【正文】 道、水、電、氣等方面給予優(yōu)先保障。三、工作重點(diǎn)（一）圍繞推進(jìn)重大項目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。實施方案如下：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆十四次全會和市委九屆十一次全會精神，以“六個走在全省前列”為動力，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為建設(shè)更高水平現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市奠定堅實基礎(chǔ)。各責(zé)任部門要定期召開工作協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，及時研究、解決發(fā)展創(chuàng)新提升年活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對發(fā)展創(chuàng)新提升年活動的綜合指導(dǎo)，確保發(fā)展創(chuàng)新提升年活動順利推進(jìn)。進(jìn)一步完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理信訪投訴等多種手段，及時發(fā)展并解決發(fā)展創(chuàng)新提升年活動中存在的突出問題。在開展發(fā)展創(chuàng)新提升年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，提升創(chuàng)新能力，提升發(fā)展質(zhì)量的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上長升到制度層面，從而形成發(fā)展創(chuàng)新提升的長效機(jī)制。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，確保信息宣傳工作落到實處。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。為把此次活動扎實有效開展，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并成立以紀(jì)委書記為組長的督查組督促檢查工作，各部門要各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數(shù)部門做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。嚴(yán)格績效考評，對活動開展好、落實力度大、工作有創(chuàng)新、各項工作取得全面提升的單位要進(jìn)行表彰，并將整個活動的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和獎懲的依據(jù)之一，結(jié)果報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）總結(jié)考評（2011年11月1日11月30日）。各項重點(diǎn)工作牽頭部門確定各項重點(diǎn)工作的配合部門，各牽頭部門和配合部門要對所承擔(dān)的重點(diǎn)工作分別制定針對性和操作性強(qiáng)的實施方案，并報鎮(zhèn)效能辦。并結(jié)合自身實際制定具體、可操作的實施方案，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并將方案報鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年4月1日4月15日）。三、組織機(jī)構(gòu)為確保我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新提升年活動順利開展，特成立XXX發(fā)展創(chuàng)新提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其機(jī)構(gòu)組成人員如下：組 長：XXX（鎮(zhèn)黨委書記）副組長：XXX（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）XXX（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）成 員：由各站所部門負(fù)責(zé)人組成活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)監(jiān)察室，由XXX兼任辦公室主任。（五）圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新提升充分發(fā)揮黃龍毗鄰城郊優(yōu)勢，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綠化率，搞好城鎮(zhèn)亮化，加快集鎮(zhèn)主干道建設(shè)步伐，努力推出精品，讓黃龍集鎮(zhèn)更美更靚，提升黃龍集鎮(zhèn)外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。通過建章立制，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。（四）圍繞政務(wù)環(huán)境發(fā)展創(chuàng)新提升為了把此次活動抓出成效，聯(lián)系實際認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善各項工作制度，制定切實可行的整改措施。一方面，積極與鄱陽湖、長三角、珠三角等地對接，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，著眼于大項目、好項目，使項目招商以20%的速度遞增。在發(fā)展過程中，總結(jié)經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，大力推廣，從而帶動更多的農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，讓新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遍地開花，扎實有效提高農(nóng)民收入。二、活動內(nèi)容（一）圍繞工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新提升面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，我鎮(zhèn)必須創(chuàng)新思維，搶抓機(jī)遇，應(yīng)加快步伐引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)，以XXX園區(qū)為平臺，積極引進(jìn)鎢產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、新醫(yī)藥、精細(xì)化工、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)黃龍以新型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，做大做強(qiáng)黃龍經(jīng)濟(jì)。中共XXX委員會 XXX人民政府 2011年5月9日XXX開展發(fā)展提升年活動實施方案為鞏固我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能提升年和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動成果，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定扎實基礎(chǔ)，根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈XX縣開展發(fā)展創(chuàng)新提升年活動實施方案〉的通知》（X辦發(fā)[2011]2號），決定在全鎮(zhèn)開展發(fā)展創(chuàng)新提升年活動,現(xiàn)制定如下實施方案。各牽頭部門對所牽頭的重點(diǎn)工作每季要定期召開一次以上的工作協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，不定期地開展督促檢查，及時研究、解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題。（三）強(qiáng)化督查，務(wù)求實效。