【正文】 息傳遞不準，導(dǎo)致各地對刑釋解教人員的排查核實難度加大等等。我們計劃到今年底還將實施救助或落實低保200人。我們在今年的調(diào)查摸底中了解到張某的家庭情況后，積極向民政部門申報，為張某落實了低保待遇，使其基本生活得到了保障。此外，我們還對刑釋解教人員中符合低保條件的，積極與民政部門進行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。關(guān)廟鎮(zhèn)司法所接待后，經(jīng)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，決定先將其送入鎮(zhèn)福利院，費用暫由政府支付，等其年滿60歲后再按照有關(guān)政策辦理養(yǎng)老。我們在摸底中獲悉后，及時與均川鎮(zhèn)政府聯(lián)系，為其辦理了“五?！笔掷m(xù)，并送入到鎮(zhèn)福利院養(yǎng)老。我們對刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過渡期內(nèi)的“三無”人員，按照有關(guān)政策規(guī)定，實施了社會救助。計劃今年還將安置刑釋解教人員100人以上。我們還開展了“回頭浪子幫浪子回頭”活動：2007年5月，因聚眾斗毆被判處有期徒刑三年緩刑五年的紀洪剛，通過幫教后，積極參與司法局開展的“回頭浪子幫浪子回頭”活動，主動聯(lián)系有關(guān)企業(yè)和他自己創(chuàng)辦的公司已安排刑釋解教人員20多名，并承諾在三年內(nèi)還幫助安排刑釋解教人員100人。對有條件的地方，我們還鼓勵建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”，加大對刑釋解教人員的安置力度。我們針對刑釋解教人員中，低學(xué)歷、高勞力人員比較集中的實際情況，把就業(yè)安置的目光投向了一些對文化程度要求較低、勞動密集型的行業(yè)上，如建筑、制造、勞務(wù)等。當前社會競爭日益激烈，就業(yè)形式不容樂觀，在許多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)都很困難的情況下，刑釋解教人員的就業(yè)安置就更加困難。我們這種將幫教活動向前延伸的做法，受到監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和管教干警的高度贊揚，服刑人員也深受感動，紛紛表示要真心悔改，爭取早日回歸社會。馬書記將該信簽批給我局閱處后，7月12日至14日，由我局領(lǐng)導(dǎo)帶隊親臨沙洋范家臺監(jiān)獄，召集xx籍服刑的40名人員開會進行幫教活動，向他們宣講黨和政府對刑釋解教人員的安置幫教政策，介紹了xx市社會經(jīng)濟的發(fā)展變化情況，著重表明了黨和政府對刑釋解教人員安置幫教非常重視，說明了黨和政府沒有忘記他們，沒有遺棄他們，要求他們認罪服法，積極改造，爭取立功減刑，早日回歸社會，回歸家鄉(xiāng)，為四個xx建設(shè)作貢獻。另外，我們還積極開展了“大墻內(nèi)外聯(lián)合幫教活動”。目前已開展培訓(xùn)活動10多批次，培訓(xùn)刑釋解教人員100多人，其中80％的人已經(jīng)找到。xx市XX辦事處孫某某，刑釋后因無一技之長一直找不到，街道安置幫教人員知道后，及時與孫某某聯(lián)系，將其送到勞動就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行財務(wù)培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后又幫她在超市找到一份收銀員的，孫某某及其家人對街道安置幫教機構(gòu)感激不已。xx區(qū)刑釋人員冷某某，原系鐵樹集團電工，因FLG犯罪服刑兩年，刑釋后西城辦事處司法所根據(jù)其特長，介紹到xx市新世紀購物中心，購物中心對冷某進行了短期培訓(xùn)后，安排他從事電工。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場化”的指導(dǎo)原則，對這類人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓(xùn)。通過調(diào)查摸底，我們掌握了全市刑釋解教人員的基本情況。目前，已對該犯罪團伙實施了抓捕措施。如xx區(qū)均川鎮(zhèn)羅某、張某曾因犯搶劫罪入獄，刑滿釋放后不思悔改，糾集賀某、魏某等人在廣東結(jié)成團伙，繼續(xù)從事?lián)尳?、敲詐勒索等犯罪活動，其中一人系網(wǎng)上負案在逃人員。目前，我們已經(jīng)掌握的這類人員有80余人。全部刑釋解教人員中，重新犯罪的有34人，其中刑釋28人，解教6人，％。其中已銜接人員973人，這973人中：本地就業(yè)的356人，外出打工或?qū)W習(xí)、的617人（這些外出人員中：有跟蹤幫教的336人，無跟蹤幫教的281人）；未銜接人員615人，其中見檔不見人的有393人，虛假錯誤信息的有222人。據(jù)統(tǒng)計：省廳下發(fā)我市刑釋解教人員名單共1966人，其中：查實的有1588人，不能查實的有378人。在調(diào)查摸底中，我們根據(jù)省廳下發(fā)的刑釋解教人員名單進行逐一核實。一是調(diào)查摸底，掌握了一批。因此，我們在中動用一切可動用的力量，調(diào)動一切可調(diào)動的因素，強化職能，發(fā)揮作用，切實把刑釋解教人員的安置幫教抓出特色、抓出成效。通過突出上述三個重點，形成了刑釋解教人員安置幫教的良好運作機制，帶動了全市刑釋解教人員安置幫教的“一體化”運行，促進了向“機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、職責(zé)規(guī)范化、幫教社會化、掌控全面化、管理信息化、就業(yè)市場化”等方向健康發(fā)展。