融機構，加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等農村新型金融機構；大力培育資本市場，鼓勵中小企業(yè)上市融資或債券融資，力爭未來五年，全市新增上市企業(yè)35家，上市公司總數達到46家左右。爭取建立煤層氣開發(fā)補償基金，妥善解決因資源開采引發(fā)的社會、環(huán)保、生態(tài)和安全監(jiān)管問題。今后五年，要重點在先行先試方面干幾件具有標志性的大事：一是要在建立煤層氣開發(fā)利用先行先試區(qū)上有大的突破。加快行政管理體制改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、投融資體制等各項改革。要加快推進國有和集體企業(yè)改革，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。圍繞“六破六立”，對探索創(chuàng)新的要熱情鼓勵、大力支持，對先行先試的成功經驗要及時總結、積極推廣，對工作中的失誤和失敗要正確看待、客觀評價，努力在全市上下形成理解、支持、包容的寬松氛圍，讓更多的人投身到先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造的行列。先行先試的過程，就是解放思想的過程。我們一定要倍加珍惜這一難得機遇，敢于“趟水過河”，勇于跳出窠臼，善于借鑒吸收，努力在先行先試中當好“開路先鋒”。四、以資源型經濟轉型綜改試驗區(qū)建設為統(tǒng)攬，全面深化改革開放，努力在先行先試中率先突破國家將我省確立為“資源型經濟轉型綜改試驗區(qū)”，這是一個前所未有的大機遇，為我們提供了大膽探索、先行先試的大平臺。擴大基層民主，深化“三務”公開，保證人民群眾依法享有選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮好民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的重要作用。大力推進民主政治建設，鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面。深入開展安全生產專項整治，完善安全生產長效機制，促進安全生產形勢根本好轉。適應經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，全面加強和創(chuàng)新社會管理，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。深化文化體制改革，推進文化創(chuàng)新，努力把晉城建設成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍的文化強市。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快公共文化服務體系建設，促進文化資源共建共享。加強和改進思想政治工作，深化理想信念教育、社會主義教育、愛國主義教育，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風尚。扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚民族精神、時代精神、太行精神、右玉精神和晉城精神，營造積極向上的社會氛圍。堅決貫徹黨管人才原則，創(chuàng)新人才管理體制機制，建立健全人才引進專項資金，加快引進一批國家千人計劃中的頂尖人才，培育一批煤化工、煤層氣、高新技術方面的專業(yè)人才，錘煉一批懂市場、敢開拓、善創(chuàng)新且具有世界眼光的企業(yè)家隊伍，努力實現(xiàn)培養(yǎng)、吸引、用好人才一起抓，黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才一起要，促進各級各類人才在激情創(chuàng)業(yè)中大顯身手，在競爭擇優(yōu)中各展所長，為轉型跨越插上騰飛的翅膀。抓好就業(yè)這個民生之本，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；抓好教育這個民生之基，加大投入，優(yōu)化布局，深化改革，強化隊伍，促進教育公平，提高教育質量；抓好社會保障這個民生之需，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保范圍，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準，加強社會救助體系建設，發(fā)展老齡事業(yè)，促進殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，筑牢人民生活的“安全網”；抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個民生之急，凸顯公益性、擴大受益面，著力解決群眾“看病難、看病貴”等問題；抓好住房這個民生之要，加大經濟適用住房、公租房、廉租房建設和農村危舊房改造力度，有效解決城鎮(zhèn)困難群眾住房問題，真正讓廣大人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴！認真抓好科技、人才工作，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才輩出的良好局面。全市人民都能在山清水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好?。ㄎ澹┤嫱七M各項事業(yè)，努力增進人民福祉，在和諧晉城建設上實現(xiàn)戰(zhàn)略性進步。繼續(xù)實施藍天碧水、造林綠化工程。加快建立完善循環(huán)經濟支撐體系，努力實現(xiàn)資源、資本、技術、勞動力等生產要素的全面循環(huán)，使循環(huán)經濟成為全市的基本經濟形態(tài)、產業(yè)發(fā)展模式和新的競爭優(yōu)勢。循環(huán)成、轉型成。