要在報刊、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體開辟活動專欄，及時宣傳活動進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進(jìn)典型等，進(jìn)行全方位立體式跟蹤報道，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。（二）廣泛宣傳，營造氛圍?？h直單位要加強(qiáng)對效能工作的領(lǐng)導(dǎo)，效能辦原則上設(shè)在本單位辦公室（秘書股）。各地各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展發(fā)展提升年活動作為服務(wù)主攻項目、決戰(zhàn)?兩區(qū)?，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的一項重大舉措，列入重要議事日程。五、工作要求發(fā)展提升年活動涉及面廣，任務(wù)重，要求高，各地各部門要精心組織，周密部署，廣泛宣傳，強(qiáng)化督查，務(wù)求實效。（三）總結(jié)考評階段（2011年11月1日12月10日）各牽頭單位要以五個方面重點(diǎn)工作落實情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案報縣效能辦。（二）組織實施階段（2011年3月1日10月31日）各牽頭單位要明確發(fā)展提升年活動重點(diǎn)工作各項任務(wù)，要分別制定針對性和操作性強(qiáng)并具有一個以上特色工作的實施方案，于3月底前報縣效能辦。（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年1月4日2月28日）各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市有關(guān)提升科學(xué)發(fā)展的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)省、市發(fā)展提升年活動動員會議精神。加大典型案例的曝光力度，真正做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方，充分發(fā)揮典型案件在社會的警示教育作用。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點(diǎn)?電子眼?、?晴雨表?、?信息站?作用，積極在縣政府網(wǎng)站建立?涉企收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)測系統(tǒng)?，督促各職能部門全面規(guī)范行政、執(zhí)法、服務(wù)行為，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂拉贊助現(xiàn)象；進(jìn)一步健全和完善全縣投訴受理快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制。加大政務(wù)公開、電子政務(wù)建設(shè)，扎實推進(jìn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察工作，逐步把工程建設(shè)、政府采購、社保資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰等重要事項納入電子行政監(jiān)察范圍，全面規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行?？v橫結(jié)合深入開展縣直單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議、縣直單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位評議活動，注重評議結(jié)果在考核上的運(yùn)用，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位真正做到為民辦實事、做好事、解難事；進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。各部門各單位進(jìn)一步完善落實?首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制?等效能制度及服務(wù)承諾。(牽頭部門：縣財政局)（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步完善民生工程考核體系，細(xì)化考核項目，量化考核指標(biāo)，規(guī)范工程實施和檢查督促，嚴(yán)格獎懲制度，提高民生工作實效?？h、鄉(xiāng)兩級財政安排資金5100萬元，集中辦好省、市確定的涉及群眾切身利益的66件實事。強(qiáng)化全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，提高工作效率和推進(jìn)力度(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)建設(shè)局)（四）優(yōu)化基本公共服務(wù)，推進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)或配備村鎮(zhèn)建設(shè)助理員。建立城建項目審批綠色通道，發(fā)改委、國土、建設(shè)、環(huán)保、財政等部門加快項目立項、土地報批、規(guī)劃審批、環(huán)境評估、預(yù)算評審等手續(xù)的辦理速度，推進(jìn)城建項目的順利實施。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)局）（三）創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極推進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流發(fā)展，整合全縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提升政府公共服務(wù)和管理能力。精心篩選包裝項目，積極爭取國家和省技改專項資金，引導(dǎo)社會投資，降低企業(yè)投資成本。加大支柱產(chǎn)業(yè)培育力度，健全每季監(jiān)測分析制度，及時協(xié)調(diào)解決支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，確保?三大?支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全縣工業(yè)總量的比重達(dá)到90%以上。以礦產(chǎn)冶煉、醫(yī)藥化工、涉農(nóng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)能、新材料等，兼顧基本能源建設(shè)。強(qiáng)化組織、人事、商務(wù)等部門合力，制定重點(diǎn)項目人力資源個性化服務(wù)方案，大力開發(fā)跨地區(qū)招聘活動，完善網(wǎng)上招聘平臺，千方百計滿足重點(diǎn)項目的用工需求，幫助重點(diǎn)企業(yè)解決?用工荒?難題。完善項目審批制度，簡化審批流程，加快審批時間，提高審批效率，力爭項目早落戶早進(jìn)資。（牽頭部門：縣發(fā)改委）以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為依托，以礦產(chǎn)冶煉、醫(yī)藥化工、涉農(nóng)工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)和能源、交通、貨運(yùn)物流、城市建設(shè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，按照?強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、攻項目、筑平臺、爭先進(jìn)?的工作思路，牢固樹立?經(jīng)濟(jì)工作項目化管理?的理念，堅持投資拉動、項目帶動，堅持?有所為、有所不為?非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，走差異化發(fā)展的道路，推動全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。破解重大項目推進(jìn)難題，嚴(yán)格落實省重大項目調(diào)度會議和重大項目用地協(xié)商會議議定事項，落實市重點(diǎn)項目調(diào)度會議制度，及時協(xié)調(diào)項目推進(jìn)過程