【正文】 是缺乏外部監(jiān)督，主要是審計部門監(jiān)督不力。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督。還有不少單位財會隊伍力量薄弱，沒有專職的財務(wù)人員，有的單位只有出納，沒有專業(yè)會計。三是忽視管理隊伍建設(shè)。二是管理體制不順暢。一是產(chǎn)權(quán)管理不完善。其次，對資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要性和重要性認(rèn)識不夠，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié)；資產(chǎn)管理理念上存在偏差，“就資產(chǎn)論資產(chǎn)”、“為了管理而管理”，沒有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合作為管理工作的出發(fā)點和最終目標(biāo)。這首要表現(xiàn)為“重占用、輕管理”。三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的原因分析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的諸多問題，究其原因，主要是思想認(rèn)識不到位、基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督機制缺乏等方面。三是部分資產(chǎn)處置收入脫離財政監(jiān)管。部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)損失或或由于技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該進(jìn)行淘汰報廢，卻一直疏于管理，未及時申請核銷，虛增了資產(chǎn)；還有些單位的閑置資產(chǎn)沒有及時再利用或調(diào)劑使用，對于出租、出借期限已到的資產(chǎn)沒有按期收回。一些單位為了添置高檔的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，將不到更新期限的資產(chǎn)提前報廢、報損；一些單位在不辦理任何審批手續(xù)的情況下隨意轉(zhuǎn)讓，或擅自改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，拿國家的財產(chǎn)送人情，將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給經(jīng)濟實體或其他單位。（4）資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)。一方面，資產(chǎn)出租、出借及有償使用缺乏有效監(jiān)督，眾多單位資產(chǎn)的經(jīng)營使用沒有按照規(guī)定辦理審批手續(xù)并進(jìn)行專項管理，不僅引起一些產(chǎn)權(quán)糾紛、私下交易、幕后交易，而且其經(jīng)營效率、效益低下，造成了資產(chǎn)的隱形流失。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購置嚴(yán)重，對使用疏于考核，又缺乏合理的資產(chǎn)余缺調(diào)劑渠道，造成資產(chǎn)閑置，利用率低；在使用過程中因缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致各單位固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)利用率不高，其中固定資產(chǎn)尤為突出，閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效率和運行績效低下。（3）資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)。由于缺乏合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，或者部分資產(chǎn)雖有標(biāo)準(zhǔn)但未得到嚴(yán)格執(zhí)行，造成各單位之間資產(chǎn)配置不公、資產(chǎn)總體結(jié)構(gòu)失衡和分布不合理等問題。且由于部門之間資產(chǎn)存量信息不對稱，管預(yù)算的不掌握資產(chǎn)存量情況，管資產(chǎn)的不了解資金使用情況，難以有效控制重復(fù)購置和超實際需求購置資產(chǎn)的行為。在資產(chǎn)形成與配置方面存在的問題：一是資產(chǎn)購置的隨意性比較 1 大，缺乏約束。一些部門編制預(yù)算過程中比較粗糙，沒有細(xì)化到項目，只反映單位收入和支出、不反映單位存量資產(chǎn)及狀況，導(dǎo)致部分單位只重資產(chǎn)購置、不重資產(chǎn)管理，只求擁有資產(chǎn)、不求資產(chǎn)效率等。由于單位資產(chǎn)家底不清、收益披露缺乏透明度，部門預(yù)算編制中隱瞞或混淆國有資產(chǎn)收益的情況較為普遍，自購資產(chǎn)沒有納入預(yù)算編制中，部分資產(chǎn)游離于預(yù)算管理之外。目前的預(yù)算管理模式主要以投入控制為重點，在這種管理模式下，資產(chǎn)預(yù)算關(guān)心的主要是資產(chǎn)邊際增量問題，而對資產(chǎn)存量管理重視不夠；管理的主要目標(biāo)是預(yù)算收支的合規(guī)性，而支出活動結(jié)束后形成的資產(chǎn)則往往成為財政部門力所不及之處。二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題基于對近年來在資產(chǎn)管理工作實踐中遇到的情況分析，歸納起來，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：（1）預(yù)算編制環(huán)節(jié)。如何管好用好日益龐大的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能，是當(dāng)前各級政府面臨的一項重要課題。從2004年至2006年，全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量從4萬億元增長到8萬億元。它是各級政府行使國家權(quán)利、管理國家事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，在政府部門履行各項職能中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。本文在總結(jié)存在問題和分析原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，提出了完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策和建議。經(jīng)過幾年貫徹落實，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理初見成效。參考文獻(xiàn)［1］［ J］.教學(xué)與管理，2002（08）［2］［ J］.黑河教育，2005（04）［3］［ J］.