【正文】 增強。這些都給零售市場的監(jiān)管提出了嚴峻的考驗。目前，部分地區(qū)卷煙供應量還不能完全滿足市場需求，這種狀況在農村卷煙市場緊俏卷煙供應上顯得尤為突出，給了不法煙販以可乘之機，大量的假冒緊俏卷煙、非渠道低檔卷煙紛紛充斥市場，一些利欲熏心的卷煙零售戶也加入到銷售的行列中，擾亂了正常的卷煙市場秩序，嚴重損害了國家利益和消費者利益。這些新型零售商戶在銷售方式和資金運轉上與傳統(tǒng)的零售商戶相比占有很大的優(yōu)勢，與此同時，這些新型的零售戶也給我們的卷煙銷售網(wǎng)絡建設增添了新的生命力，但是，由于他們具有貨物倉庫多、銷售方式靈活多樣、促銷活動頻繁、卷煙銷售量大、貨源購進面廣、銷售品種多等特點，給卷煙零售市場的監(jiān)管帶來很大的難度。一、當前影響卷煙零售市場監(jiān)管的幾個因素（一）零售市場的變化與發(fā)展的影響。第三篇：多途徑提高卷煙市場監(jiān)管水平多途徑提高卷煙市場監(jiān)管水平煙草在線專稿 作者:張國華更新日期:2010年11月9日【字號：大 中 小 | 顏色：淺 深 紅| 打印】煙草在線專稿隨著煙草行業(yè)改革和發(fā)展的穩(wěn)步推進，市場環(huán)境的重大變化和卷煙稅收政策的調整，當前卷煙零售市場發(fā)生了較大的變化，如何對卷煙零售市場進行持續(xù)高效的監(jiān)管，不斷更新執(zhí)法和管理理念，研究和創(chuàng)新與市場接軌的管理模式，仍然是煙草專賣面臨的一個重大課題。發(fā)展離不開信心的 支撐，信心比黃金還重要。只有堅定信心，從 容應對，客觀冷靜辯證地思考“?！迸c“機”，才能“?！敝袑?“機”，化“危”為“機”。堅定發(fā)展信心是實現(xiàn)卷煙上水平的思想基礎古人云：“思所以危則安矣”、“事不避難，知難不難”。要提升分析 市場、把握市場、尊重市場、服務市場的水平。工商雙方要完善品牌培育規(guī)劃，發(fā)揮品牌培育合力，促進重點骨干品牌健康成長。要突出品牌。三、要有機對接 工商雙方要細化對接方式，完善對接流程，明確對接內容，實現(xiàn) 雙方的有機對接。離開了 “服務”，商業(yè)企業(yè)的行為就容易扭曲，就失去了生存的基礎和存在 的必要。國家局姜成 康局長在 2008 年工商協(xié)同營銷現(xiàn)場會暨全國卷煙銷售工作會議上的 重要講話中明確提出“準確定位、有機對接、突出品牌、全面提升” 的要求，為深入開展工商協(xié)同營銷工作指明了方向。卷煙上水平的主要評判標準主 要表現(xiàn)為卷煙結構不斷優(yōu)化、檔次持續(xù)提升、價格保持穩(wěn)定、銷量穩(wěn) 定增長。技術創(chuàng)新需要圍繞“兩個至上”的行業(yè) 共同價值觀。技術創(chuàng)新是卷煙上水平的技術保障。如何破解這一難題，化解壓力，變壓力為動力，這需要我們有信心，有思路，有舉措，有 實效。奮發(fā)有 為的工作狀態(tài)就是滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神 狀態(tài)。精神狀態(tài)不好，難出 戰(zhàn)斗力。按照導向型、激勵性、公平性兼顧的原則，以打假破網(wǎng)、市場監(jiān)管、內部監(jiān)管、隊伍管理和基礎建設為重點，進一步細化和量化專賣人員的考核標準，堅持過程考核與結果考核并重，將專賣管理考核與縣局主要領導業(yè)績和單位年終考評掛鉤，加大考核力度，通報考核情況，通過嚴格考核促進專賣管理工作的全面提升，為卷煙上水平增添后勁。把對信息系統(tǒng)的操作應用情況納入專賣工作考核之中、通過考核促進應用能力的提升，不斷提高專賣管理工作效率和水平。通過專賣信息化實現(xiàn)專賣管理工作的現(xiàn)代化。不定期開展作風紀律整頓，堅持依法辦案、文明執(zhí)法，全面提升隊伍的綜合素質。建立專賣行政處罰自由裁量權實施標準，嚴格執(zhí)行各項細分裁量標準，保障公平、公正地行使自由裁量權。