【正文】 能工作進行檢查，對節(jié)能工作較好的進行通報表彰，對節(jié)能管理工作松散、浪費能源嚴重的進行通報批評并要求限期整改。四、加強領導，完善制度，建立健全節(jié)能減排工作的長效機制（一）加強領導，明確職責。21．達到報廢年限的養(yǎng)護機械必須報廢。19．工程驗收將節(jié)能降耗作為重要指標。18．樓堂館所建設大力推廣節(jié)能型地環(huán)保型建筑。（三）工程管理16．加強工程項目管理，節(jié)約成本，提高生產(chǎn)和資源利用效率。14．出現(xiàn)返工、窩工和材料浪費等現(xiàn)象，要追究相關責任人，將節(jié)約作為考核干部職工工作的一個重要指標。12．油路作業(yè)嚴格技術(shù)化驗，杜絕憑經(jīng)驗估算。（二）養(yǎng)護管理10．落實公路科學養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護，最大限度節(jié)約養(yǎng)護成本。8．減少報刊雜志的征訂量。在購買或更新設備時，要嚴格執(zhí)行政府采購制度，在多方比較各種產(chǎn)品價格、性能的基礎上，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能節(jié)水的環(huán)保產(chǎn)品，降低費用支出。對因質(zhì)量問題造成重復裝修、裝飾的，要嚴格追究相關人員的責任。加強對工程項目從規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收和運行管理等全過程的節(jié)能監(jiān)督管理，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新型墻體材料。5．加強建筑節(jié)能管理。(3）在車輛使用管理上，本著統(tǒng)一管理，分散使用原則，加強安全管理、安全行駛、文明服務、嚴禁公車私用。4．降低公務用車費用（1）在車輛維修上，由車機管理人員認定，定點維修，按照厲行節(jié)約的原則，嚴把維修關。(7）提倡機關人員使用鋼筆書寫，減少一次性簽字筆的使用量。(6）在打印文件時，先用廢紙進行打印，在校對無誤后再用好紙打??；打（復）印文件材料時如沒有特殊要求，應用雙面進行打（復）印。根據(jù)日常消耗統(tǒng)計，每年制定詳細的采購計劃，由主管領導審批后嚴格按計劃采購，減少零星購置。入庫登記簽字不全，財務不得報銷票據(jù)。(4）采購的物品、材料由保管員驗收入庫，實物與票據(jù)相符合，出具入庫手續(xù)，再經(jīng)有關人員簽字后方可報銷（報銷票據(jù)需附入庫清單）。(2)根據(jù)各單位管理職能的設置，制定《物資采購管理辦法》。(4）出租房屋、門點必須設置水表，不能設置的必須按要求收取一定數(shù)量的水費。(3)駕駛?cè)藛T洗車，盡量節(jié)約用水。2．節(jié)約用水(1)盡量少用水管沖洗機關、站班等辦公場所院落，花池澆水不得漫灌。(5）使用計算機、打印機、復印機等辦公自動化設備時，盡量減少待機消耗，不得在上班期間玩游戲，私發(fā)收郵件信息等，長時間不用和下班后要及時關閉。會議結(jié)束，要求立即關閉會議室空調(diào)；嚴禁冬季在辦公室、職工宿舍架設電爐、電暖氣取暖。(2）將辦公樓走廊、職工宿舍、招待所等區(qū)域的普通燈泡更換為節(jié)能燈。立足體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟和必要的行政手段，形成職工共同參與的節(jié)能減排工作格局和長效機制。把完成節(jié)能減排任務作為剛性指標，做到目標不改變，力度不減弱。加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型單位建設，把發(fā)展真正建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎上。為貫徹落實黨中央、國務院關于節(jié)能減排工作的一系列部署，根據(jù)省交通廳要求，制定本實施方案。要組織好每年一度的節(jié)能宣傳月、節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日等宣傳活動,使全社會形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風尚。教育部門要把節(jié)約資源和保護環(huán)境內(nèi)容納入各級各類學校的教育教學中,從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。各地、各部門要將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動,制定節(jié)能減排宣傳方案,并認真組織實施。電力(監(jiān)管)部門要對被依法關閉的企業(yè)(或生產(chǎn)線)和停產(chǎn)治理企業(yè)停止供電,落實節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度措施。國有資產(chǎn)管理部門要加強對國有企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督和考核,督促其在節(jié)能減排工作中發(fā)揮示范和帶頭作用。國土資源部門要嚴格各類建設用地審批,抓好節(jié)約集約用地措施的落實。監(jiān)察部門要對不認真履行節(jié)能減排職責造成嚴重后果的有關單位和負責人進行責任追究。發(fā)展改革部門負責綜合協(xié)調(diào)節(jié)能減排工作,并會同有關部門負責節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟等方面的工作。(二十)建立節(jié)能減排部門聯(lián)動機制。要把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,實行“一票否決”制。各省轄市政府要將節(jié)能減排指標層層分解到各縣(市、區(qū)),落實到重點企業(yè)。各級政府對本轄區(qū)節(jié)能減排指標負總責,政府主要領導是第一責任人。搞好污染源普查工作。