【正文】 平，直接關(guān)系到各級政府的形象，必須在今后的工作中加以解決。四是辦文辦會辦事能力有待提高。三是責(zé)任心責(zé)任感有待提高。二是政策理論水平有待提高。一是文化基礎(chǔ)素養(yǎng)有待提高。辦公室同志默默無聞的奉獻精神令人感動，勤奮敬業(yè)的務(wù)實作風(fēng)令人欽佩，服務(wù)發(fā)展的優(yōu)秀業(yè)績值得肯定！在此，我代表市人民政府，向你們并通過你們向過去已成為歷史，關(guān)鍵是把握好當(dāng)下和未來。在此，我代表市政府對會議的順利召開表示熱烈的祝賀！近年來，全市政府系統(tǒng)辦公室的同志們緊緊圍繞中心工作，任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)，在改革創(chuàng)新提升效能上付出了心血和汗水。同志們，加強政府自身建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，需要全市各級行政機關(guān)、全體公務(wù)員的不懈努力和實踐，才能確保各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。要充分發(fā)揮報刊、電視、電臺等新聞媒體反應(yīng)快、輻射廣、影響直接的的宣傳優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)平臺的便利技術(shù)，動員市內(nèi)各大媒體采取開辟專欄、設(shè)置專題、跟蹤報道等多種形式，有重點、按步驟、分階段地積極報道四大主題16項制度的推行工作情況，以強大的輿論宣傳攻勢，提高四項制度的社會知曉率，擴大制度的社會知情面和影響力，努力做到人人盡知，家喻戶曉。同時，各地、各部門也要加強相互之間的學(xué)習(xí)交流，取長補短，攜手做好政府自身建設(shè)這篇大文章。三是要強化與下級部門的交流聯(lián)系。同時，將貫徹落實“四項制度”的工作情況納入行政績效考核體系，按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，實行檢查考評，從制度上、措施上確保實施“四項制度”工作取得實效。因此，各級政府要進一步完善的聯(lián)席會議工作機制，各級聯(lián)系會議辦公室要充分發(fā)揮好職能作用，進一步克服工作量大、任務(wù)艱巨的困難，為加強政府自身建設(shè)盡職盡責(zé)，扎實工作，切實做到工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、服務(wù)到位、督促落實到位。在政府和部門“一把手”對制度建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)的大前提下，由辦公室主任兼任召集人的實施四項制度聯(lián)席會議工作機制就是政府制度推行工作的中樞。要進一步完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推行服務(wù)承諾、首問首辦、限時辦結(jié)，使各級政務(wù)服務(wù)中心真正成為方便群眾辦事的有效途徑和重要平臺。要嚴(yán)格按照《關(guān)于在公文報送中執(zhí)行重大決策聽證重要事項公示制度的通知》要求，制定相應(yīng)措施，切實將重大決策聽證、重要事項公示納入各級政府及其部門的決策程序和辦文程序，做到重大決策、重要事項該聽證、公示的必須聽證、公示，未經(jīng)過聽證、公示的重大決策和重要事項，不得進入決策程序。全市各級、各部門要嚴(yán)格按照“加大法治政府四項制度落實力度、鞏固延伸責(zé)任政府四項制度、堅持完善陽光政府四項制度”的要求，細(xì)化具體工作任務(wù)和量化目標(biāo)，著力做好以下工作：要進一步明確牽頭責(zé)任部門，理順關(guān)系，在著力抓好市級部門深化實施制度的同時，加強對縣（區(qū)）工作的督促檢查，對已制定出臺和實施的法治政府四項制度，要強化監(jiān)督檢查，狠抓制度的落實工作；要進一步完善法治政府四項制度的配套措施，切實將各項制度納入本級政府及部門的決策要按照進一步完善重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢的保障機制，健全工作規(guī)范，穩(wěn)定實施數(shù)量，提高實施質(zhì)量的總體要求，完善陽光政府四項制度的各項實施工作。市政府將對縣（區(qū)）和市直部門實施政府自身建設(shè)公共資源交易平臺；五是出臺控制會議、文件、慶典、論壇和考察的措施，進一步明確量化要求和報批程序，確保全年1/3的各種會議以電視電話會形式召開、會議及論壇經(jīng)費壓縮20%等目標(biāo)的實現(xiàn)；六是出臺推行一線工作法、目標(biāo)倒逼管理的配套措施，細(xì)化工作要求和監(jiān)督考核程序；七是對省政府確定的“兩個20項”和市政府承諾辦理的10件實事與50個重點建設(shè)推進情況進行效率、效益、效果分析和評價；八是推進市、縣政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運行，不斷完善體系，提高部門進駐率、電子監(jiān)察覆蓋面，提升服務(wù)水平。4月份，我市正式啟動了公務(wù)卡結(jié)算制度的相關(guān)工作，目前，部分市級預(yù)算單位已發(fā)放了公務(wù)卡。各牽頭部門制定出臺了細(xì)化的工作方案和配套措施，并組織參加了全省萬名干部參加的視頻培訓(xùn)會。三是落實工作責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)要求。2月底，我市成立了由和良輝市長任組長的“麗江市推行效能政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開了“全市實施效能政府四項制度動員部署大會”，和良輝市長對全市推行效能政府四項制度工作進行了全面動員和部署。