【正文】 礎、增后勁的工作。要密切聯(lián)系群眾。要大力推行現場辦公，對重點項目建設、重點城建工程和民生工程、重點信訪案件，各級領導要親臨一線，現場協(xié)調解決問題，提高工作效率。要深入推行“一線工作法”。今后，對可開可不開的會議堅決不開，對能夠合并的會議盡量合并召開，特別要嚴格控制各單位一把手參加的會議，保證各級領導有足夠的時間和精力抓好各項工作措施的落實。要下大力精簡壓縮會議和事務性活動。實干才能出實績。對改善民生工作，要認真組織實施好村街道路硬化、電力保障、環(huán)境改善、公路暢通等“十項民生工程”，各有關單位要抓緊拿出規(guī)劃和方案，做好手續(xù)跑辦、資金籌備和招投標等工作，眼下能開工的要抓緊開工，暫時不能也要抓緊做好準備，保證3月底前全部開工，為完成全年任務打好基礎。對城建工作，要抓好拆違拆遷、舊改開發(fā)以及道路、綠化等各項工程的啟動，相關部門要抓緊拿出每項工程的實施方案，落實分包領導和責任單位，實行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保各項工程扎實推進。縣委、縣政府決定把3月份確定為項目建設開工月，各級各單位要認真謀劃，加快成熟項目的推進力度，做好前期準備，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批項目開工建設。在落實過程中，各單位要緊密結合實際，拿出切實可行的措施，把干部執(zhí)行力提高的效果體現在項目建設、城鎮(zhèn)建設、改善民生等重點工作推進上，以跨越發(fā)展新成效來檢驗作風年活動成果。就具體工作而言，就是要按照縣委十屆五次全會的部署，不折不扣地抓好各項工作的落實。為此，各級各單位在活動中要把著眼點放在干部執(zhí)行力的提高上，對縣委、縣政府部署的每一項工作都要做到執(zhí)行堅決、講究效率、堅持標準。三要著力解決執(zhí)行能力不強的問題，務求跨越發(fā)展有新成效。每個干部都要立足本崗位、本單位的實際，多做探索性的工作。不敢擔責任、擔風險，就干不成大事，也不可能實現跨越。要針對項目建設、調整結構、城鎮(zhèn)建設、改善民生等經濟社會發(fā)展中的難點問題集中開展攻堅活動，拿出過硬措施，實現重大突破。去年的奧運安保、綠化攻堅、農村“兩委”換屆已充分說明了這一點。要善于攻堅克難。各單位要把創(chuàng)新落實到實際工作之中，每個領導班子、每名黨員干部都要從工作實際出發(fā)，拿出一項符合南北市實際、對推動發(fā)展有重要作用的創(chuàng)新舉措來，真正用創(chuàng)新推進工作、推進發(fā)展。從一定意義上說，評價一名干部的思想是否解放，一個重要標志就是看其會不會創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新。在干部作風建設年活動中，要把推進思想解放作為重點來抓，堅決摒棄思想保守、按部就班、不思進取等錯誤傾向，真正把思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展上來，形成創(chuàng)新突破的強大合力。解放思想永無止境。要改進考核方法，注重對重點工作的經常性考核和打基礎、謀長遠的“潛績”考核，并加強考核結果的運用，切實體現有為有位、無為無位，努力使那些埋頭工作、實績突出的干部更多地進入組織視野，營造干事創(chuàng)業(yè)者受尊敬、受重用的鮮明導向。要健全完善考核評價機制。積極探索干部選拔公推直選、競爭上崗的辦法，根據各單位缺職情況，拿出一定領導職位，面向全縣干部公開選拔；大力推行競爭上崗，機關內部股級以下職位出現空缺的，實行公開競爭上崗；加大交流輪崗力度，不僅單位內部要交流輪崗，單位之間也要加強交流輪崗，真正把一批德才兼?zhèn)洹⒆黠L過硬的干部選拔到關鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、拉關系升遷的現象。要健全完善選人用人機制。要樹立正確的用人導向。如果干部有了強烈的事業(yè)心和責任感，就會全身心地干好本職工作；反之，就會精神萎糜，混天度日，碌碌無為。具體講，就是要通過開展干部作風建設年活動，著力解決 “六個問題”，務求達到“六個效果”：一要著力解決精神狀態(tài)不佳的問題，務求事業(yè)心責任感有新增強。第二，突出解決問題，努力打造一支作風優(yōu)良的干部隊伍關于這次干部作風建設年活動的指導思想、目標任務、活動步驟、推進措施等，縣委、縣政府《關于深入開展“干部作風建設年”活動的意見》已作出明確部署。實踐證明，只要干部切實轉變作風，帶著感情做好群眾工作，再難的事，也能打開局面。不可否認，現在由于一些干部宗旨觀念淡薄、作風飄浮、自律意識弱化，損害了黨和政府的形象，影響了黨群干群關系，制約了各項工作的開展。第三，開展干部作風建設年活動，是密切黨群干群關系的重要舉措。否則，就會積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會延誤黨和人民的事業(yè)發(fā)展。社會各界為我們提建議，幫助我們找問題，是對縣委、縣政府的信任，反映了一種強烈的主人翁意識，群眾的意見和呼聲就是我們決策的依據，只有下大力解決這些問題，才會真正取信于民，推動工作。其次，開展干部作風建設年活動，是加強干部隊伍建設的內在要求。