【正文】 作?！碧幜P依據(jù)：《食品安全法》第八十七條第(七)項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告。安排患有特定疾病人員接觸食品行為表現(xiàn)：安排患有特定疾病人員從事直接接觸食品的工作，拒不改正。⑵本大類中的四種行為均要先責(zé)令改正，拒不改正的才能處罰，因此要注意保存市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并責(zé)令改正的有關(guān)證據(jù)。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：(四)未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫(kù)存食品。處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十七條規(guī)定第(四)項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告。⑶不按食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示說(shuō)明銷售預(yù)包裝食品。四、食品經(jīng)營(yíng)行為類不按規(guī)定貯存、運(yùn)輸食品行為表現(xiàn)：⑴食品貯存、運(yùn)輸工具不符合規(guī)定。特別提示：⑴標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品或食品添加劑應(yīng)按《食品安全法》處理，不按利用商品包裝物虛假宣傳(《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)定性處罰。貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款。”處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十六條第(二)項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品?！钡谖迨粭l第二款：“聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。/食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)?！钡谒氖藯l：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。(七)所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱。(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期。⑸經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口預(yù)包裝食品無(wú)中文標(biāo)簽。⑶預(yù)包裝食品標(biāo)簽明示或暗示具有疾病預(yù)防或治療功能。經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品或食品添加劑行為表現(xiàn)：⑴銷售的預(yù)包裝食品或食品添加劑無(wú)標(biāo)簽。⑵調(diào)查取證應(yīng)將重點(diǎn)放在包裝材料等是否已對(duì)食品形成污染。推薦兩種發(fā)案渠道：一是根據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定不能用作食品包裝的材料進(jìn)行專項(xiàng)檢查(如塑料包裝材料中聚乙烯能用作食品包裝容器，聚氯乙烯不能)。特別提示：此類案件在實(shí)踐中存在發(fā)案難、取證難、定性難的問(wèn)題。貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款。處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十六條第(一)項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。三、食品包裝和標(biāo)簽類經(jīng)營(yíng)被包裝、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品行為表現(xiàn)：食品被包裝、容器、運(yùn)輸工具等污染(無(wú)論污染物是否超標(biāo))。⑶菌落總數(shù)是用來(lái)判定食品被細(xì)菌污染程度的指標(biāo)，菌落總數(shù)超標(biāo)可按致病性微生物超標(biāo)定性處罰。特別提示：⑴列舉的行為中如果用其他證據(jù)能夠證明的，就直接認(rèn)定，不需要檢測(cè)，如列舉的第⑴⑸⑹⑺⑻種和第⑷種的部分行為，只需要及時(shí)固定相應(yīng)證據(jù)，直接認(rèn)定和處罰。貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十五條：“有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。⑻國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。⑹未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品。⑷腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。⑵致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。特別提示：對(duì)此類違法行為，工商部門只管轄流通領(lǐng)域違法行為。定性依據(jù)：《食品安全法》第二十九條(具體內(nèi)容略)。⑵《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第二款并非通常說(shuō)的轉(zhuǎn)致規(guī)定，它只是對(duì)舊的特別規(guī)定的認(rèn)可，因此除非出現(xiàn)違法行為競(jìng)合，并不需要轉(zhuǎn)到其他法規(guī)規(guī)定上去。無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款。處罰依據(jù)：《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第一款：“對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得。有證無(wú)照從事食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)行為表現(xiàn)：已經(jīng)取得相關(guān)許可證，但未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。⑵既無(wú)食品生產(chǎn)許可證或餐飲服務(wù)許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事食品生產(chǎn)(生產(chǎn)必然包括銷售)或餐飲服務(wù)的行為，工商部門不能援引《食品安全法》查處，但可依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處。貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款?！碧幜P依據(jù)：《食品安全法》第八十四條：“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。定性依據(jù)：《食品安全法》第二十九條：“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。食品經(jīng)營(yíng)者其他違法行為(如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)布違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)等)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)查處，本指南未予列舉?！保?）注意點(diǎn)：一是對(duì)公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以吊銷；二是對(duì)于非公司企業(yè)的，視同歇業(yè)，收繳執(zhí)照，責(zé)令注銷，拒不注銷的按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第63條第1款第（9）項(xiàng)予以處罰并吊銷；三是對(duì)合伙企業(yè)不能進(jìn)行處罰?！眰€(gè)人獨(dú)資企業(yè)：《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第36條：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！逼髽I(yè)超過(guò)6個(gè)月未開業(yè)或自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的行為（1）處罰依據(jù)公司：《公司法》第212條：“公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！保?）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第35條：“涂改、出租、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！