【正文】 明材料，經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審核同意后，方可自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按上款規(guī)定的程序批準(zhǔn)：（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。第十二條 必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，因下列原因，一般水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省水行政主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。（二）核準(zhǔn)招標(biāo)人提交的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）。第八條縣（市、區(qū)）水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)由市州水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。第七條各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市州）水利（水電、水務(wù)）局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門。省水利廳設(shè)立湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門。第二章行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。除依法不實(shí)行公開招標(biāo)項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)必須公開進(jìn)行。本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按照分級(jí)的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)，禁止任何形式的場外交易。第三條全省水利工程，包括項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（二）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（三）勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。二〇〇九年五月十八日湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)第一章總則第一條為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。浙江商貿(mào)學(xué)校項(xiàng)目采購（招標(biāo)）工作流程1．項(xiàng)目使用部門編好采購計(jì)劃（含清單、預(yù)算），報(bào)學(xué)校主管部門立項(xiàng)審批； 2．項(xiàng)目主管部門匯總編制采購預(yù)算，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目審批、資金審批； 3．完成審批的采購項(xiàng)目由資產(chǎn)設(shè)備處明確采購方式； 4．符合招標(biāo)采購的項(xiàng)目，進(jìn)入招標(biāo)程序；5．由資產(chǎn)設(shè)備處報(bào)政府采購管理部門進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)審批；6．經(jīng)政府采購管理部門批準(zhǔn)，若屬分散采購的項(xiàng)目，由學(xué)校組織招標(biāo)； 7．資產(chǎn)設(shè)備處受理招標(biāo)項(xiàng)目，擬定招標(biāo)方案，按規(guī)定程序招標(biāo)，8．確定中標(biāo)人（供應(yīng)商）；8．完成招標(biāo)的項(xiàng)目，由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組出具評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書并發(fā)簽約通知書；9．項(xiàng)目使用部門依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書，負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同； 10．供應(yīng)商向項(xiàng)目使用部門發(fā)送貨物、工程、服務(wù)及相關(guān)的活動(dòng)； 11．資產(chǎn)設(shè)備處會(huì)同項(xiàng)目使用部門組織到貨驗(yàn)收，資產(chǎn)入庫；12．招標(biāo)項(xiàng)目憑評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書、合同文本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書進(jìn)行貨款結(jié)算。第二十九條本辦法由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。招標(biāo)資料包括項(xiàng)目審批報(bào)告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（正本）、參加開標(biāo)人員簽到單、投標(biāo)文件簽收單、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知等資料。第二十六條學(xué)校內(nèi)任何部門（個(gè)人）不履行本暫行辦法規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重由學(xué)校給予相應(yīng)的行政處分。第二十五條投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)無效，二年之內(nèi)，不準(zhǔn)其參與學(xué)校的招標(biāo)活動(dòng)；給學(xué)校公共利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四章責(zé)任與紀(jì)律第二十四條學(xué)校內(nèi)與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系者有下列行為之一的，招標(biāo)無效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由學(xué)校酌情給予行政處分。第二十二條評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第二十條評(píng)標(biāo)小組在審閱投標(biāo)文件的過程中，對(duì)需進(jìn)一步澄清、明確的技術(shù)、資信、管理和報(bào)價(jià)等問題，將向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑。第十八條在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)，經(jīng)投標(biāo)人檢查投票文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）監(jiān)督人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。第十七條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)在學(xué)校紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）的監(jiān)督下由評(píng)標(biāo)小組主持，具體負(fù)責(zé)開標(biāo)審標(biāo)、評(píng)標(biāo)詢標(biāo)、決標(biāo)定標(biāo)等工作。但學(xué)校不得強(qiáng)制投票人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第十四條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將密封并蓋章的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。第十一條學(xué)?？梢暰唧w情況，延遲投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件接受人。第九條招投標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)人提供實(shí)物樣品展示、踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場或開標(biāo)前的答疑會(huì)。第八條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則以此類推。若投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。2．最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法：最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指滿足招標(biāo)文件要求的所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人，一般適用招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組成員分別對(duì)每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，匯總計(jì)算每個(gè)投標(biāo)人的分值。招標(biāo)文件主要內(nèi)容有：1．招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函（包括招標(biāo)單位名稱地址、獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間等信息）；2．投標(biāo)人有關(guān)資格、資質(zhì)要求及投標(biāo)文件的效力； 3．提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期； 4．開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程、地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)方法；5．招標(biāo)項(xiàng)目名稱數(shù)量、性質(zhì)用途、技術(shù)參數(shù)、實(shí)施地點(diǎn)和報(bào)價(jià)方式的要求； 6．投票保證金的要求；7．交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間； 8．采購合同的主要條款及訂立方式； 9．