【正文】 、公安機(jī)關(guān)及其派出所能夠在刑釋解教人員安置幫教中各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。xx市還做到了有刑釋解教人員花名冊(cè)、有幫教計(jì)劃、有幫教責(zé)任人、有幫教活動(dòng)記錄、有幫教對(duì)象思想情況分析、有跟蹤監(jiān)督記錄、有人戶分離的幫教聯(lián)系卡等“七有”檔案。先由各地每周對(duì)本地刑釋解教人員安置幫教情況向區(qū)刑釋解教人員安置幫教辦進(jìn)行報(bào)告，再由區(qū)安置幫教辦根據(jù)各地反饋的信息，針對(duì)其中存在或需要解決的問(wèn)題認(rèn)真研究，并采取措施積極解決。我們廣泛動(dòng)員社會(huì)各相關(guān)單位積極支持、參與、配合刑釋解教人員安置幫教，使之在全社會(huì)形成齊抓共管的良好局面，把這項(xiàng)抓緊抓好抓出成效。二是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，積極做好刑釋解教人員就業(yè)安置中涉及工商登記、稅收減免等方面的政策優(yōu)惠。通過(guò)突出上述三個(gè)重點(diǎn)，形成了刑釋解教人員安置幫教的良好運(yùn)作機(jī)制，帶動(dòng)了全市刑釋解教人員安置幫教的“一體化”運(yùn)行，促進(jìn)了向“機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、職責(zé)規(guī)范化、幫教社會(huì)化、掌控全面化、管理信息化、就業(yè)市場(chǎng)化”等方向健康發(fā)展。因此，我們?cè)谥袆?dòng)用一切可動(dòng)用的力量，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的因素，強(qiáng)化職能，發(fā)揮作用，切實(shí)把刑釋解教人員的安置幫教抓出特色、抓出成效。一是調(diào)查摸底，掌握了一批。在調(diào)查摸底中，我們根據(jù)省廳下發(fā)的刑釋解教人員名單進(jìn)行逐一核實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：省廳下發(fā)我市刑釋解教人員名單共1966人，其中：查實(shí)的有1588人，不能查實(shí)的有378人。其中已銜接人員973人，這973人中：本地就業(yè)的356人，外出打工或?qū)W習(xí)、的617人（這些外出人員中：有跟蹤幫教的336人，無(wú)跟蹤幫教的281人）；未銜接人員615人，其中見(jiàn)檔不見(jiàn)人的有393人，虛假錯(cuò)誤信息的有222人。全部刑釋解教人員中，重新犯罪的有34人，其中刑釋28人，解教6人，％。目前，我們已經(jīng)掌握的這類人員有80余人。如xx區(qū)均川鎮(zhèn)羅某、張某曾因犯搶劫罪入獄，刑滿釋放后不思悔改，糾集賀某、魏某等人在廣東結(jié)成團(tuán)伙，繼續(xù)從事?lián)尳佟⑶迷p勒索等犯罪活動(dòng)，其中一人系網(wǎng)上負(fù)案在逃人員。目前，已對(duì)該犯罪團(tuán)伙實(shí)施了抓捕措施。通過(guò)調(diào)查摸底，我們掌握了全市刑釋解教人員的基本情況。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場(chǎng)化”的指導(dǎo)原則，對(duì)這類人員開(kāi)展了形式多樣的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)。xx區(qū)刑釋人員冷某某，原系鐵樹(shù)集團(tuán)電工，因FLG犯罪服刑兩年，刑釋后西城辦事處司法所根據(jù)其特長(zhǎng)，介紹到xx市新世紀(jì)購(gòu)物中心，購(gòu)物中心對(duì)冷某進(jìn)行了短期培訓(xùn)后，安排他從事電工。xx市XX辦事處孫某某，刑釋后因無(wú)一技之長(zhǎng)一直找不到，街道安置幫教人員知道后，及時(shí)與孫某某聯(lián)系，將其送到勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后又幫她在超市找到一份收銀員的，孫某某及其家人對(duì)街道安置幫教機(jī)構(gòu)感激不已。目前已開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)10多批次，培訓(xùn)刑釋解教人員100多人，其中80％的人已經(jīng)找到。另外，我們還積極開(kāi)展了“大墻內(nèi)外聯(lián)合幫教活動(dòng)”。馬書(shū)記將該信簽批給我局閱處后，7月12日至14日，由我局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)親臨沙洋范家臺(tái)監(jiān)獄，召集xx籍服刑的40名人員開(kāi)會(huì)進(jìn)行幫教活動(dòng)，向他們宣講黨和政府對(duì)刑釋解教人員的安置幫教政策，介紹了xx市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況，著重表明了黨和政府對(duì)刑釋解教人員安置幫教非常重視，說(shuō)明了黨和政府沒(méi)有忘記他們，沒(méi)有遺棄他們，要求他們認(rèn)罪服法，積極改造，爭(zhēng)取立功減刑，早日回歸社會(huì)，回歸家鄉(xiāng)，為四個(gè)xx建設(shè)作貢獻(xiàn)。