中小學(xué)圖書情報世界，2002 ［4］“一室一角”［J］.中小學(xué)圖書情報世界，2000（03）［5］（室）管理［ J］.中小學(xué)圖書情報世界，2002（11）第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策歐陽光輝內(nèi)容摘要：行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是政府部門和社會團(tuán)體行使職能及各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，管好用好這部分資產(chǎn)關(guān)系到國家機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。通過上述的各項舉措，應(yīng)該能使目前的中小學(xué)圖書室管理水平提高到一個新的臺階，破除阻礙圖書室效能發(fā)揮的若干瓶頸問題，更好的發(fā)揮出中小學(xué)圖書室應(yīng)有的作用，更好的服務(wù)于讀者。為了確保圖書排架有序，符合規(guī)范，每天要對書庫內(nèi)的書進(jìn)行整理，既要在學(xué)生還書后將書檢查整理好按序上架，又要在學(xué)生借書后整理好書架。開展拓寬學(xué)生的視野和興趣，提高他們多方面素質(zhì)。4．開展讀書活動，激發(fā)學(xué)生興趣，拓展視野學(xué)校圖書室不僅為學(xué)生閱讀提供方便，而且還應(yīng)該為學(xué)生提供多方面的能力拓展。設(shè)立學(xué)生圖書管理員，通過自愿報名，培訓(xùn)考核的方式，招募學(xué)生擔(dān)任圖書管理員。如果遇到圖書管理教師外出，應(yīng)提前通知學(xué)生，并利用其他時間補上。（2）保障借書時間。圖書賠償制度與愛護(hù)圖書的教育并舉，重在加強愛護(hù)圖書的教育，指導(dǎo)學(xué)生保管圖書的方法。進(jìn)一步完善圖書室各項管理制度，圖書室各項制度要上墻張貼；要讓學(xué)生知道，每人一份發(fā)到學(xué)生手中。圖書管理員要直接參與閱讀、寫作、思想道德修養(yǎng)、信息技術(shù)等課程的教學(xué)指導(dǎo)。（4）教改結(jié)合，以人為本。（3）言傳身教，感化學(xué)生。圖書管理員要熱愛本職工作，充分認(rèn)識到工作的重要性。加強文化知識和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，要積極地接觸新理念，學(xué)習(xí)新知識，研究新問題，交流新經(jīng)驗，提高自身的修養(yǎng)和能力。因此，圖書管理人員應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)。2．不斷提高圖書管理人員素質(zhì)圖書管理員是人類知識的傳播者，是為不斷發(fā)展和豐富人類文明而服務(wù)的勞動者。這樣就影響了圖書室正常的運轉(zhuǎn)，不能充分發(fā)揮其功能。筆者認(rèn)為要從以下幾點入手：1．管理部門應(yīng)該對圖書室建設(shè)加以重視要充分發(fā)揮中小學(xué)圖書室的作用，就必須開展圖書室各項業(yè)務(wù)工作，除了必備的辦公條件和領(lǐng)導(dǎo)重視外，中小學(xué)圖書室是為教育教學(xué)服務(wù)的，其規(guī)模應(yīng)與學(xué)校的整體規(guī)模成正比。三 加強中小學(xué)圖書室建設(shè)的相應(yīng)對策由于以上種種原因，中小學(xué)圖書室的功能沒有完全發(fā)揮出來，大多數(shù)學(xué)校圖書室沒有起到應(yīng)有的作用。具體表現(xiàn)為：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為圖書室是輔助設(shè)施，浪費有限經(jīng)費；更有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為圖書室只是用來迎接檢查，在實際教學(xué)中可有可無。在管理上只停留在圖書的保管上，嚴(yán)重影響圖書室效能的發(fā)揮。再加上學(xué)校圖書室宣傳力度不夠，學(xué)生對圖書室的情況知之甚少，在大多數(shù)學(xué)生的眼里，圖書室只是一個“借書和還書”的場所，也就談不上利用圖書室來輔助自己學(xué)習(xí)、提高信息量。這樣一來，學(xué)校圖書室的開放時間就受到限制，很多中小學(xué)的圖書室只有每周一、周三、周五中午借書。3．開放時間不足，利用率低下受應(yīng)試教育的影響，很多學(xué)校和家長一味追求分?jǐn)?shù)，學(xué)生的時間異常珍貴。2．圖書室藏書種類單一、陳舊長期以來，由于經(jīng)費、管理等的局限性，許多中小學(xué)圖書室的藏書體系不夠合理，藏書基本以教育教學(xué)輔導(dǎo)書、小說、故事等通俗性讀物為主，內(nèi)容陳舊。1．圖書室面積過小，閱覽環(huán)境不佳很多中小學(xué)對圖書室的重要性認(rèn)識不足，雖然設(shè)置了圖書室，但多數(shù)是為了應(yīng)付上級檢查，完成規(guī)定的指標(biāo)。（5）學(xué)校圖書室應(yīng)該起到培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣和閱讀興趣的作用，這是其區(qū)別于綜合圖書室和大學(xué)圖書室的重要特點。（3）學(xué)校圖書室也是對學(xué)生進(jìn)行德育教育的重要陣地，是提高學(xué)生思想素質(zhì)的理想場所，培養(yǎng)品德，陶冶情操，鍛煉意志。2．對學(xué)生而言學(xué)校圖書室的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）學(xué)校圖書室是學(xué)生獲取知識的重要來源，是學(xué)生課外知識的源泉，可以幫助學(xué)生鞏固課堂所學(xué)到的知識。目前教師知識面還比較狹窄，需要通過繼續(xù)教育來提高。根據(jù)筆者的思考，理想的中小學(xué)圖書室的功能目標(biāo)，應(yīng)該包括針對教師和學(xué)生兩方面。這些情況都嚴(yán)重阻滯了中小學(xué)圖書室發(fā)揮其理想效能。圖書室是中小學(xué)教育教學(xué)工作的重要組成部分，它既是課堂教育的延伸，又是培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合素質(zhì)的第二課堂，在學(xué)校素質(zhì)教育中起著不可替代的作用。對于如何突破中小學(xué)圖書室存在的種種功能障礙，提出了自己的觀點和措施，從而更好地釋放中小學(xué)圖書室的功能，服務(wù)于廣大師生。但是，目前中小學(xué)圖書室大多存在諸如圖書室面積過小、制度不完善等問題。由于本人才疏學(xué)淺，有許多方面的考慮并不周全，還需要后來者再作進(jìn)一步的探討和研究。所以，這些員工的考核不僅要和實際中的業(yè)績掛鉤，也應(yīng)當(dāng)引入期權(quán)、股權(quán)、年薪等中長期激勵方式，制止短期行為，逐步規(guī)范企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職位消費；三是懲戒員工方面，首先，業(yè)績考核