其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。資產(chǎn)設(shè)備處向?qū)W校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況后，按規(guī)定向政府采購管理部門遞交招投標(biāo)情況的報(bào)告書后即招標(biāo)結(jié)束。學(xué)校財(cái)務(wù)處憑《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》、《采購項(xiàng)目合同》和《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》文本統(tǒng)一結(jié)算中標(biāo)標(biāo)的物的貨款。8．項(xiàng)目驗(yàn)收。7．采購管理。6．組織開標(biāo)。由學(xué)校紀(jì)委從確定的評(píng)標(biāo)專家資料庫中隨機(jī)抽取的方式確定。招投標(biāo)辦公室按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息、組織報(bào)名、資格審查、出售標(biāo)書，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回投標(biāo)文件。招投標(biāo)辦公室牽頭，與項(xiàng)目主管（使用）部門共同進(jìn)行市場調(diào)查并制訂招標(biāo)文件。若屬政府分散采購則進(jìn)入下列程序。2．招標(biāo)審批。項(xiàng)目主管（使用）部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算，按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目或計(jì)劃的校內(nèi)審批，由資產(chǎn)設(shè)備處對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行審查匯總后按照政府有關(guān)規(guī)定確定采購方式（即，招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價(jià)采購，單一來源采購）。由學(xué)校采購、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目主管（使用）部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)專家組成，評(píng)標(biāo)小組成員數(shù)為3人及以上單數(shù)。學(xué)校紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）全程監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，受理有關(guān)招投標(biāo)爭議。資產(chǎn)設(shè)備處處負(fù)責(zé)與政府采購管理部門的聯(lián)系、項(xiàng)目審批。屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式：（1）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代品的；（2）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；（3）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；（4）有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購的； 第四條招投標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)。前款3所述招標(biāo)項(xiàng)目遇有下列特殊情況可另行處理： 屬于下列情形之一的，可以采用競爭性談判采購方式：（1）經(jīng)多次組織招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有符合性標(biāo)的的（2）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，制作投標(biāo)文件需較長時(shí)間才能完成的，而無法按招標(biāo)方式得到的；（3）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；（4）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的。2．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額（或標(biāo)底）2萬元以上的維修改造項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)承包類的整體項(xiàng)目。未納入政府采購目錄且政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目或市政府分散采購的項(xiàng)目，由學(xué)校自行組織招標(biāo)采購。第三條 本辦法只適用于學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。－7－第三篇：招投標(biāo)管理辦法招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第一章 總則第一條為了規(guī)范學(xué)校招投標(biāo)管理，保證招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校利益，依據(jù)政府集中采購和招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際制定本暫行辦法。第十六條本辦法如有和國家、省、市有關(guān)規(guī)定相抵觸的，從其規(guī)定。第十四條對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)管理部門及工作人員，不履行其管理職能，違規(guī)違紀(jì)干預(yù)招投標(biāo)工作，謀取私利造成重大損失或影響惡劣的，以及貪污受賄的，根據(jù)管委會(huì)監(jiān)督管理辦法，由駐新城監(jiān)察室追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。已造成嚴(yán)重后果或整改錯(cuò)誤的－ 6－ 態(tài)度不積極等行為，不適合本崗位工作的，按照規(guī)定調(diào)離工作崗位。第十一條監(jiān)察審計(jì)部應(yīng)公布招投標(biāo)監(jiān)督聯(lián)系方式，按照投訴受理和處理制度，收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)際情況依規(guī)處理，將處理結(jié)果予以反饋。（四）按照權(quán)限處理違反公司內(nèi)部規(guī)定的行為，對(duì)違法違紀(jì)行為負(fù)責(zé)移送處理。需要重新組織招標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)督促啟動(dòng)相關(guān)程序。按照搖號(hào)抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，檢查招標(biāo)程序和內(nèi)容的公正性，核查投標(biāo)報(bào)名單位是否列入新城黑名單，全程監(jiān)督開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程，及時(shí)制止違反開標(biāo)評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容等不公正行為。（二）全程參與監(jiān)督招投標(biāo)過程，檢查招投標(biāo)行為執(zhí)行法定程序和規(guī)則的情況，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是重點(diǎn)督查標(biāo)段劃分的合理性、評(píng)標(biāo)辦法的公正性、專用條款的風(fēng)險(xiǎn)性和工程量清單的準(zhǔn)確性，防止肢解工程規(guī)避招標(biāo)、量身定制排斥潛在投標(biāo)人的行為；建立招標(biāo)文件清單復(fù)核及糾錯(cuò)機(jī)制，避免清單錯(cuò)漏造成造價(jià)失真和投資失控。第三章監(jiān)督職責(zé)和方式第八條監(jiān)察審計(jì)部為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門，監(jiān)督目標(biāo)為防止出現(xiàn)貪污受賄違法違紀(jì)行為、防止出現(xiàn)失職瀆職行為、防止出現(xiàn)違反工程建設(shè)法律法規(guī)行為。應(yīng)及時(shí)將招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)預(yù)告、招標(biāo)文件、報(bào)名名單、資格預(yù)審、開標(biāo)標(biāo)錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、合同等招投標(biāo)有關(guān)資料報(bào)送監(jiān)察審計(jì)部審查備案。不符合公司招標(biāo)實(shí)施辦法規(guī)定可直接委托的，不得直接委托。（一）規(guī)?；蛳揞~以上，要求在杭州市公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)、杭州產(chǎn)權(quán)交易所、浙江省重大工程交易中心和浙江省機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)平臺(tái)（國家商務(wù)部國際招標(biāo)采購網(wǎng)）等交易的，必須在該類交易平臺(tái)交易；規(guī)?；蛳揞~（50萬元）以上的臨時(shí)性工程、非單項(xiàng)工程、未明確法定省市監(jiān)管部門的各類工程，經(jīng)公司內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，在管委會(huì)自管小型項(xiàng)目招標(biāo)平臺(tái)公開招標(biāo)；有特殊要求不能公開招標(biāo)的，可采用詢價(jià)、競爭性談判等方式確定業(yè)務(wù)關(guān)系。第六條 招投標(biāo)活動(dòng)中工作人員不得有下列行為：（一）默許、縱容、授意本單位或下屬單位，以各種名義違規(guī)進(jìn)行公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)；（二）利用職權(quán)或職務(wù)上的影響插手、干涉公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，隨意肢解項(xiàng)目、變更設(shè)計(jì)，增加工程量和投資額；（三）指定、暗示或推薦產(chǎn)品品牌或供應(yīng)商，或與供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)惡意串通，向供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)泄露