有好的作風，才能抓住機遇，先人一步、爭取主動，在謀劃、跑辦和實施重大項目上盡快取得突破性進展；有好的作風，才能有高效的政務環(huán)境，才能形成一個區(qū)域的核心競爭力，才能吸引生產要素聚集；有好的作風，才會謀長遠、打基礎、辦實事，為跨越發(fā)展積蓄力量。特別就今年工作而言，我們既面臨著全球金融危機帶來的發(fā)展競爭壓力加大等嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著一系列重大戰(zhàn)略性機遇。所謂跨越發(fā)展，不僅要在經濟發(fā)展的速度和質量上有一個飛躍，還要把社會發(fā)展推向一個新高度，實現大突破、超常規(guī)，真正把南北市建成名符其實的實力南北市、和諧南北市、魅力南北市。首先，開展干部作風建設年活動，是推動南北市跨越發(fā)展的現實要求。現在作風建設年活動已在全省如火如荼地展開，各地相繼曝光了一批不良現象，有的公開處理了一些違法違紀干部，在干部群眾中引起強烈反響，得到了干部群眾的衷心擁護，這說明抓作風建設是得民心、順心意的重大舉措。我們必須高度重視，下大力加以解決。有的干部中午喝酒、下午睡覺，不把工作放在心上；有的上班遲到、早退，工作時間精力不集中，做一些不該做的事情，有的甚至擅自脫崗。有的單位依然門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對群眾態(tài)度冷漠，宗旨觀念不強；一些工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的打著執(zhí)法和管理的幌子，對管理對象吃拿卡要；有的單位行政審批效率不高，該簡化的手續(xù)沒有簡化，本來能在行政服務中心辦好的事，非要讓群眾到單位來辦，本該來一次就能辦成的事，非要讓群眾跑幾趟，失信于商、失信于民。有的干部作風疲沓，工作松懈，辦事拖拉，效率不高，落實上級部署行動遲緩；有的爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，工作敷衍應付，滿足一般化、過得去，甚至人為降低標準，缺少干就干好的志氣。有的干部官僚主義、形式主義嚴重，浮在上面多，深入實際少，對工作指揮多，解決具體問題少，碰到問題繞著走，遇到矛盾往上交；有的喜歡做表面文章，不愿下苦功夫真抓實干，以會議落實會議，以文件落實文件，工作布置了沒回音、規(guī)劃了沒行動、開頭了沒結果、安排了沒檢查，盯得不實、抓得不緊，成效不明顯。有的干部缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和為官一任、造福一方的精神追求，不主動想事、謀事、干事，進取意識不強，工作得過且過；有的遇到困難先低頭，要么為自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，不肯動腦筋、想辦法，不肯吃苦受累，缺少拼勁和闖勁。有的干部不注重學習，不注重汲取新知識，滿足現狀，觀念陳舊，唯書唯上，辦事看本本，遇事等政策，明哲保身，患得患失，怕?lián)L險，怕?lián)熑?，不愿?chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，抓工作缺乏思路，抓落實缺乏招數，解難題缺乏辦法。但是我們也必須清醒地看到，轉變干部作風是一項長期的任務，形勢的發(fā)展變化總會對干部的作風提出新的要求。特別是在過去的一年里，面對物價上漲、全球性金融危機、維護穩(wěn)定任務異常繁重的形勢，全縣上下負重奮進,開拓創(chuàng)新，實現了經濟社會發(fā)展的新突破，尤其是在項目建設、改善民生、奧運安保、綠化攻堅、農村“兩委”換屆、爭取中央投資等重點和難點工作中，各級干部盡心竭力、勇挑重擔，付出了艱苦努力，圓滿地完成了各項工作任務，受到了市委的充分肯定。剛才，網波同志宣讀了縣委、縣政府《關于深入開展“干部作風建設年”活動的意見》，希望各級各單位抓緊安排，迅速行動，認真抓好落實，務求取得實效。同志們，加強干部作風建設，是xx科學發(fā)展之所需，是廣大人民群眾之所盼。各地各部門要認真貫徹省委的總體要求與部署，在嚴格標準的同時，根據干部崗位職責不同、工作任務不同的實際，有針對性地制定具體方案，確定相應的內容和形式，明確需要解決的重點問題，使活動更加貼近工作實際、貼近干部實際。要實施分類指導。各級紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳等部門，要從各自的職能出發(fā)，從多方面深入做好工作，形成推進作風建設的合力。各督導組要認真履行職責，采取座談匯報和明察暗訪相結合的方式，了解進展情況，發(fā)現存在問題，總結好的經驗，督促各單位嚴格按照要求，組織開展好活動。要加強組織推動。各級黨政主要負責同志，要擔負起抓班子、帶隊伍的職責，切實抓好本地、本單位的作風建設，尤其是對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，更要敢抓敢管、不怕得罪人。各級領導機關和領導干部，要率先垂范、身體力行，要求廣大干部做到的、領導干部要首先做到，要求基層做到的，領導機關要首先做到，要求領導班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。要堅持領導帶頭。第二、第三批單位，要把作風建設作為學習實踐活動的有機組成部分和重要載體之一，全面抓好各項任務的落實，有些環(huán)節(jié)和步驟可以結合起來、一并進行。各級黨委（黨組）要把干部作風建設年活動，納入深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。