（四）發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能減排，在城鄉(xiāng)生態(tài)化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性提升。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，讓更多的人進得來、留得住、過得好。根據產業(yè)基礎和自然條件等不同情況，加強規(guī)劃引導，堅持產業(yè)支撐，全面提升縣域經濟發(fā)展水平，為市域城鎮(zhèn)化奠定堅實基礎。在小城鎮(zhèn)建設上，重點抓好沁河沿岸6鎮(zhèn)以及環(huán)城高速周邊等7個城鄉(xiāng)一體化示范片區(qū)建設，培育20個經濟強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、11 旅游要鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)和園林新鎮(zhèn)，抓緊縣市區(qū)之間和縣鄉(xiāng)之間的公路升級改造，形成交通同網、信息同享、環(huán)境同治、旅游同線的特色城鎮(zhèn)群。特別是要加快北石店片區(qū)開發(fā)和城中村改造步伐，加快“兩環(huán)四射六橫七縱”城市路網建設，加快 “三館一中心”建設，著力打造山西連接南北、溝通東西、集物流、商貿、旅游于一體的區(qū)域中心城市、重要門戶城市和富有太行山水靈氣、彰顯江南園林特色的生態(tài)宜居城市。要以中心城市為龍頭，以縣城為骨干，以重點鎮(zhèn)和中心村為依托，加快形成“一城”（中心城市）、兩翼（高平、陽城兩個次中心城市）“六區(qū)”（主城區(qū)、北石店區(qū)、金村區(qū)、南村區(qū)、巴公區(qū)、高都區(qū)）聯(lián)動的市域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。（三）實施強縣帶動，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在市域城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。要把偏遠山區(qū)貧困農村發(fā)展納入全面建設小康社會的“大盤子”中統(tǒng)籌考慮，整合人力、物力、財力，繼續(xù)從資金、項目、技術等方面給予政策傾斜，致力形成多措并舉、強力推進的長效機制。要把“十二五”農民 10 收入翻番作為農村工作的主要任務，作為衡量縣鄉(xiāng)黨政領導班子工作實績的主要指標，全力推進，務求落實。深化農村綜合配套改革，擴大公共財政對農村的覆蓋，建立農村發(fā)展投入保障機制。要針對純農型、城郊型、資源型等不同情況，因地制宜、分類指導，鞏固提升一批陽城皇城、澤州東四義式的新農村建設先進典型，培樹一批城區(qū)洞頭、沁水蘇莊式的特色樣板，借鑒澤州縣集中連片建設的有效辦法，促進新農村建設在全省大步領跑。要以新的“五個全覆蓋”為抓手，加快推進新農村建設。力爭未來五年，全市60%以上的行政村成為“一村一品”專業(yè)村，每個縣市區(qū)至少有一至兩個特色產業(yè)。（二）發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進農民增收，在農業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性推進。以實施大項目為抓手，強力推進重點工程建設；以培育大企業(yè)為重點，優(yōu)化產業(yè) 組織結構；以建設大園區(qū)為載體，有效整合現(xiàn)有的各類園區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、農業(yè)、物流示范園區(qū)，加快項目向園區(qū)布局、企業(yè)向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集聚。力爭2015年，全市煤、化、冶、電產業(yè)在規(guī)模工業(yè)中的比重顯著下降，傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)各占半壁江山，真正實現(xiàn)依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤。要圍繞轉型發(fā)展整合生產要素，以循環(huán)經濟為路徑改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，以科技創(chuàng)新為動力培植新興產業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進非煤產業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮我市煤層氣儲量豐富的優(yōu)勢，抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范經營秩序，加快開發(fā)步伐，努力在“氣化山西”中率先實現(xiàn)“氣化晉城”，打造全國最大的煤層氣開發(fā)利用基地。繼續(xù)推進煤炭資源整合重組，加快保留礦井的現(xiàn)代化改造，鼓勵晉煤、蘭花等大企業(yè)、大集團加快發(fā)展，支持天泰、陽泰等整合重組企業(yè)做大做強，推動煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，努力實現(xiàn)清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、高效發(fā)展。（一）堅持“以煤為基、多元發(fā)展”，在工業(yè)新型化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉變。只要全市上下同心同德、團結奮斗，我們的目標一定能夠實現(xiàn)?？平涛男l(wèi)等項事業(yè)長足