【正文】 作人員去向牌和職能崗位牌，向社會(huì)公布工作人員姓名、職務(wù)、去向和聯(lián)系電話等信息，大大地方便了群眾辦事，拉近了干群關(guān)系。全面推行“開(kāi)門(mén)辦公”制度。如我們對(duì)264名履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的黨委（黨組）書(shū)記、紀(jì)委（紀(jì)檢組長(zhǎng)）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”壓力上肩、落地生根；對(duì)10名履行黨建責(zé)任不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記就地免職，切實(shí)增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了履職擔(dān)當(dāng)。我們將查訪的觸角直接延伸到鄉(xiāng)村一級(jí)，采取全覆蓋、經(jīng)常性明察暗訪，堅(jiān)決狠剎“庸懶散”之風(fēng)，整治“為官不為”問(wèn)題。深入開(kāi)展“宣戰(zhàn)庸懶散、提振精氣神”干部作風(fēng)大整治。市委書(shū)記親自帶隊(duì)明察暗訪，下大氣力抓作風(fēng)建設(shè)。懷化近年來(lái)查處違紀(jì)案件各項(xiàng)指標(biāo)呈上升態(tài)勢(shì)，不好好作為者原因無(wú)外乎：早已形成習(xí)慣，收不住手；看到別人收錢(qián)沒(méi)出事，不想收手；擋不住誘惑，半推半就，沒(méi)有擺手；想當(dāng)然，認(rèn)為大家都在收，不收白不收，頻頻出手；不當(dāng)回事，麻木不仁，從不拒手；把收錢(qián)斂財(cái)當(dāng)作個(gè)人成功的標(biāo)志，主動(dòng)出手。五是不收斂，頂風(fēng)作為。有的以八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后“風(fēng)聲緊、要求嚴(yán)”為借口，不敢再“跑部錢(qián)進(jìn)”后，干脆不跑不爭(zhēng)，甚至有些資金、項(xiàng)目上級(jí)準(zhǔn)備給了，也想法推掉，怕欠“人情”。四是不適應(yīng)，等待作為。還有少數(shù)干部本身就不太干凈，害怕“拔出蘿卜帶出泥”，索性就不干事，明哲保身，碌碌無(wú)為混日子。三是不主動(dòng)，消極作為。有的干部不善于學(xué)習(xí)研究加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨等新任務(wù)，發(fā)生“本領(lǐng)恐慌”、“能力恐慌”，工作束手無(wú)策。有的干部辦事“看人下菜”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作、親朋好友的事情積極作為，對(duì)普通群眾的事情能推則推、能拖就拖，對(duì)既得利益難以割舍、患得患失，門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、話好說(shuō)了，就是不好辦事。一、懷化“為官不為”的表現(xiàn)形式一是不習(xí)慣，選擇作為。另外，監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)注意著力打破地方固有關(guān)系網(wǎng)制約，防止監(jiān)督對(duì)象圈子化對(duì)日常監(jiān)管的掣肘，使得監(jiān)管效果大打折扣，這也是現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)和整風(fēng)肅紀(jì)過(guò)程中須解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。最后，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的重點(diǎn)與全面相結(jié)合，既要抓重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，又要突出新形勢(shì)下監(jiān)督的全面性，把監(jiān)督貫穿于干部工作、生活的各個(gè)方面。尤其要按照黨的十八屆四中全會(huì)《決定》中提出的要求強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)組織部門(mén)監(jiān)督工作力量，理順優(yōu)化紀(jì)檢機(jī)構(gòu)專有職能，把黨紀(jì)挺在前面，從“防違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，切斷從違紀(jì)走向違法的途徑，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性。以往對(duì)黨員干部和各級(jí)黨委（黨組）的日常監(jiān)管存在監(jiān)管主體職能交叉，職責(zé)不清，難以形成合力等問(wèn)題，從而造成監(jiān)管失之于寬、失之于軟，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部工作中慵懶懈怠的重要原因。這種常態(tài)化的、積極有序的思想斗爭(zhēng)和組織處理有利于清除黨內(nèi)各種錯(cuò)誤思想，解決黨員干部身上存在的各種作風(fēng)頑疾，提高黨的自我修復(fù)能力，進(jìn)而提高黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。其次，通過(guò)常態(tài)化的黨內(nèi)民主生活會(huì)的開(kāi)展和批評(píng)與自我批評(píng)的運(yùn)用，逐步喚起廣大黨員干部的黨員主體意識(shí)，切實(shí)行使黨員基本權(quán)利，積極履行黨員義務(wù)，推動(dòng)全員化從嚴(yán)治黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，發(fā)揮好示范、引領(lǐng)作用，形成有利于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的良好政治生態(tài)。批評(píng)與自我批評(píng)有利于把黨員干部身上出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，也為不為者從思想深處認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題提供黨內(nèi)糾錯(cuò)的途徑和機(jī)會(huì)。