各地各部門要把這項工作擺在突出位置來抓，務求有震動、有突破、見實效。誰阻擋了xx事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，調整他的位置、摘去他的“帽子”。各級紀檢監(jiān)察機關和組織部門，要加強對干部作風情況的檢查，把問責重點放在不作為、亂作為上，對存在問題的要進行批評教育，對經教育不改的要作出嚴肅處理，典型事例要公開曝光。我們要學習借鑒這些好經驗、好做法，建立健全群眾評議干部機制，并將評議結果運用到任用和獎懲工作中。今年下半年，要采取上下左右評議、定量打分評議的方式，精心組織、廣泛開展群眾性評議領導干部和公務員活動。實踐表明，只有把干部的施政行為置于監(jiān)督之下，才能有效防止各種不正之風。一要為市場主體服務，幫助企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者解決資金、人才、技術、市場等方面的困難；二要為“三農”服務，組織專門力量、調配各種資源，推進社會主義新農村建設；三要為民生服務，把改善人民生活放在突出位置來抓，尤其要重視解決好大學生、農民工和下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題，切實保障他們的收入和生活水平；四要為項目服務，在審批和建設的各個環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，以優(yōu)質高效的工作解決各種實際問題。我們就是要在解決復雜矛盾、完成具體任務中鍛煉干部、檢驗干部、選用干部，用句通俗話說，要么壓成才，要么壓下臺。唐山市選派后備干部，負責重點項目代辦和跑辦工作，邯鄲市選派后備干部，到信訪和重點項目辦等部門掛職鍛煉，并對他們進行跟蹤考核，不僅有利于促進工作落實，而且有利于干部成長進步，這種做法值得各地借鑒。我們要堅持用事業(yè)凝聚人、激勵人、鍛煉人，引導各級干部把思想集中到貫徹科學發(fā)展觀上來，把精力集中到抓好各項工作落實上來。由于有科學發(fā)展觀的統(tǒng)領，我們在推動發(fā)展、富民強省的實踐中，全省上下的思想更加統(tǒng)一，目標更加明確，行動更加一致。（四）注重在實際工作中錘煉良好作風。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，在一些直屬機關開展干部競爭上崗試點，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，把德才兼?zhèn)?、作風好的干部選拔到關鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關系升遷的現象。各部門尤其是審批事項比較集中的單位，要從事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，不折不扣地貫徹省委、省政府的要求，積極主動地做好清理和削減工作，對那些以各種理由，遲遲拖著不辦、落實不到位的，要嚴肅追究主要負責人的責任。今年要下大決心、花大力氣、用硬措施，以項目審批為突破口，加快推進行政審批制度改革。建立與社會主義市場經濟相適應的體制機制，是促進機關和干部作風轉變的根本性舉措。這樣華而不實的做法，怎么能提高效率、方便基層、方便群眾！各地各單位在建立和完善制度的同時，要對制度落實情況進行全面檢查，對有章不循、有據不依的要嚴肅查處，決不能讓制度流于形式。過去有些制度制訂得很好，但為什么沒有見到成效，核心問題就是落實不到位，甚至有的為了應付，搞形式、糊弄人。各部門各單位要從崗位職責和工作特點的實際出發(fā)，著眼于解決當前存在的突出問題，有針對性地出臺具體規(guī)定，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，切實把公務人員的履職行為，納入制度化、規(guī)范化軌道。狠剎這種不正之風，關鍵是建章立制、加強約束，有效規(guī)范施政行為。但現在一些機關單位風氣不正，別說主動服務、熱情服務了，就是辦正常的業(yè)務事項，經常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后門、托關系、憑面子來疏通。（二）建立健全行之有效的規(guī)章制度。我們必須增強群眾觀念和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。以官為本，是帝王制封建意識的糟粕，表現為把當官作為最高追求，眼睛只盯著職務的升遷，心中總想著個人的利益，對群眾的疾苦漠然視之，甚至為了一己私利而損害人民利益。要繼續(xù)從多方面深入做好工作，在實踐中檢驗教育成果，盡快消除xx事件帶來的負面影響。今年上半年，要以xx問題奶粉事件、xx特大礦難瞞報事件為反面教材，在全省各機關單位廣泛開展警示教育，使各級黨員干部尤其是領導干部，從中吸取深刻教訓，進一步強化責任意識，做到任何時候、任何情況下，都以人民群眾的利益為重，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求，體現在實際行動上；真正把科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，落實到具體工作中。一些干部作風不好，從根子上講是思想出了問題。實際工作中，要著力抓好以下五個方面。