【正文】 國學(xué)派”，走向世界城市科學(xué)發(fā)展的高峰。在21世紀(jì)，面對史無前例的浩大的城市化洪流，我們理應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際的問題、條件和基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)造性探求城市化道路的地區(qū)模式，其成果也將成為中國乃至世界城市史上的光輝一頁。中國有5000年的文明，文化積淀深厚，這是中國城市化進(jìn)程中獨(dú)特的人文資源，可以創(chuàng)造性地加以利用，并且大有潛力。盡管問題重重，就像羅馬創(chuàng)造性地解決公寓住房與輸水管道，19世紀(jì)倫敦解決了巡警與污水系統(tǒng)，紐約創(chuàng)造了高層建筑一樣，21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的突破就能以嶄新的姿態(tài)向前發(fā)展。它們的成就歸結(jié)為：藝術(shù)性地生長、技術(shù)進(jìn)步、文化與技術(shù)相結(jié)合，以及解決前進(jìn)中的問題，古代雅典、文藝復(fù)興時期的佛羅倫薩、19世紀(jì)的維也納的發(fā)展源于藝術(shù)與智慧的創(chuàng)造力，曼徹斯特發(fā)展源于工業(yè)革命，以至洛杉磯發(fā)展源于電影工業(yè)。我們相信世界的統(tǒng)一性，同樣也相信城市的統(tǒng)一性，對于未來的城市希望是一種雙重的復(fù)興：科學(xué)的復(fù)興與人文的復(fù)興，因此要把科學(xué)家及所有人文學(xué)者聯(lián)合起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類的統(tǒng)一性。人居環(huán)境，包括建筑、城鎮(zhèn)、區(qū)域等，是“復(fù)雜巨系統(tǒng)”，在其發(fā)展過程中，面對錯綜復(fù)雜的自然與社會問題，需要借助復(fù)雜性科學(xué)(science of plexity)的方法論，對新世紀(jì)城市科學(xué)的多項(xiàng)發(fā)展，寄托于多學(xué)科的交叉從整體上予以探索和解決。城市大發(fā)展，城市問題叢生，城市規(guī)劃學(xué)的貧困，呼喚城市科學(xué)革命。這是一種不斷發(fā)展變化、不斷創(chuàng)新、不斷調(diào)整的結(jié)構(gòu)，舊的規(guī)劃不能適應(yīng)需要，出現(xiàn)了P Hall所言的“系統(tǒng)革命”，必須研究它的各個部分及其相互作用，變革原有的規(guī)劃思想。例如，1933年，CIAM通過的《雅典憲章》，把城市理解為居住、工業(yè)、交通、休憩等四大功能，以封閉的時空為依照，通過“功能分區(qū)”原則，確定它的空間規(guī)劃布局，以靜態(tài)的用地平衡、勞動平衡規(guī)劃城市。問題集中了，攻堅(jiān)的重點(diǎn)問題就出來了。要做到這點(diǎn)，宜組織大兵團(tuán)，以問題為導(dǎo)向。中國地區(qū)發(fā)展的不同特點(diǎn)與不平衡性，正是問題的難點(diǎn)所在，要根據(jù)各個不同的“城市—地區(qū)”為單位，作為研究對象，分析重大戰(zhàn)略問題，分解好就能綱舉目張。城市科學(xué)的特點(diǎn)在它的綜合性、集約性，自然科學(xué)、社會科學(xué)(以及文化藝術(shù))相互關(guān)系，因此，城市科學(xué)宜開展整體性研究。有正確的政治方向引導(dǎo)，這也是中國城市研究工作者與西方學(xué)者的不同之處，也是最幸運(yùn)之點(diǎn)，當(dāng)然也是難題，即要面向?qū)嵺`中重大的問題創(chuàng)造性地加以解決，例如，理順、改善增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制問題，城市間的惡性競爭問題，等等。“十六大”報(bào)告明確提出“全面建設(shè)小康社會”，指出“走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，“積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”；2003年3月18日，溫家寶總理指出：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，東西互動，內(nèi)外交流，上下結(jié)合，遠(yuǎn)近兼顧，松緊適度。中國與西方國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的明顯不同之處在于有一個指導(dǎo)性、整體性的戰(zhàn)略與集中領(lǐng)導(dǎo)。從現(xiàn)象上看，城市化是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，從鄉(xiāng)村走向城市；實(shí)際上，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化(包括二元經(jīng)濟(jì)的變革)，社會結(jié)構(gòu)的變化，城市空間結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)業(yè)社會、農(nóng)業(yè)文化向先進(jìn)文化的變革。在今后近20年中將有數(shù)億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，其涉及范圍之廣、影響程度之深，都將是史無前例的。