我們這種將幫教活動(dòng)向前延伸的做法，受到監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和管教干警的高度贊揚(yáng)，服刑人員也深受感動(dòng)，紛紛表示要真心悔改，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)。當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，就業(yè)形式不容樂(lè)觀，在許多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)都很困難的情況下，刑釋解教人員的就業(yè)安置就更加困難。我們針對(duì)刑釋解教人員中，低學(xué)歷、高勞力人員比較集中的實(shí)際情況，把就業(yè)安置的目光投向了一些對(duì)文化程度要求較低、勞動(dòng)密集型的行業(yè)上，如建筑、制造、勞務(wù)等。對(duì)有條件的地方，我們還鼓勵(lì)建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”，加大對(duì)刑釋解教人員的安置力度。我們還開(kāi)展了“回頭浪子幫浪子回頭”活動(dòng)：2007年5月，因聚眾斗毆被判處有期徒刑三年緩刑五年的紀(jì)洪剛，通過(guò)幫教后，積極參與司法局開(kāi)展的“回頭浪子幫浪子回頭”活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)企業(yè)和他自己創(chuàng)辦的公司已安排刑釋解教人員20多名，并承諾在三年內(nèi)還幫助安排刑釋解教人員100人。計(jì)劃今年還將安置刑釋解教人員100人以上。我們對(duì)刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過(guò)渡期內(nèi)的“三無(wú)”人員，按照有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施了社會(huì)救助。我們?cè)诿字蝎@悉后，及時(shí)與均川鎮(zhèn)政府聯(lián)系，為其辦理了“五?！笔掷m(xù)，并送入到鎮(zhèn)福利院養(yǎng)老。關(guān)廟鎮(zhèn)司法所接待后，經(jīng)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，決定先將其送入鎮(zhèn)福利院，費(fèi)用暫由政府支付，等其年滿60歲后再按照有關(guān)政策辦理養(yǎng)老。此外，我們還對(duì)刑釋解教人員中符合低保條件的，積極與民政部門進(jìn)行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。我們?cè)诮衲甑恼{(diào)查摸底中了解到張某的家庭情況后，積極向民政部門申報(bào)，為張某落實(shí)了低保待遇，使其基本生活得到了保障。我們計(jì)劃到今年底還將實(shí)施救助或落實(shí)低保200人。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)各界對(duì)刑釋解教人員安置幫教的認(rèn)識(shí)不夠，支持配合不夠；二是全市刑釋解教人員安置幫教的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使一些地方的還不能有效開(kāi)展；三是監(jiān)所、勞教部門對(duì)刑釋解教人員的信息傳遞不準(zhǔn)，導(dǎo)致各地對(duì)刑釋解教人員的排查核實(shí)難度加大等等。有一位哲人說(shuō)得好：“大石攔路，勇者視為前進(jìn)的階梯，弱者視為前進(jìn)的障礙”。我們不僅要有責(zé)任心、緊迫性，更重要是要有感情、要有熱情、要有愛(ài)心。《全市刑釋解教人員安置幫教匯報(bào)》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀全市刑釋解教人員安置幫教匯報(bào)。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況做如下匯報(bào)：一、加強(qiáng)銜接，進(jìn)一步減少脫管漏管充分運(yùn)用安置幫教信息管理系統(tǒng)，切實(shí)落實(shí)銜接管理制度。每月都與縣局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊嗷ネ▓?bào)，密切配合，對(duì)排查出的未銜接刑釋解教人員及時(shí)給予補(bǔ)錄。