【正文】 人、子女的關(guān)愛。一要落實(shí)流動人口“六個一”管理機(jī)制（流出前辦理一份證明、簽一份合同、做一次康檢、確定一名聯(lián)系人、落實(shí)一項節(jié)育措施、每三個月寄回一次康檢證明）。流動人口計劃生育管理與服務(wù)，是當(dāng)前人口和計劃生育工作的難點(diǎn)，流動人口違法生育占全市的80％。通過倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村，使廣大農(nóng)村真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅持把農(nóng)村作為重中之重，切實(shí)做到“三個深入”。第三，要抓住農(nóng)村人口計生工作這個工作重點(diǎn)。近年來，人口計生工作中執(zhí)法不嚴(yán)的問題比較突出，在自覺不自覺中放任了違法生育。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。這里特別 強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)現(xiàn)行計劃生育政策方面，市委、市政府態(tài)度明確、措施堅決，任何單位、任何人都必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去踩高壓線、以身試法。三是堅決落實(shí)獎懲政策，就是認(rèn)真落實(shí)法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠措施，依法落實(shí)對違法生育對象的處罰措施。當(dāng)前要做到“四個堅決”：一是堅決落實(shí)現(xiàn)行生育政策，就是鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，嚴(yán)格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。第二，要抓住落實(shí)現(xiàn)行生育政策這個根本。要牢牢堅持“四個不動搖”，即：堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動搖。人口問題上的任何失誤，都將對魅力信陽建設(shè)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響。第一，要抓住穩(wěn)定低生育水平這個首要任務(wù)。二、要突出重點(diǎn),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的針對性 統(tǒng)籌解決我市的人口問題，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們必須堅持不懈地抓好人口計生工作，堅持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，開發(fā)人口資源，以確保人口安全，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。根據(jù)市人口計生委提供的情況表明，我市多年保持的低生育水平還存在不穩(wěn)定因素，“十一五”及以后較長一個時期將先后迎來人口總量、就業(yè)人口、流動人口、老年人口“四大高峰”。人口是構(gòu)成社會的基本要素，人口安全是和諧社會的基本要素。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨提出的一項重大歷史任務(wù)。我們必須在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢頭的同時，繼續(xù)毫不放松地抓好人口計生工作。控制人口數(shù)量始終是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。2007年，我市的人均GDP達(dá)到元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。我市三次黨代會提出了當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽的宏偉目標(biāo)。二要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的高度來深化認(rèn)識。我市是個典型的資源小市，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力將會越來越大。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們要從以下三個方面來深化認(rèn)識：一要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來深化認(rèn)識。多年來，我市大力加強(qiáng) 人口和計劃生育工作，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。無論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會，無論是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，都必須積極應(yīng)對和統(tǒng)籌解決人口問題，都必須高度重視并切實(shí)抓好人口計生工作。人口問題是社會發(fā)展面臨的首要問題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。統(tǒng)籌解決好我市的人口問題，任重而道遠(yuǎn)，更需要我們付出堅持不懈、艱苦卓絕的努力。但是，我們清醒地看到，全市人口計生的整體工作水平還比較低，還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，比如，低生育水平還不夠穩(wěn)定，人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作取得的成績估計過高、對新形勢下人口計生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題應(yīng)對不力，等等。省委、省政府，市委、市政府也相繼下發(fā)貫徹實(shí)施意見，《決定》的發(fā)布，是人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口 問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位，并向全市人口計生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，繼敬同志代市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。第三篇：在全市計生工作會上的講話王 鐵 同 志在全市人口和計劃生育工作會議上的講話（2008年2月 日）同志們：今天的人口計生工作會議非常重要。同志們，計劃生育工作是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會精神為指針，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力把全縣計劃生育工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，共同開創(chuàng)我縣人口與計劃生育事業(yè)的新局面。如果在考核檢查中出現(xiàn)重大問題，影響縣上等級升位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，并追究相關(guān)人員行政或紀(jì)律責(zé)任。黨政一把手要高度重視，親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體狠抓落實(shí)，工作認(rèn)真要集中精力，多深入村、社調(diào)查了解，掌握好工作信息，及時查漏補(bǔ)缺，把基礎(chǔ)打牢，把工作抓實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作多、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到精心組織、統(tǒng)籌安排。穩(wěn)定隊伍、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“七個不準(zhǔn)”規(guī)定和省、市、縣關(guān)于禁止亂收費(fèi)、亂罰款和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等侵害群眾合法權(quán)益的行為。三是加大《人口與計劃生育法》貫徹力度。二是要在全社會大力宣傳《人口與計劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。首先，各級干部和計生干部要帶頭學(xué)法、守法，依法履行職責(zé)，努力做到程序合法、行為合法。全縣計劃生育系統(tǒng)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)必須建立專戶、?？顚Ｓ?，用于計劃生育子女的獎勵兌現(xiàn)和補(bǔ)助計劃生育避孕節(jié)育手術(shù)費(fèi)用，絕不能把經(jīng)費(fèi)挪作他用。對不按標(biāo)準(zhǔn)征收，隨意減免社會撫養(yǎng)費(fèi)、挫支、截留等行為要嚴(yán)肅查處，并對主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，紀(jì)委、監(jiān)察、審計、計生、財政、物價等相關(guān)部門要加大平時監(jiān)督、檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。