世界銀行的一份評估報(bào)告指出：“在未來的二十年中，就中國繼續(xù)發(fā)展而言，中國的城市發(fā)展將是最為主要的政策之一”，“通過城市化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)平等。今天的城鄉(xiāng)建設(shè)速度之快、規(guī)模之大、耗資之巨、涉及面之廣、尺度之大等已遠(yuǎn)非生產(chǎn)力低下時期所能及，不僅僅是在蓋房子，而是在建城市，是在塑造未來社會生活。提高到2002年的22平方米左右，戶均住宅建筑面積可達(dá)到70平方米，可滿足居民基本居住需要。過去5年，全國城鎮(zhèn)住宅竣工面積約34億平方米(2002年按竣工面積7億平方米估算)，約5億平方米的危舊住房得到改造，近5000萬個城鎮(zhèn)家庭改善了住房條件。從1990年到2002年，％％。自1981年自然辯證法學(xué)會召開城市問題座談會，1984年1月組織成立城市科學(xué)研究會以來，有關(guān)城市研究的學(xué)會越來越多，“多學(xué)科綜合研究是城市研究的必由之路”，這個認(rèn)識問題早就解決了；今天的問題是，經(jīng)過20多年來的實(shí)踐，如何結(jié)合中國城市化的新形勢，基于對中國問題的深入理解，進(jìn)一步推動這項(xiàng)研究，變城市科學(xué)研究中局部的真知灼見為整體的發(fā)展，將中國城市科學(xué)研究水平提升到一個新的高度。同時，有關(guān)城市建設(shè)技術(shù)問題的研究也在深化，如城市交通、城市地下空間、環(huán)境質(zhì)量評價、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、地理信息系統(tǒng)研究等等，得到了發(fā)展，從技術(shù)上深化城市規(guī)劃。同時也涉及到人文，文化的復(fù)興，或者中國的哲學(xué)思想的發(fā)展，需要從總體上探索和解決。我們在城市發(fā)展的過程中，還要探索新的科學(xué)的發(fā)展和塑造。一般的觀念來解決城市問題已經(jīng)感覺到不夠。要在哲學(xué)思想，在方法論上高屋建瓴地談問題。這樣可以找到整體的大方向和具體的戰(zhàn)略措施，再研究各個方面的具體的問題。不止一個學(xué)科，必須以多學(xué)科來研究城市問題。由于沿海的發(fā)展，不僅是城市的發(fā)展，而且是區(qū)域的發(fā)展，從城市的觀點(diǎn)已經(jīng)到區(qū)域的觀點(diǎn)；不僅東部發(fā)展，西部也要發(fā)展。研究城市是非常艱巨的任務(wù)，尤其是中國。1990年代，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，城市得到進(jìn)一步發(fā)展，在相當(dāng)程度上，原有的城市理論、方法、條例等都難以適應(yīng)發(fā)展需要，矛盾日出。因此，目前我們既有創(chuàng)新的任務(wù)，又有學(xué)習(xí)、補(bǔ)課的任務(wù)。對中國學(xué)術(shù)發(fā)展來說，相當(dāng)欠缺兩個高潮的經(jīng)歷，似乎“脫離了一個浪潮，堅(jiān)持了落伍的東西。第二個高潮：隨著“三論”(控制論、系統(tǒng)論、信息論)的提出，環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)等沖擊城市發(fā)展，城市科學(xué)思想又一度活躍(如Doxiadis等對物質(zhì)規(guī)劃的反思，系統(tǒng)思想的發(fā)展)。與西方城市規(guī)劃發(fā)展相比，建國后中國城市科學(xué)發(fā)展錯過了兩個理論高潮：第一個高潮：二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后，面對戰(zhàn)爭破壞及戰(zhàn)后建設(shè)，西方國家開始覺悟，西方規(guī)劃界出版了一些著作，如《我們的城市能否存在?》(Sert， Can Our City Survive?)敲響了警鐘。相鄰的學(xué)科，如城市地理學(xué)(包括自然地理與人文地理)、城市交通、城市生態(tài)、城市經(jīng)濟(jì)、城市社會學(xué)等，也從無人問津開始漸受重視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市方面的書越來越多，現(xiàn)在才有很多書，但是仍然不能適應(yīng)城市科學(xué)研究的需要。二、中國城市化與中國城市科學(xué)的發(fā)展我記得清華剛剛成立的時候，在50年代，圖書館都沒有城市方面的書，在東安市場找圖書，如果看到城市方面的書，覺得特別顯眼。芒福德在《城市發(fā)展史》談到城市說：“城市從其起源時代開始便是一種特殊的構(gòu)造，它專門用來儲存并流傳人類文明的成果；這種構(gòu)造致密而緊湊，足以用最小的空間容納更多的設(shè)施；同時又能擴(kuò)大自身的結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)不斷變化的需求和社會發(fā)展更力口繁復(fù)的形式，從而保存不斷積累起來的社會遺產(chǎn)”。20世紀(jì)50—60年代，希臘學(xué)者道薩迪斯(C．A．