全面從嚴(yán)治黨必須把關(guān)口前移，多些防患于未然，少一些亡羊補(bǔ)牢。（五）開(kāi)好黨內(nèi)民主生活會(huì)，用好批評(píng)與自我批評(píng)這把利器，筑起“為官不為”防火墻。對(duì)存在問(wèn)題的干部可以實(shí)施“四個(gè)一律”：?jiǎn)栘?zé)決定書(shū)一律入檔（存入個(gè)人檔案），問(wèn)責(zé)結(jié)果一律公開(kāi)，被問(wèn)責(zé)人當(dāng)年度考核一律不得評(píng)優(yōu)，被問(wèn)責(zé)人在消除影響前一律不得晉升提拔。再次，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的懲處力度。要逐步改變過(guò)去只要不嚴(yán)重違紀(jì)違法就平安無(wú)事的舊常態(tài)，對(duì)執(zhí)行黨紀(jì)政令不徹底、做選擇、搞變通的一律問(wèn)責(zé)；守位子，混日子，工作不擔(dān)當(dāng)，績(jī)效差的一律問(wèn)責(zé)；拉關(guān)系，亂班子，謀人不謀事，搞山頭的一律問(wèn)責(zé)；解決群眾實(shí)際困難推諉扯皮、態(tài)度惡劣，不忠于職守的一律問(wèn)責(zé)；管理不嚴(yán)，對(duì)存在的紀(jì)律松馳、作風(fēng)渙散問(wèn)題不及時(shí)整改，當(dāng)和事佬的一律問(wèn)責(zé)。同時(shí)，通過(guò)明察暗訪、民主評(píng)議、電視等媒體問(wèn)政、公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)等多種形式從嚴(yán)治理，對(duì)“為官不為”現(xiàn)象“對(duì)號(hào)入座”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的威懾力和警示性。首先，應(yīng)根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際制定具體的實(shí)施意見(jiàn)或細(xì)則，加大專項(xiàng)整治和治庸問(wèn)責(zé)力度，嘗試制定《山西省領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)辦法》。但問(wèn)責(zé)過(guò)程中存在諸如問(wèn)責(zé)制度落實(shí)不力，問(wèn)責(zé)力度不夠，問(wèn)而無(wú)責(zé)、考而無(wú)據(jù)，問(wèn)不到痛處、責(zé)不到實(shí)處，達(dá)不到問(wèn)責(zé)、糾錯(cuò)的目的。尤其是我國(guó)黨政體制對(duì)外（相對(duì)于社會(huì)）封閉性相對(duì)較強(qiáng)，具有較為明顯的自保傾向。一段時(shí)期以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)對(duì)干部隊(duì)伍的日常監(jiān)管存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，導(dǎo)致日常監(jiān)管效果不理想。凡是因人為主觀故意或過(guò)錯(cuò)原因造成提名失誤、考察失實(shí)、監(jiān)督失靈，導(dǎo)致用人不當(dāng)、“帶病提拔”的，應(yīng)一律實(shí)行責(zé)任倒查追究，依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任，使干部選拔任用工作成為相關(guān)部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要法定職責(zé)，而不是少數(shù)人手中的權(quán)力游戲，通過(guò)嚴(yán)懲濫用權(quán)力真正實(shí)現(xiàn)用制度約束權(quán)力的目標(biāo)。實(shí)行干部選拔任用全程備案制度，健全責(zé)任追究倒查機(jī)制，重點(diǎn)是強(qiáng)化黨自身（紀(jì)檢部門(mén)）對(duì)選人用人過(guò)程中的違紀(jì)違法行為查處的主動(dòng)性和執(zhí)行力。這就須嚴(yán)把干部選用過(guò)程中的廉潔關(guān)和能力關(guān)，逐步改變過(guò)去主要從黨政機(jī)關(guān)這一有限范圍內(nèi)選拔干部的傳統(tǒng)，放寬干部選用的視野，拓寬干部選拔任用的渠道，加大干部交流力度，如從外圍群團(tuán)組織、事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀干部，通過(guò)多元化的嚴(yán)格選任干部，為敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻峁└鄼C(jī)會(huì)，讓無(wú)為干部無(wú)位，也為降低存量問(wèn)題干部負(fù)面影響開(kāi)辟新途徑。其次，要拓寬選用干部的渠道，實(shí)現(xiàn)干部來(lái)源的多元化。三是要逐步暢通不稱職干部退出渠道，探索建立不合格干部正常退出機(jī)制。通過(guò)科學(xué)細(xì)化召回認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范召回的主體和流程，對(duì)那些能力低、沒(méi)實(shí)績(jī)、混日子、不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的干部實(shí)行召回，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，將學(xué)習(xí)考核結(jié)果作為以后重新任職的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，并在媒體上公開(kāi)曝光。一是要嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘?為先、以廉為基”的原則，嚴(yán)格按照條例的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、資格和程序選拔任用干部，切實(shí)將科學(xué)、民主選拔任用干部精神貫徹落實(shí)到組織人事工作當(dāng)中，重點(diǎn)將