加快節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)察等機構(gòu)監(jiān)測設備和儀器更新步伐,開展人員培訓。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法,完善監(jiān)察、監(jiān)測和應急體系,著力提高節(jié)能減排監(jiān)管能力。對惡意排污行為要實行重罰,并追究領導和直接責任人的責任,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關。省環(huán)保局要會同省監(jiān)察廳等部門,對社會影響較大、群眾反映強烈的典型案件分批實施掛牌督辦,處理結(jié)果要向社會公布。(十八)加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度。抓緊制定我省《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律的實施辦法和《河南省環(huán)境保護條例》,出臺節(jié)能監(jiān)察管理辦法、節(jié)約用電管理辦法、排放污染物許可證管理辦法等規(guī)章,積極研究制定廢舊電子產(chǎn)品處理、廢舊輪胎回收利用、包裝物回收利用等實施辦法。五、加強節(jié)能減排監(jiān)督管理和組織領導(十七)健全法規(guī)、規(guī)章和標準體系。將高耗能、高污染行業(yè)新上項目與控制區(qū)域污染物總量、淘汰落后產(chǎn)能等相掛鉤,對超過污染物總量控制指標、達不到重點流域控制斷面水質(zhì)標準及未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴重違反節(jié)能環(huán)保等法律法規(guī)、發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大群體性事件的地區(qū)實行環(huán)保區(qū)域限批,對其新建項目實施限制性措施。認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》(財庫〔2004〕185號)和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》(財庫〔2006〕90號),加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購力度。稅務部門對企業(yè)使用符合國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保國產(chǎn)設備,要及時辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù),切實落實資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。政府加征的差別電價費、差別排污費和高耗能產(chǎn)品超耗加價費等要專項用于節(jié)能減排。企業(yè)開展資源節(jié)約、綜合利用、污染治理等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅(費)要專項用于節(jié)能減排的再投入。加強資本市場融資工作,鼓勵和支持各地及企業(yè)多渠道籌集資金,加大對節(jié)能減排的投入,加快技術(shù)改造和設備更新步伐。在財政預算內(nèi)安排節(jié)能減排專項資金,積極爭取國家資金,支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等。加快建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。省發(fā)展改革委要按照產(chǎn)業(yè)政策要求,分提出實行差別電價企業(yè)名單并報省政府批準后公布。加大對鐵合金、電石、燒堿等高耗能行業(yè)實行差別電價政策的力度。實施有利于煙氣脫硫的電價政策,對已安裝脫硫設施、達標排放且正常運行的燃煤電廠上網(wǎng)電量給予脫硫加價。按照補償治理成本原則,提高排污單位排污費征收標準,適當提高COD排污費征收標準。積極推進農(nóng)業(yè)供水價格改革試點工作,逐步建立農(nóng)業(yè)用水計量收費制度。加大階梯水價的實施力度,對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,加強沼氣服務體系建設,2010年全省農(nóng)村沼氣用戶達到400萬戶以上。省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局要抓緊會同有關部門制定規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、加強污染治理的具體措施。做好秸稈綜合利用,支持開發(fā)適合各種秸稈特點的固化、氣化技術(shù),穩(wěn)步推進秸稈發(fā)電試點工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設,全面實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。全省新增垃圾處理場106座,新增垃圾處理能力2萬噸燉日,2010年城市垃圾無害化處理率達到70%以上。強化污水處理廠運行監(jiān)管,在入口和出口均加裝水流量計和水質(zhì)自動在線監(jiān)控系統(tǒng),并與省、省轄市環(huán)保和建設主管部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2007年年底前所有城市和縣城都要建成污水處理廠和垃圾處理場,新增污水處理能力457萬噸燉日、再生水利用能力103萬噸燉日,2010年形成年削減COD50萬噸的能力。編制完成全省生態(tài)功能區(qū)和省轄海河、黃河流域水污染防治等規(guī)劃,并認真組織實施。