【正文】 題答案及解析 第 頁(yè)持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，2011年5月6日，陜南地區(qū)移民陷入一種惡性循環(huán)。40年來，陸續(xù)有80多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜他們就是90年代的一批移民。1972年，聯(lián)合國(guó)將其為不適宜人類生存的區(qū)域。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱。1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)名叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。搬遷對(duì)象首先是受地質(zhì)災(zāi)害頁(yè)洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來、時(shí)時(shí)，離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。2010年，陜西省委、2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第1 省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)害的困擾。頻發(fā)的自然災(zāi)失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。大竹園當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失。多點(diǎn)人。因此政府要擔(dān)起責(zé)任，做好移民搬遷工作。由政府來組織移民，從移民動(dòng)員、移民安置等方面都能有充分的保障。同時(shí)可集中教育資源、科技資源、人力資源實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和共享。從我國(guó)建設(shè)發(fā)展的布局看，建設(shè)小城鎮(zhèn)是未來的政策取向。從經(jīng)濟(jì)角度和發(fā)展的眼光看，移民集中安置有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于國(guó)家而言是一種理性的選擇。移民需要有一個(gè)過渡期來適應(yīng)新的生活環(huán)境，真正融入新的生活。他們將要迎接的是挑戰(zhàn)，但也是新的生活，新的希望！移民搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等方面都會(huì)面臨一系列不適應(yīng)問題?！緟⒖祭摹啃碌纳?新的希望地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。第五段說明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬遷工作必須由政府主導(dǎo)來完成。第二段至第五段是分析問題的過程：第二段結(jié)合材料，從移民搬遷后的適應(yīng)過程進(jìn)行分析。下面中公教育提供一種寫作思路：文章可以從鼓勵(lì)移民樹立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作?！緦懽魉悸贰勘绢}為“命題作文”。四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。最后，保障移民的收入來源。再次，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。其次，提高農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)當(dāng)前移民搬遷中存在的各種問題，應(yīng)以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：首先，要解決搬遷用地問題。補(bǔ)償款縮水的同時(shí)，還被以管理費(fèi)等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手里的補(bǔ)償款所剩無(wú)幾。而在搬遷安置工作中還存在虛報(bào)以及搬遷戶私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)等不法行為，甚至有國(guó)家工作人員借村民的名義占用宅基地。尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各地又沒有公共用地，搬遷中的土地問題難以解決。同時(shí)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，造成搬遷農(nóng)民生活不便?！緟⒖即鸢浮课铱h在移民搬遷安置過程中凸顯出了種種問題。同時(shí)談到原州區(qū)通過集中安置的方式，解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。給定資料6中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法是解決土地問題的有效對(duì)策。給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、爭(zhēng)取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。最后，給定資料用了一整段來說明補(bǔ)償款的問題，即補(bǔ)償款嚴(yán)重“隨水”，同時(shí)還被以各種方式克扣。同時(shí)提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來可以回來種地，二來生活方便，這也體現(xiàn)出村民對(duì)土地的依賴，缺少其他收入來源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后?！敖o定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問題，按照材料順序，我們可以將每一方面問題的核心內(nèi)容提取出來。要求：；。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。移民搬遷是要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾，居住地會(huì)發(fā)生變化。加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)上述提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整理，用通順的語(yǔ)句表達(dá)出來即可。材料6以及材料7提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問題，可作為對(duì)此句話后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面；材料8提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個(gè)方面。其次，依據(jù)全部材料對(duì)這句話進(jìn)行相應(yīng)的具體解讀。閱讀材料，提煉要點(diǎn)首先，要解釋一下這句話的含義?！局泄馕觥块喿x題干，審清題意題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。五是搬遷用地問題。三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問題。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材第二篇：2012山東省公務(wù)員申論真題答案【參考答案】一是移民補(bǔ)助款籌措難；補(bǔ)助少個(gè)人出資重；低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣；虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。創(chuàng)造群眾敢于向政府說真話，政府能夠聽到真話的氛圍。只有這樣，我們才能讓群眾工作的效果更加?真?實(shí)起來。除此之外，做好群眾工作還需要敢和群眾說?真話?的勇氣。再次，還應(yīng)經(jīng)常反思，做好群眾工作的過程中，面對(duì)群眾贊許時(shí)，有無(wú)?居功自傲、盲目自滿?。如何做到?真心待‘群眾’??首先，需要經(jīng)常問一問，做好群眾工作的過程中，自己是不是把群眾的利益放在了第一位，以人民的利益為重。捫心自問，什么人是我們最信任的?真心待己之人也。同時(shí)，就群眾工作本身而言，在很多時(shí)候，就是處理人與人的關(guān)系。?人非草木?，只有?心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。如何做到?真情?投入?胡錦濤同志曾經(jīng)指出：?要時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對(duì)群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是困難群眾遇到的實(shí)際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。而這份?親切感?，催化劑便是?真情?。很多時(shí)候，我們會(huì)把干群關(guān)系比喻為?魚與水?的關(guān)系。（滿分35分）2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材真情、真心、真話 ——化解社會(huì)矛盾的三劑良藥目前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)各種社會(huì)矛盾，我們需要愿意和善于做群眾工作，從而化解各種矛盾。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實(shí)際，以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。5．加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾；教育群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益相結(jié)合，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問題。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力和個(gè)別不法分子。3．加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)。（滿分20分）1．