Doxiadis)受系統(tǒng)論思想的影響，對當(dāng)時的建設(shè)方式和學(xué)科成果提出質(zhì)疑，認(rèn)為當(dāng)時的研究一般在認(rèn)識上存在兩個缺陷，一是缺乏綜合性，未能認(rèn)識到我們生活的城市是一個由許多互相連接的聚落構(gòu)成的城市系統(tǒng)，二是由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而造成的過度專業(yè)化傾向，以至于城市研究常常顧此失彼，以偏概全。1963年，在希臘開了一個專家會議，提出了臺拉斯宣言，提出了城市化的問題，認(rèn)為城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。第二個問題，從不同學(xué)科看問題，我們現(xiàn)有的城市科學(xué)并不完全能夠滿足現(xiàn)在的發(fā)展。衛(wèi)星上天、登月等等是重要，但首先要在地球上住好，資源要愛護(hù)，環(huán)境要更高的效率，要更安全。城市也可能是解決世界上最復(fù)雜最迫切的問題的關(guān)鍵，包括能源問題和環(huán)境問題等等。城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展，都是基本規(guī)律在起作用。第一產(chǎn)業(yè)，要下降，第二產(chǎn)業(yè)，要起身，最后隨著信息時代的到來，第三產(chǎn)業(yè)要提高。從城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)中人們認(rèn)識到，城市問題以及相關(guān)的種種問題是社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的縮影，城市也可能是解決世界上某些最復(fù)雜、最緊迫的問題(如資源問題、環(huán)境問題等)的關(guān)鍵。90年代，我在文章中就提出了從分布上看，不僅僅是大城市，而且是大城市地區(qū)；問題不僅僅是大城市本身，也是大城市地區(qū)的問題。大家認(rèn)識到只有一個地球，出現(xiàn)“地球本身的存在”這么一個問題。從全世界來看，工業(yè)革命發(fā)展到20世紀(jì)的50年代以后，才發(fā)現(xiàn)城市有很大的問題出現(xiàn)，甚至提出研究城市問題。這是一次新的城市革命：一方面，城市規(guī)模變大，功能增多，具有先進(jìn)的生產(chǎn)力、更豐富的文化、較高素質(zhì)人才的城市，影響力增加；另一方面，18世紀(jì)后半葉到19世紀(jì)中葉，城市發(fā)展最快，空間更密集，盲目發(fā)展破壞自然，掠奪土地資源，并造成居住環(huán)境的惡化(如貧民窟)和社會秩序的混亂，種種城市問題日益困擾人們的生活。在我們農(nóng)業(yè)社會發(fā)展到工業(yè)社會，工業(yè)社會解放后發(fā)展工業(yè)化，走的是很艱苦也很艱難的路。其實(shí)不只是建筑問題，城市問題比建筑問題復(fù)雜多了。最近，上海申請“世博會”，口號是“城市，讓生活更美好”, 英文更妙一點(diǎn)，是“Better City，Better Life”，這個題目非常吸引人，是全世界非常關(guān)注的問題已經(jīng)為世人所接受，正是城市基本內(nèi)涵的簡明表達(dá)。一、城市發(fā)展與城市科學(xué)的形成我們要廓清對城市的基本認(rèn)識，還是要回到早期的定義。1980年代，寫中國大百科全書“城市”條定義時即遇到困難，經(jīng)查閱若干資料，最后提出“城市是依一定的生產(chǎn)方式和生活方式把一定地域組織起來的居民點(diǎn)，是該地域或更大腹地的經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心”。但是一個很奇怪的問題就是“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。這是我們好多人一輩子所從事的事業(yè)。城市建設(shè)不可小視，城市建設(shè)絕不能單憑長官意志。這是最重要的。應(yīng)該加強(qiáng)反腐倡廉能力，更好地保證城市科學(xué)地發(fā)展。我們的三峽咬牙才搞了上去，論證那么多年，不僅是科學(xué)問題，也有資金不足問題，三峽就是2080億人民幣?，F(xiàn)在的貪官外逃現(xiàn)象非常嚴(yán)重，貪官外逃帶走了上億元人民幣。這是一個不可忽視的問題，是很實(shí)實(shí)在在的問題。第五，加強(qiáng)創(chuàng)造良好城市發(fā)展的環(huán)境的能力。第三，要加強(qiáng)各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)的能力。第一，在體制建設(shè)上，要加強(qiáng)監(jiān)督制約的能力。這個問題它表現(xiàn)為管理城市的領(lǐng)導(dǎo)者的一種執(zhí)政能力問題。這是現(xiàn)代社會對我們提供的一個重要的體制規(guī)律，不能離開這樣一個規(guī)律。沒有監(jiān)督的決策，避免不了是腐敗的決策。這么多問題，根本在那里呢，要找它的原因，要從政府管理和領(lǐng)導(dǎo)體制角度來找，根本還在于體制。這是很形象的比喻，也確實(shí)符合當(dāng)時發(fā)展的歷史情況。腐敗不去規(guī)劃城市，而是亂用資金，把大量的資金抽空。就在這個時候，沈陽控制在穆、馬等人的手里。腐敗造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的收益。搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)者，都是以破壞城市持續(xù)發(fā)展為代價的。認(rèn)為腐敗是城市發(fā)展的潤滑劑，只有腐敗才有