【正文】 牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）（二）加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和法院的司法監(jiān)督。規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)療、教育、公交、通訊、金融、供電、供水等公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、程序條件、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）（二）推進(jìn)辦事公開(kāi)。落實(shí)《甘肅省政府信息公開(kāi)工作責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的，嚴(yán)格責(zé)任追究。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)和保密審查工作制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，加大公開(kāi)力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行于今年1月1日正式施行的《甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要在上級(jí)機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，按照《規(guī)定》細(xì)化量化本機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，本機(jī)關(guān)已對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作了細(xì)化量化的，要對(duì)照《規(guī)定》和新出臺(tái)實(shí)施的法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度；尚未開(kāi)展工作的部門(mén)，要在今年上半年完成有關(guān)工作，并做好行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化量化和任務(wù)分解落實(shí)工作；將已經(jīng)實(shí)施、新制定或修訂的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，并向區(qū)政府法制辦備案，接受監(jiān)督；對(duì)于決定適用聽(tīng)證程序的行政處罰或者決定從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并在作出決定之日起30日內(nèi)將處罰決定書(shū)和主要證據(jù)材料報(bào)送區(qū)政府法制辦備案；把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核和行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍；把《規(guī)定》列入第四輪行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作。開(kāi)展第四輪行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理。壓縮自由裁量空間，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問(wèn)題。（區(qū)政府法制辦、區(qū)財(cái)政局牽頭，各行政執(zhí)法部門(mén)、單位負(fù)責(zé)）（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政審批服務(wù)中心牽頭，各行政執(zhí)法部門(mén)、單位負(fù)責(zé)）（二）完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法案件，維護(hù)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（一）嚴(yán)格依法履行職責(zé)。區(qū)政府規(guī)范性文件在向市政府報(bào)備的同時(shí)，依法報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案審查，自覺(jué)接受人大常委會(huì)的監(jiān)督。各部門(mén)、單位自行制定的規(guī)范性文件，印發(fā)后15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦備案審查。以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，起草部門(mén)事前一律報(bào)區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。修改或者廢止不符合法律法規(guī)和規(guī)章、與上級(jí)政策規(guī)定不一致、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）（二）開(kāi)展規(guī)范性文件定期清理。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，不隨意設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《**區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查工作。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，嚴(yán)肅依法追究。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）（三）加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）（二）完善重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論。完善重大決策聽(tīng)證制度，規(guī)范聽(tīng)證程序，擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽(tīng)證。（區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局牽頭，區(qū)政府法制辦、各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策（一）完善重大行政決策規(guī)則。（區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）（二）落實(shí)依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、專(zhuān)題研討等形式，學(xué)習(xí)行政機(jī)關(guān)通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面完成行政執(zhí)法人員資格第三篇：區(qū)依法行政工作要點(diǎn)區(qū)依法行政工作要點(diǎn)2013年全區(qū)依法行政工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，以到2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政決策機(jī)制，提升制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全化解矛盾糾紛機(jī)制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。做好成立縣城市綜合執(zhí)法局相關(guān)籌備、報(bào)批工作，完善城市管理行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范其職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作關(guān)系。縣政府法制辦要結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷大評(píng)查等形式監(jiān)督裁量基準(zhǔn)的落實(shí)。五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）深入推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)工作。四、為爭(zhēng)取地方性立法項(xiàng)目做好前期論證工作（一）爭(zhēng)取1至2個(gè)立法項(xiàng)目列入十三屆州人民政府立法規(guī)劃。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷(xiāo)并通報(bào)。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和