我們和派出所每年都聯(lián)合開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的調(diào)查摸底活動(dòng)。做到對(duì)五年內(nèi)的刑釋人員和三年內(nèi)的解教人員底數(shù)清、情況明、安置幫教措施落實(shí)。我們還加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，全力參與各項(xiàng)綜合整治，做好對(duì)重點(diǎn)刑釋解教人員監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)安置幫教工作“五必訪”、“四必談”制度。必要時(shí)我們還協(xié)調(diào)派出所參與，聯(lián)合走訪、談心，提高工作效果。對(duì)刑釋解教人員在就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)方面，我們實(shí)行分類幫教。對(duì)被我們預(yù)測(cè)評(píng)估過(guò)重新違法犯罪可能性不大的刑釋解教人員我們出據(jù)安置幫教建議書(shū)，讓招工企業(yè)與本人見(jiàn)面，進(jìn)行面對(duì)面的交流，加強(qiáng)相互了解，打消雙方戒備心理，促使了招工與就業(yè)的雙成功，大大提高了刑釋解教人員的就業(yè)率。對(duì)于不能到企業(yè)就業(yè)但有創(chuàng)業(yè)愿望的，我們?yōu)樗麄儼才艔氖吗B(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、食用菌種殖等種養(yǎng)業(yè)。對(duì)于因服刑失去責(zé)任田的，我們及時(shí)與所在村委會(huì)聯(lián)系，督促落實(shí)責(zé)任田。對(duì)于生活困難又符合低保政策的我們也是爭(zhēng)取應(yīng)保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實(shí)低保3人，落實(shí)困難救濟(jì)3人，收到了良好的社會(huì)效果。積極開(kāi)發(fā)和整合社會(huì)資源，依托村、企業(yè)事業(yè)單位等基層組織網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大幫教志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展社會(huì)安置幫教工作。近年來(lái)，我們還推廣了聯(lián)系服務(wù)卡、分類幫教、建立成員單位聯(lián)系點(diǎn)、短信聯(lián)絡(luò)等行之有效的幫教措施；采取了擴(kuò)大實(shí)施陽(yáng)光救助的范圍，組織公益計(jì)劃進(jìn)行接對(duì)幫扶，探索高風(fēng)險(xiǎn)重新違法犯罪人員重點(diǎn)幫教措施，對(duì)重點(diǎn)幫教工作開(kāi)展檢查調(diào)研等措施，進(jìn)一步提高幫教質(zhì)量。我們每年都與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并對(duì)照考核細(xì)則嚴(yán)格考核。通過(guò)多年來(lái)的努力，我們已實(shí)現(xiàn)了刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率100%、幫教率100%以上，重新違法犯罪率低于3%的目標(biāo)。有的監(jiān)所寄發(fā)的刑釋解教通知書(shū)、鑒定表等法律文書(shū)不及時(shí)、不詳細(xì)、不準(zhǔn)確，送達(dá)部門也較混亂，有的送達(dá)到司法局、有的送達(dá)到派出所、有的送達(dá)到司法所，致使接茬脫節(jié)；二是刑釋解教人員報(bào)到?jīng)]有強(qiáng)制性規(guī)定和懲罰性措施，有的刑釋解教人員不按規(guī)定報(bào)到，造成安置幫教工作機(jī)構(gòu)對(duì)回歸人員的家庭情況、住址等基本情況不能掌握，便無(wú)從開(kāi)展幫教安置。(二)安置幫教措施缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決刑釋解教人員的宅基地、住房、家庭等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，而法律賦予司法所的權(quán)力有限，僅靠協(xié)調(diào)是不能完全實(shí)現(xiàn)安置幫教目的的，對(duì)于不能積極支持和配合的單位和個(gè)人，法律上又缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定?；鶎影仓脦徒绦〗M人員兼職過(guò)多，精力無(wú)法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不過(guò)來(lái)。(四)刑釋解教人員就業(yè)安置難。正是由于上述種種原因，刑釋解教人員安置難是普遍現(xiàn)象。2010年8月15日