2月底以來，市政府出臺了《關(guān)于在全市縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》，下發(fā)了《麗江市行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施細(xì)則》，制定了“麗江市提升依法行政能力工作實施方案”、“麗江市預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法”等文件，對工作進行了明確部署與全面安排。（四）我市政府自身建設(shè)已經(jīng)進入新的發(fā)展階段 經(jīng)過三年多的持續(xù)穩(wěn)步建設(shè)，目前，我市政府自身建設(shè)已經(jīng)制定實施了法治、責(zé)任、陽光、效能政府四大主題和行政問責(zé)等16項制度，政府自身建設(shè)的制度框架初步建立，以制度建設(shè)為核心的政府自身建設(shè)取得明顯成效。市委王君正書記、和良輝市長反復(fù)強調(diào)：制度建設(shè)要常抓不懈，要抓出實效，讓人民群眾真切體會到制度建設(shè)帶來的轉(zhuǎn)變，享受到制度建設(shè)的成果，并要求我市彰顯特色、凸顯亮點。因此，站在全面建設(shè)小康社會新的歷史起點，面對新形勢新任務(wù)，只有不斷深化行政管理體制改革，才能構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，更好地落實以人為本的執(zhí)政理念，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問了更高要求我省近年來開展的系列政府制度建設(shè)工作及取得的顯著成效引起了國務(wù)院和有關(guān)部委的高度重視，得到溫家寶總理、馬凱秘書長等領(lǐng)導(dǎo)人的贊賞，主要做法和成功經(jīng)驗已在全國各省市間作交流推廣，并在全國各地產(chǎn)生了較大影響。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和急劇變革，各種新情況新問題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行行政管理體制在政府職能、組織結(jié)構(gòu)、運行機制、管理方式、制度、隊伍和政風(fēng)建設(shè)等方面不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的狀況也越來越突出。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷推進，經(jīng)過三十年的不懈努力，政府在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、推進決策科學(xué)化民主化、加強依法行政、健全行政管理體制機制、推動反腐倡廉建設(shè)等方面取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗，政府職能得到很大轉(zhuǎn)變，服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型政府得到充分體現(xiàn)。一、認(rèn)清形勢 提高認(rèn)識 進一步增強落實政府自身建設(shè)各項工作的責(zé)任感和緊迫感加強自身建設(shè)是政府建設(shè)始終的主題，制度建設(shè)是政府自身建設(shè)的永恒命題。本次會議的主要任務(wù)是：進一步深化對新形勢下加強政府自身建設(shè)重大意義的認(rèn)識；安排部署進一步深化、鞏固、提高、完善法治政府、責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)和全面推行效能政府四項制度，不斷提升政府服務(wù)的能力和水平。同時，也希望大家在服務(wù)中不斷提高自己的水平，不斷地進步。這就要求我們辦公室主任、秘書長要把好關(guān)，同時自己也要注重自己的修養(yǎng)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。后來自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在大會小會上多次講這件事。這樣一來，不實事求是反映情況，不按程序辦事，把小事變大事，影響極壞。我立即打電話給這個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，他們查出來只死十幾個人。中央辦公廳打電話來問，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也不知道，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也不知道。中辦收到信息后，立即上報給黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，有三位領(lǐng)導(dǎo)連夜簽了字。今年4月份，某地區(qū)發(fā)生一個大事故，凌晨一點多鐘，有一個同志，沒有到現(xiàn)場去看，也沒有打電話核實，就寫了一個信息，說有一個大巴翻入江中，五六十人生死不明。我發(fā)現(xiàn)有一些機關(guān)單位素質(zhì)比較差，根本不懂辦事程序，搞越級上報。實際上，很多文稿首先要經(jīng)過秘書長、辦公室主任把關(guān)，然后才到領(lǐng)導(dǎo)的手里，不把好關(guān)，肯定不行。第五，希望大家要當(dāng)好參謀，把好關(guān)。比如今天我們開這個會就是一個交流會。因為它是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的、為機關(guān)服務(wù)的，不能過多地表現(xiàn)自己的主體思想，但是兩個秘書在一起，風(fēng)格肯定不一樣，所以也是體現(xiàn)風(fēng)格的、體現(xiàn)個性的。第四，希望大家要加強交流，取長補短，共同提高。同時，是要看一看秘書的業(yè)務(wù)素質(zhì)是否具備。因此，什么話能說，什么話不能說，什么事能做，什么事不能做，能做到什么程度，對于一件事情反映出來以后怎樣去處理，要做到透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對于各種各樣的、非常繁瑣的事情，能夠抓住重要、根本的東西