一是進一步提升執(zhí)法隊伍綜合素質。要積極做好內部監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運行工作，加大違規(guī)問題查處力度，堅持“一案雙查”，強化對“兩煙”生產經(jīng)營事前、事中、事后的全程監(jiān)管。在監(jiān)管工作常態(tài)化開展的同時，統(tǒng)籌兼顧，確保提高三個“實效”。結合全市實際，科學改進監(jiān)管方式方法，進一步明確業(yè)務部門兼職內管員工作職責、定期對《細則》執(zhí)行情況進行檢查，確保《細則》規(guī)定全面落實到位。二是夯實監(jiān)管任務。一是不斷完善長效監(jiān)督機制。堅持“見物見人、見人見網(wǎng)，以煙找人、以人找網(wǎng)”，做到一案一分析、一案一交流、一案一總結，不斷提高專賣人員案件經(jīng)營能力，做到善于從零星查獲的案件中尋找線索，對無價值的線索露頭就打，對有價值的線索，先經(jīng)營后打擊，對市場查到的違法煙草制品，要積極向上游延伸辦案，追蹤流向及來源，追查源頭，擴大打假打私成果。三是提高案件經(jīng)營能力。建立卷煙零售戶信息庫、無證經(jīng)營信息庫、運輸企業(yè)信息庫、涉煙違法人員信息庫和歷史案件信息庫。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，落實打假聯(lián)席會議制度，加大打假破網(wǎng)的追刑力度；通過與交警、公路部門的協(xié)作機制，加強對煙葉非法流通的堵截；通過與交通運輸部門的協(xié)作機制，加強對物流涉煙活動的監(jiān)管；通過與公安、工商部門的協(xié)作機制，有效打擊名煙名酒店售假和無證經(jīng)營行為；通過與公安、工商、通信管理部門的協(xié)作機制，有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營卷煙；通過與當?shù)卣块T的協(xié)作機制，強化對煙葉出境、走私卷煙的打擊力度。保持高壓態(tài)勢，凈化卷煙市場。按照突擊檢查與日常監(jiān)管相結合，清理整頓與信息收集相結合，聯(lián)合檢查與部門檢查相結合，市場日常監(jiān)管與“打假破網(wǎng)”相結合的原則，加大市場監(jiān)管力度。積極推動當?shù)卣畬⒕頍熓袌銮謇碚D工作走向常態(tài)化和制度化，定期組織開展卷煙市場清理整頓專項行動，嚴厲打擊“假、私、非”銷售行為、名煙名酒店等特殊經(jīng)營場所非法經(jīng)營煙草專賣品行為、無證經(jīng)營煙草專賣品行為、利用物流非法運輸分銷假煙行為、非法過境煙葉行為等涉煙違法犯罪行為。積極探索專賣管理新模式，運用信息技術，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管的數(shù)字化模式，建立系統(tǒng)化、數(shù)字化、信息化的專賣管理體系。一是深化市場監(jiān)管分類管理工作。專賣內部監(jiān)管：流程清晰，制度完善，操作規(guī)范，執(zhí)行到位，網(wǎng)上監(jiān)管預警處理率達到95%以上，發(fā)現(xiàn)問題核查率達到100%，全市行業(yè)內部煙草生產經(jīng)營無重大違規(guī)違法行為發(fā)生。按照總體思路，制定以下目標：卷煙市場監(jiān)管：落地銷售達100%，落戶銷售達100%，無證經(jīng)營有效控制，非法卷煙流動得到有效治理，暗中銷售假煙行為基本滅絕，保證市場凈化率在98%以上。四是專賣人員素質參差不齊，專賣隊伍建設有待加強?！笆晃濉逼陂g，全市專賣管理工作取得了一定成績，但是依然存在一些亟待解決的問題。監(jiān)管任務與職責、流程明確。完善體系，內部環(huán)境有序規(guī)范?！笆晃濉逼陂g，全市高度重視隊伍建設，不斷加強思想道德素質建設和