加強(qiáng)計劃生育經(jīng)費(fèi)管理，是人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的治本之策，長遠(yuǎn)大計。去年的獨(dú)生子女父母獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。對實(shí)行計劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實(shí)行計劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體措施，對實(shí)行計劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。三、落實(shí)政策，積極引導(dǎo)《人口與計劃生育法》明確規(guī)定：“國家對實(shí)行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵”。要切實(shí)進(jìn)一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標(biāo)考核責(zé)任制，獎懲逗硬。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實(shí)行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護(hù)好育齡群眾的合法權(quán)益。各級各部門要嚴(yán)格按照市計劃生育綜合改革考核指標(biāo)體系的要求，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署分步實(shí)施，狠抓落實(shí)，突出階段性改革重點(diǎn)。根據(jù)《人口與計劃生育法》關(guān)于對人口實(shí)施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內(nèi)我縣計劃生育工作的重點(diǎn)是實(shí)施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動人口計劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務(wù)。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會各方面協(xié)助政府管理計劃生育、普及科學(xué)知識、開展宣傳教育、通報有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)待、結(jié)合實(shí)際提供計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對其履行義務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化計劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，落實(shí)各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計劃生育的經(jīng)濟(jì)社會政策的責(zé)任。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。南溪經(jīng)濟(jì)要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。所以，要強(qiáng)調(diào)以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強(qiáng)調(diào)人均指標(biāo)觀念?？h委、縣政府對計生工作一直高度重視?！拔鍌€統(tǒng)籌”中，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展?！拔鍌€堅持”特別強(qiáng)調(diào)，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。《決定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。下面，我講五點(diǎn)意見。今天召開計劃生育工作會，既是總結(jié)大會，又是工作安排部署大會。同志們：今年下半年的工作很多，任務(wù)很重，我們要齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，拼搏進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，把全省協(xié)會工作提高到一個新的水平。各市要在下半年認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)，要結(jié)合全省開展的對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作，推動協(xié)會參與村民自治，擴(kuò)大協(xié)會參與村民自治工作的影響。這項工作是我們的重點(diǎn)工作之一，也是發(fā)展方向。中國計生協(xié)將在年底召開的會員代表大會上表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，各市要按省協(xié)會的要求，自下而上地做好評選推薦工作。要大力宣傳“三大品牌”服務(wù)活動的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。要進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度，抓好典型。要繼續(xù)抓好青少年生殖健康教育和預(yù)防性病艾滋病項目，使前期的項目按項目文本要求繼續(xù)推進(jìn)；新拓展的項目，要加強(qiáng)對外學(xué)習(xí)和交流，爭取把項目做好。已經(jīng)到期的項目資金要及時流動，不斷擴(kuò)大救助面?！靶腋９こ獭惫ぷ饕呀?jīng)在各市的部分縣全面輔開，資金基本全部到位，各地要認(rèn)真及時加以指導(dǎo)，保證幸福工程資金準(zhǔn)確到位、充分發(fā)揮作用。要采取現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法、典型評估、相互交流等多種形式充分展示“百萬會員學(xué)科技”成果。要進(jìn)一步加強(qiáng)“三大品牌”服務(wù)工程建設(shè)。下半年要召開全省城市社區(qū)、企業(yè)、流動人口協(xié)會建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，各市要做好工作，爭取為全省提供更多更好的經(jīng)驗(yàn)。今年是全省協(xié)會基層協(xié)會組織建設(shè)創(chuàng)優(yōu)升級活動的最后一年，各級協(xié)會要繼續(xù)抓好這項活動，重點(diǎn)抓好合格協(xié)會的升級和不合格協(xié)會的轉(zhuǎn)化工作，年底，省協(xié)會將結(jié)合全年工作考核，對全省基層協(xié)會建設(shè)創(chuàng)優(yōu)升級活動進(jìn)行全面總結(jié)、評估。堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是形勢發(fā)展的需要，涉及的領(lǐng)域很廣，對我們協(xié)會來說創(chuàng)新的方面也很多，需要大家不斷研究探討。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村和城市廣大群眾的勞動、生活基本處于個體化狀態(tài)，任何組織要開展大規(guī)模的集中活動都比較困難。要優(yōu)化組織形式、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)化會員隊伍。比如一些社區(qū)建立的協(xié)會聯(lián)合會，“物業(yè)式”、“樓寓式”協(xié)會，都是一種新的嘗式。一要在建立新的組織形式上下功夫。要在組織建設(shè)上探索創(chuàng)新近幾年，我省通過開展“基層組織創(chuàng)優(yōu)升級”和“協(xié)會組織建設(shè)年”活動，使基層協(xié)會的組織狀況有了較為明顯的改善。在交流方面，不僅要加強(qiáng)縱向交流，還要加強(qiáng)橫向交流；不僅要加強(qiáng)國內(nèi)交流，還要加強(qiáng)國際交流。在服務(wù)方面，要從過去的“三生”服務(wù)，拓展到人的需求多方位服務(wù)。在帶頭方面，不僅要組織、教育會員帶頭宣傳計劃生育、少生優(yōu)生，而且要在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和構(gòu)建和諧社會方方面面帶頭。要在職能作用上探索創(chuàng)新計生協(xié)作為協(xié)助政府做好計劃生育工作的群眾組織，擔(dān)負(fù)著“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”的職能。以上思路和方法是一種舉例說明和思考。再比如，用項目的方法管理和推動協(xié)會工作也是一種很好的思路和方法。還比如，在全省開展的對會員的優(yōu)先優(yōu)惠工作，不僅改變了對群眾是索取還是給予的重大問題，也改變了工作思路和工作方法。協(xié)會自身的能力是有限的，只靠自身的力量是很難把工作做好的，要借勢借力、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。有了正確的思路和方法，工作就能取得理想的效果。這充分說明，確立人民群眾的主體地位，改變控制、整治群眾