行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2025-04-01 03:41本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)行專項(xiàng)審查與核實(shí)，也沒有規(guī)范行政事業(yè)單位定期審查制度。 二是缺乏外部監(jiān)督，主要是審計(jì)部門監(jiān)督不力。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督。還有不少單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍力量薄弱，沒有專職的財(cái)務(wù)人員，有的單位只有出納，沒有專業(yè)會(huì)計(jì)。三是忽視管理隊(duì)伍建設(shè)。二是管理體制不順暢。一是產(chǎn)權(quán)管理不完善。其次，對(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不夠，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié)；資產(chǎn)管理理念上存在偏差，“就資產(chǎn)論資產(chǎn)”、“為了管理而管理”，沒有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合作為管理工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。這首要表現(xiàn)為“重占用、輕管理”。三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問題的原因分析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的諸多問題，究其原因，主要是思想認(rèn)識(shí)不到位、基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督機(jī)制缺乏等方面。三是部分資產(chǎn)處置收入脫離財(cái)政監(jiān)管。部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)損失或或由于技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該進(jìn)行淘汰報(bào)廢，卻一直疏于管理，未及時(shí)申請(qǐng)核銷，虛增了資產(chǎn)；還有些單位的閑置資產(chǎn)沒有及時(shí)再利用或調(diào)劑使用，對(duì)于出租、出借期限已到的資產(chǎn)沒有按期收回。一些單位為了添置高檔的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，將不到更新期限的資產(chǎn)提前報(bào)廢、報(bào)損；一些單位在不辦理任何審批手續(xù)的情況下隨意轉(zhuǎn)讓，或擅自改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，拿國(guó)家的財(cái)產(chǎn)送人情，將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)實(shí)體或其他單位。（4）資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)。一方面，資產(chǎn)出租、出借及有償使用缺乏有效監(jiān)督，眾多單位資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用沒有按照規(guī)定辦理審批手續(xù)并進(jìn)行專項(xiàng)管理，不僅引起一些產(chǎn)權(quán)糾紛、私下交易、幕后交易，而且其經(jīng)營(yíng)效率、效益低下，造成了資產(chǎn)的隱形流失。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，對(duì)使用疏于考核，又缺乏合理的資產(chǎn)余缺調(diào)劑渠道，造成資產(chǎn)閑置，利用率低；在使用過程中因缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致各單位固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)利用率不高，其中固定資產(chǎn)尤為突出，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效率和運(yùn)行績(jī)效低下。（3）資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)。由于缺乏合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，或者部分資產(chǎn)雖有標(biāo)準(zhǔn)但未得到嚴(yán)格執(zhí)行，造成各單位之間資產(chǎn)配置不公、資產(chǎn)總體結(jié)構(gòu)失衡和分布不合理等問題。且由于部門之間資產(chǎn)存量信息不對(duì)稱，管預(yù)算的不掌握資產(chǎn)存量情況，管資產(chǎn)的不了解資金使用情況，難以有效控制重復(fù)購(gòu)置和超實(shí)際需求購(gòu)置資產(chǎn)的行為。在資產(chǎn)形成與配置方面存在的問題：一是資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性比較大，缺乏約束。一些部門編制預(yù)算過程中比較粗糙，沒有細(xì)化到項(xiàng)目，只反映單位收入和支出、不反映單位存量資產(chǎn)及狀況，導(dǎo)致部分單位只重資產(chǎn)購(gòu)置、不重資產(chǎn)管理，只求擁有資產(chǎn)、不求資產(chǎn)效率等。由于單位資產(chǎn)家底不清、收益披露缺乏透明度，部門預(yù)算編制中隱瞞或混淆國(guó)有資產(chǎn)收益的情況較為普遍，自購(gòu)資產(chǎn)沒有納入預(yù)算編制中，部分資產(chǎn)游離于預(yù)算管理之外。目前的預(yù)算管理模式主要以投入控制為重點(diǎn)，在這種管理模式下，資產(chǎn)預(yù)算關(guān)心的主要是資產(chǎn)邊際增量問題，而對(duì)資產(chǎn)存量管理重視不夠；管理的主要目
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1