按照《2007年河南省環(huán)境綜合整治實施方案》,完成對衛(wèi)河、惠濟河、賈魯河等3條河流,133個城市飲用水源保護區(qū),水泥、鐵合金、剛玉、耐火材料等4個行業(yè)及登封市大冶鎮(zhèn)等22個重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治。(十)實施重點流域和重點區(qū)域污染治理。引導消費者購買小排量、低油耗、低污染汽車,加強汽車尾氣排放監(jiān)督和治理。提高交通運輸信息化水平,調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),降低車輛空載率。(九)加強交通領域節(jié)能減排。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域集中供熱,2008年年底前,省轄市城市的各類燃煤鍋爐要通過改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)實現(xiàn)達標排放,具備熱電聯(lián)供機集中供熱條件的市、縣要全部淘汰10噸燉時以下直接燃煤鍋爐。對達不到能耗設計標準的建筑,不得辦理開工和竣工備案手續(xù),不準銷售使用。三、著力加強重點領域節(jié)能減排(八)推進建筑領域節(jié)能。建立新開工項目信息披露制度,凡新建、改建、擴建高耗能、高排放的項目,在開工前應在當?shù)刂饕襟w上公布建設內(nèi)容、資源消耗量、污染物種類及排放量等信息。凡屬核準、審批類的項目,要向社會公布環(huán)境影響評價審批意見,接受公眾監(jiān)督。認真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查等六項必要條件,把好新上項目準入關。(七)有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。完善差別電量計劃和發(fā)電計劃指標交易政策,鼓勵落后產(chǎn)能提前退出,加強對淘汰落后產(chǎn)能的分類指導。各省轄市政府要建立淘汰落后產(chǎn)能公布制度,明確淘汰內(nèi)容、進度和主要責任單位,在當?shù)刂饕襟w上公布淘汰落后企業(yè)(生產(chǎn)線)名單等信息,接受公眾監(jiān)督。強化清潔生產(chǎn)審核,每年1月由省環(huán)保局、發(fā)展改革委在主要媒體上公布當年應實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,接受公眾監(jiān)督。重點企業(yè)要設立專門的節(jié)能減排機構(gòu),開展能源利用狀況監(jiān)測、能源審計和清潔生產(chǎn)審核,將節(jié)能減排目標和責任落實到車間、班組,實行“節(jié)獎超罰”。全省著力抓好300家左右、年綜合能耗5萬噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能工作,“十一五”期間節(jié)約能源1500萬噸標準煤以上。推行集中制革、廠內(nèi)污水分類治理與區(qū)域污水集中治理。關停沒有治污設施、超標排污的皮革(皮毛)生產(chǎn)企業(yè)?！じ?皮毛)行業(yè)。2010年年底前關閉年生產(chǎn)能力在5萬噸以下禾草類制漿企業(yè)及廢紙造紙企業(yè),淘汰落后制漿產(chǎn)能70萬噸、落后造紙產(chǎn)能120萬噸,減排COD4萬噸。2007年年底前所有草漿造紙生產(chǎn)線必須配套建設黑液堿回收裝置或其他能夠穩(wěn)定達標排放的工藝技術(shù),否則依法予以關閉。新建煤化工項目要同步建設廢渣、廢氣、廢水等綜合利用或無害化處理設施。電石生產(chǎn)全面淘汰5000千伏安以下(1萬噸燉年以下)電石爐及開放式電石爐。燒堿生產(chǎn)全面淘汰石墨陽極隔膜法工藝,推廣離子膜法燒堿,新建和改造項目不得采用金屬陽極法工藝。加強煤矸石、煤泥、煤層氣(瓦斯)、礦井水等綜合利用,2010年全省7大煤業(yè)集團礦井水利用率達到74%以上,煤層氣利用量達到6億立方米,煤矸石利用率達到85%以上,煤泥全部實現(xiàn)綜合利用。鼓勵采用新型高效通風機、節(jié)能排水泵,并對設備及系統(tǒng)進行節(jié)能改造。對重點煤礦采掘、運輸、洗選等設備進行技術(shù)改造,淘汰落后的設備和開采工藝。2007年年底前關閉資源整合規(guī)劃方案中明確到期關閉的小煤礦及屬于國家明令關閉的16類小煤礦?！禾啃袠I(yè)。大型高爐全部配套爐頂壓差發(fā)電裝置(TRT),高爐煤氣、焦爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣等可燃氣體利用率達到100%,粉塵、廢渣等廢棄物全面實現(xiàn)綜合利用,水循環(huán)利用率達到95%以上。對達不到行業(yè)準入條件的企業(yè),在嚴格執(zhí)行差別電價政策的同時,依據(jù)國家有關政策逐步予以淘汰?！撹F行業(yè)。新建再生鉛項目規(guī)模必須達到1萬噸燉年以上,禁止利用直接燃煤的反射爐建設再生鉛項目。在電解鉛、鋅行業(yè)全面淘汰落后冶煉工藝及設備和落后收塵方式,2008年年底前淘汰環(huán)保不達標或未配套制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機煉鉛工藝。對已配置鋁土礦資源但存在采富棄貧、占而不采、收購民采等行為的氧化鋁企業(yè),要采取減少資源配置、直至取消采礦許可證等處罰措施?！猩饘傩袠I(yè)。在玻璃行業(yè)推廣浮法玻璃工藝和富氧、全氧燃燒、玻璃液鼓泡等技術(shù),淘汰落后的垂直引上和平拉工藝玻璃。推廣大型節(jié)能粉磨系統(tǒng),加快窯爐節(jié)能改造,支持利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢渣、污泥和垃圾等固體廢棄物。新建水泥生產(chǎn)線必須達到日產(chǎn)4500噸以上熟料規(guī)模、采用新型干法窯外分解工藝,并配套建設純低溫余熱發(fā)電裝置。2008年年底前,依法關停年生產(chǎn)規(guī)模小于20萬噸和環(huán)保不達標的水泥企業(yè),淘汰干法中空窯(特種水泥除外)、濕法窯等落后工藝,淘汰落后產(chǎn)能400萬噸。——建材行業(yè)。對脫硫設施建成后不能穩(wěn)定達