二是加強與工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，積極做好刑釋解教人員就業(yè)安置中涉及工商登記、稅收減免等方面的政策優(yōu)惠。我們廣泛動員社會各相關(guān)單位積極支持、參與、配合刑釋解教人員安置幫教，使之在全社會形成齊抓共管的良好局面，把這項抓緊抓好抓出成效。先由各地每周對本地刑釋解教人員安置幫教情況向區(qū)刑釋解教人員安置幫教辦進行報告，再由區(qū)安置幫教辦根據(jù)各地反饋的信息，針對其中存在或需要解決的問題認真研究，并采取措施積極解決。xx市還做到了有刑釋解教人員花名冊、有幫教計劃、有幫教責(zé)任人、有幫教活動記錄、有幫教對象思想情況分析、有跟蹤監(jiān)督記錄、有人戶分離的幫教聯(lián)系卡等“七有”檔案。其二，建立了目標責(zé)任制、百分考核制、聯(lián)席會議制等相關(guān)制度，使司法行政機關(guān)及其所屬基層司法所、公安機關(guān)及其派出所能夠在刑釋解教人員安置幫教中各司其職，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。由各級綜治辦牽頭，司法行政機關(guān)具體負責(zé)、公安機關(guān)全力配合，全面落實了全市刑釋解教人員安置幫教的各項措施。其次，各區(qū)（市）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持了當?shù)氐男提尳饨倘藛T安置幫教專題會議，并作了專門講話，具體安排布置有關(guān)，體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對這項的重視，真正實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)掛帥、大員上陣。市委常委、政法委書記XXX同志在全市刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組會議上作了主體報告，并擔任了市綜治委刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組組長。我們爭取了各級領(lǐng)導(dǎo)對刑釋解教人員安置幫教的重視和支持。為了確保今年的落實到位，我們在中緊緊抓住三個重點。所以，我們通過召開動員會、學(xué)習(xí)座談會、經(jīng)驗交流會等一系列活動，進一步統(tǒng)一了思想，提高了對安置幫教的重要性和必要性的認識，進一步增強了責(zé)任感和緊迫感，力爭把安置幫教抓緊抓好，抓出成效。同時，我們也清醒地認識到，絕大多數(shù)刑釋解教人員經(jīng)過教育改造，有棄舊圖新、重新做人的愿望，但他們的心理十分敏感、脆弱，思想很不穩(wěn)定，如果得不到及時的幫教和妥善的安置，找不到生活出路，極有可能重蹈覆轍，再次走上違法犯罪道路。提高兩個認識：即是通過舉辦刑釋解教人員安置幫教“學(xué)習(xí)座談會”，使大家一方面充分認識到，“搞好刑釋解教人員安置幫教是政法服務(wù)黨和國家大局的基本要求，是社會主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是‘執(zhí)政為民、尊重人權(quán)、以人為本’的具體體現(xiàn)”；另一方面充分認識到，“加強領(lǐng)導(dǎo)是搞好刑釋解教人員安置幫教的重要前提，強化措施是搞好刑釋解教人員安置幫教的基本保證，注重實效是搞好刑釋解教人員安置幫教的根本要求”。概括地說，我們“明確了一個總目標、提高了兩個認識、克服了三種思想”。三是黨的十七大召開和北京奧運會舉辦在即，從而使黨和國家對刑釋解教人員安置幫教的要求也越來越高。一是社會失業(yè)率增高，導(dǎo)致刑釋解教人員的就業(yè)更加困難，從而使他們重新違法犯罪的可能性加大。搞好這項對于預(yù)防和減少重新犯罪、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會等方面都起著十分重要的作用。按照市綜治委對刑釋解教人員安置幫教工作的總體安排。另一方面，服刑人員沒有認識到我們的獄內(nèi)必訪工作是保障其刑釋解教后順利回歸社會的重要環(huán)節(jié)，本身對回歸問題的輕視是刑釋解教人員不主動與我們聯(lián)系的重要原因。三、融入“熱心”，在“幫”上下功夫獄內(nèi)必訪工作是安置幫教工作的前置工作，幫教工作不僅應(yīng)體現(xiàn)在回歸社會以后，而在于從必訪階段就開始形成長效機制，所以對于“幫”，社區(qū)各有關(guān)部門都主動作為、履責(zé)到位，最大限度地激發(fā)、調(diào)動刑釋解教人員回歸社會的積極性、主動性，我們依托社區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的企業(yè)，建立了刑釋解教人員技能培訓(xùn)和安置就業(yè)基地，千方百計幫助他們解決生活、工作、創(chuàng)業(yè)等實際困難，初步實現(xiàn)了對刑釋解教人員管得到、幫得牢、服務(wù)好的工作目標。當了解到他出獄后面臨的生活困難時，專職干部和社工表示會給予關(guān)注，社工教育王某不能依賴他人的幫助，要自食其力，靠自己的勞動來努力改變窘境。2007年，王某因非法持有毒品罪被判有期徒刑5年，隨著釋放日期的臨近，無一技之長又無任何經(jīng)濟來源的王某心情非常煩躁，思想情緒很不穩(wěn)定。二、融入“關(guān)心”，在“必接”上下功夫隨著2008年北京奧運會以及上海世博會兩個國際性重要活動的舉辦，**鎮(zhèn)不斷完善社區(qū)和監(jiān)所的銜接工作，規(guī)范開展全區(qū)刑釋解教人員“出監(jiān)所