研究和把握公共管理中復(fù)雜問題的主要特征，加強(qiáng)對(duì)特定事件和某些人為因素的注意，了解實(shí)情，從源頭上把握事情處理的時(shí)機(jī)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，提高解決實(shí)際問題的能力，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問題4．從“給定資料”看出，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡(jiǎn)單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。與時(shí)俱進(jìn)，尋求新的方法，在實(shí)踐中不斷豐富了處理復(fù)雜問題的方法。方法：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實(shí)質(zhì)；堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維方法。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。設(shè)法財(cái)力下沉，讓基層?有錢辦事?，實(shí)施多種支持項(xiàng)目。遵循?一切從群眾立場(chǎng)出發(fā)，決不能與群眾對(duì)立?的精神處理事件，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入群眾，制度建設(shè)過硬，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實(shí)過硬，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，感動(dòng)教育了多數(shù)群眾。也存在個(gè)別不法分子蠱惑、煽動(dòng)不明真相群眾聚集堵截水源。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材2．請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會(huì)不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示？要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過300字。黑惡勢(shì)力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。（滿分15分）二者之間主要矛盾的差異是：?重慶出租車罷運(yùn)?的主要矛盾根本上反映了要素市場(chǎng)改革不到位，同時(shí)，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。請(qǐng)分析“給定資料”提供的這兩個(gè)典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（滿分20分）5．在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，只要我們?cè)敢夂蜕朴谧鋈罕姽ぷ?，就沒什么化解不了的問題。（滿分15分）4．從“給定資料”看出，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡(jiǎn)單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。（滿分15分）3．請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”簡(jiǎn)述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。三、作答要求1．“重慶出租車罷運(yùn)”、“甕安事件”成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。但是，每一名公務(wù)員能不能在實(shí)踐中把這一“真經(jīng)”念好、做好、落實(shí)好，卻并不是一件輕而易舉的事情。因此，公務(wù)員用真情、出真心、講真話，全力做好群眾工作，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材去年以來，一些地方發(fā)生重大事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。“凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要妥善解決這些矛盾和問題、戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險(xiǎn)，就必須善于從千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時(shí)又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題能力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前的發(fā)展。我們要始終從維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民根本利益的高度出發(fā)，全面把握我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大局，有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。這種方法，始終能從復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)各種矛盾中，抓住中心，把握住問題關(guān)鍵，突出問題的重點(diǎn)，著眼問題的全局，不為現(xiàn)象所迷惑，不為局部所左右，妥善處理各種國(guó)內(nèi)外復(fù)雜事物?！耙脤?shí)踐去發(fā)現(xiàn)本質(zhì)”的觀點(diǎn)說明各種社會(huì)問題的解決必須通過調(diào)查研究的途徑來解決，這也是處理復(fù)雜問題的重要途徑。實(shí)踐是永無(wú)止境的，認(rèn)識(shí)真理不是一次就能完成的。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格，這一理論品格決定了馬克思主義理論必然要不斷實(shí)現(xiàn)從一個(gè)理論境界向另一個(gè)理論境界的跨越，創(chuàng)新的真諦在于能夠隨社會(huì)歷史進(jìn)步，不斷概括和總結(jié)時(shí)代精神、科技成果和實(shí)踐精神，使馬克思主義富有時(shí)代氣息。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)實(shí)事求是的路線，提出要堅(jiān)定不移，并在實(shí)踐中不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。1978年鄧小平明確提出了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。5．毛澤東處理復(fù)雜問題的方法是以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實(shí)質(zhì)的完整體系。大量事實(shí)充分表明，這次事件中確實(shí)有黑勢(shì)力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理甕安事件現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)會(huì)上，貴州省委書記石宗源一針見血的指出，這次事件表面的、直接的導(dǎo)火線是女中學(xué)生的死因爭(zhēng)議，但背后深層次的原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識(shí)、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，群眾對(duì)我們的工作不滿意。在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。當(dāng)?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時(shí)常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達(dá)數(shù)百起，破案率僅為50％左右。記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機(jī)意識(shí)，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。不過，甕安的快速發(fā)展，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價(jià)的粗放型、掠奪式發(fā)展。與中西部不少縣市一樣，甕安盡管交通不發(fā)達(dá)，但資源豐富。近幾年，甕安經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)@個(gè)女孩死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車被焚。4．甕安事件是近年來我國(guó)群體性事件的“標(biāo)志性事件”。如強(qiáng)制“三險(xiǎn)”保障，制定“份子錢”最高限價(jià)，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。目前，交通部門正著手對(duì)出租車行業(yè)存在的深層次問題進(jìn)行調(diào)研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問題。有了行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)“娘家人”很多難題就可以順利解決。隨后，50元“份兒錢”被減免，負(fù)責(zé)交通的有關(guān)人員收到處分，政府承諾不將解決其他問題。4日晚，大多數(shù)出租車2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材上路運(yùn)營(yíng)。事發(fā)當(dāng)天8000輛出租車罷運(yùn)，2小時(shí)后重慶市召開緊急會(huì)議，公安、交通等部門聯(lián)合行動(dòng)，下午有近800輛車恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但不久這些車又停運(yùn)了，部分車輛遭到攔截或打砸。有關(guān)專家說，“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場(chǎng)改革不到位，但另一方面也說明，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。一位出租車司機(jī)說：“現(xiàn)在收入越來越低，我每天開出租車收入只有40元到50元。提高運(yùn)價(jià)也是一些出租車司機(jī)的訴求之一，一些司機(jī)