薄镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第63條第1款第（6）項(xiàng)：“對(duì)有下列行為的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，登記主管機(jī)關(guān)作出如下處罰，可以單處，也可以并處：??（六）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，沒收非法所得，處以非法所得額３倍以下的罰款，但最高不超過(guò)３萬(wàn)元，沒有非法所得的，處以１萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！保?、偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為（1）公司《公司登記管理?xiàng)l例》第77條：“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！薄豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第79條：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的，由公司登記機(jī)關(guān)沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過(guò)失提供有重大遺漏的報(bào)告的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)較重的，處以所得收入一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（4）對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)上述違反登記管理規(guī)定的處罰，以責(zé)令限期改正為前置，逾期不改正的，才能予以處罰?！镀髽I(yè)法人登記管理辦法施行細(xì)則》第六十三條第一款規(guī)定“登記主管機(jī)關(guān)作出如下處罰，可以單處，也可以并處”?！弊⒁恻c(diǎn)（1）對(duì)公司上述違反登記管理規(guī)定的處罰，以責(zé)令限期辦理登記或備案為前置，對(duì)拒不登記、備案的，才能進(jìn)行處罰?！钡?8條：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未依照本辦法規(guī)定辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不辦理的，處以2000元以下的罰款。”《合伙企業(yè)登記管理辦法》第38條：“合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未依照本辦法規(guī)定辦理變更登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)違反國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，從事非法經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元，沒有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。超出經(jīng)營(yíng)期限從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視為無(wú)照經(jīng)營(yíng)，按照本條第一項(xiàng)規(guī)定處理。公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。處罰依據(jù)（1）對(duì)公司違反登記管理規(guī)定的處罰 《公司登記管理?xiàng)l例》第73條：“公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。三、年檢中發(fā)現(xiàn)的違反企業(yè)登記管理規(guī)定的行為 《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第21條：“企業(yè)登記機(jī)關(guān)通過(guò)年檢，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反企業(yè)登記管理規(guī)定行為的，除責(zé)令改正外還可以依照有關(guān)企業(yè)登記管理規(guī)定予以處罰。屬于合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的，并處以3000元以下的罰款。屬于公司的，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！保?）對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的處罰 《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第40條：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在檢驗(yàn)中，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以3000元以下的罰款?！钡?7條：“對(duì)提供虛假文件、證件的單位和個(gè)人，除責(zé)令其賠償因出具虛假文件、證件給他人造成的損失外，處以1萬(wàn)元以下的罰款。處罰依據(jù)（1）對(duì)公司在檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的處罰 《公司登記管理?xiàng)l例》第76條：“檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。年檢人員通過(guò)對(duì)年檢材料中股東簽名、法定代表人簽名與相關(guān)材料予以對(duì)比，或通過(guò)股東投訴等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（5）其它行為。（4）提交虛假的審計(jì)報(bào)告。包括實(shí)際有經(jīng)營(yíng)行為而為圖省事謊報(bào)未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與申報(bào)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不致等。發(fā)現(xiàn)方法是核對(duì)原件。（2）虛造前置許可證件。企業(yè)未按規(guī)定建立財(cái)務(wù)賬目，為應(yīng)付年檢虛構(gòu)會(huì)計(jì)報(bào)表。（2）主要證據(jù)的收集：一般需要如下四個(gè)主要證據(jù)：一是營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；二是工商機(jī)關(guān)催檢、告知的證據(jù)；三是當(dāng)事人的主體資格復(fù)印件；四是其它應(yīng)收集有關(guān)證據(jù)。（2）已經(jīng)歇業(yè)、停業(yè)、倒閉而未能參加年檢的當(dāng)事人，不在此列，應(yīng)當(dāng)按照未辦理注銷登記的違法行為查處。對(duì)到期仍不能接受年檢的，我們除了要求企業(yè)提交延期的相關(guān)證明材料外，登記機(jī)關(guān)應(yīng)視其具體情況出具限期責(zé)令改正通知書，逾期仍未辦理的，應(yīng)依法予以處理。對(duì)企業(yè)提出的申請(qǐng)延期原因與企業(yè)正常申報(bào)年檢無(wú)關(guān)的不合理理由不應(yīng)批準(zhǔn)。（3）有無(wú)“正當(dāng)理由”由登記機(jī)關(guān)來(lái)衡量和掌握?！标P(guān)于延期的問(wèn)題（1）有的登記機(jī)關(guān)（如今年宜昌市局）通過(guò)公告延長(zhǎng)了年檢期限，則應(yīng)按延長(zhǎng)的時(shí)間計(jì)算年檢期限。屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營(yíng)單位的，并處以3萬(wàn)元以下的罰款。”（5）《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第十九條：“企業(yè)不按照規(guī)定接受檢驗(yàn)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期接受檢驗(yàn)?！保?）對(duì)合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定申報(bào)年檢的處罰 《合伙企業(yè)登記管理辦法》第四十二條：“合伙企業(yè)未依照本辦法規(guī)定接受檢驗(yàn)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期接受檢驗(yàn)，可以處3000元以下的罰款；逾期仍不接受檢驗(yàn)的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！保?）對(duì)非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營(yíng)單位不按照規(guī)定申報(bào)年檢的處罰《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第（三）項(xiàng)“不按照規(guī)定辦理注銷登記或者不按照規(guī)定報(bào)送