【正文】 ，這說明黨校已有的培訓時間設置比較符合學員的要求。（三）干部培訓課程設置需求%的參訓人員認為黨校的教室布置、教學設備和圖書資料較完備、舒適。其后依次是：協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)政能力、政治洞察能力、表達能力、心理調(diào)適能力和調(diào)研能力。%的學員選擇了領導科學，說明學員對提高執(zhí)政水平和領導能力的意識十分強烈。其后依次是行政學等現(xiàn)代管理知識、心理學、國際國內(nèi)形勢和社會學。從干部培訓內(nèi)容需求情況看，干部培訓內(nèi)容需求同樣呈現(xiàn)多樣性。（二）干部培訓動機和培訓內(nèi)容需求對于當前干部參加教育培訓動機，排名前四位的分別是：為了學習目前工作和生活所需要的理論常識和實用知識（%），為了學習解決分析問題的方法（%），為了增大交往面（%），為了提升黨性修養(yǎng)（%）。從問題2和3的統(tǒng)計結(jié)果來看，有超過四成的學員希望根據(jù)自己的情況自主、靈活地進行學習，而接近六成的干部學員已經(jīng)習慣于集體教學方式，超過一半的學員認為自己擁有一定的自學能力。二、干部教育培訓問卷調(diào)查基本情況及特點分析（一）干部學習心理特點干部學習心理特點涉及5個問題，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下表所示：表1：干部學習心理特點當工作或生活中遇到新問題時，您一般希望（1）盡量自主地解決%（2）依靠他人安排和幫助自己解決%當要學習某個新內(nèi)容時，您大多希望（1）根據(jù)自己的情況，盡量自主、靈活地進行學習%（2）去參加組織安排的集中培訓或?qū)W習%在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學并掌握了新理論與新知識（1）每年至少有三次以上%（2）幾乎沒有%在學習培訓之前，您是否想知道該學習培訓對您工作和生活的直接作用（1）很想知道 %（2）無所謂%學習培訓時，您是否希望教學盡量聯(lián)系您工作和生活的經(jīng)歷（1）很希望%（2）無所謂%從結(jié)果上看，干部學習心理特點與諾氏總結(jié)的成人自我指導性學習心理特點基本吻合。從學歷統(tǒng)計圖來看，%，%，由此可見，領導干部隊伍的文化程度和學歷層次大幅提高。被調(diào)查者的年齡、學歷及工作崗位情況如圖所示：參與調(diào)查的學員中，35歲以下的8人，%，35歲的4人，%，3645歲的人數(shù)最多，48人，%，4660歲的32人，%。調(diào)研采取調(diào)查問卷和訪談的形式，共發(fā)放調(diào)查問卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效問卷92份?？傊?，干部教育培訓是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環(huán)節(jié)，促進自身科學發(fā)展，更好地實現(xiàn)干部培訓規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設高素質(zhì)干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進程做出積極的貢獻。主要在以下三個方面下功夫：（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現(xiàn)新突破，制度建設是干部培訓步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創(chuàng)新是關鍵。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經(jīng)費都能發(fā)揮最大效益。2003至2008年，我縣財政投入專項培訓經(jīng)費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。《干部教育培訓工作條例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部教育培訓是提高干部素質(zhì)的一項基礎性很強的工作。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨?；A設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。二是加強培訓陣地的建設。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。要更好地把培訓與使用有機結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。四是計劃調(diào)訓機制的創(chuàng)新。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。一是發(fā)揮干部教育培訓領導小組的“總攬”作用。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調(diào)研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內(nèi)容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現(xiàn)較差的干部缺乏相應的批評教育。雖然現(xiàn)有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調(diào)動起來。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數(shù)民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經(jīng)費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。（二）培訓資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復培訓、多頭調(diào)訓等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓。（一）管理機制不健全，體制不順。由于成人教育自身的特殊性，又