【正文】 業(yè)，全過(guò)程、全方位、不間斷地對(duì)各地開(kāi)展“打非治違”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。各行政村、各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)以及季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，將集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理相結(jié)合，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，通過(guò)集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的扎實(shí)深入開(kāi)展和安全河南，創(chuàng)建我鄉(xiāng)2012年行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)。對(duì)涉及重大或典型非法違規(guī)行為的，要與司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊，專項(xiàng)行動(dòng)要切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。從2012年5月初開(kāi)始，到2012年9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，在對(duì)近年來(lái)發(fā)生的較大以上事故進(jìn)行進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違規(guī)行為、影響惡劣的典型非法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固非法違規(guī)行為，制定本地本領(lǐng)域本的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)，各行政村要對(duì)所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位進(jìn)行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)整理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并報(bào)鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和行業(yè)管理部門，鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各行政村進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保企業(yè)自查自糾工作取得明顯成效。其中：（一）由縣安監(jiān)站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域“打非治違”工作；（二）由縣派出所牽頭，安監(jiān)站等部門參與，負(fù)責(zé)道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域“打非治違”工作；（三）由城建所牽頭，負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作；（四）由縣水利站牽頭，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作；（五）由派出所牽頭，負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域“打非治違”工作。四、責(zé)任分工此次專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。三、組織領(lǐng)導(dǎo)此次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的全縣集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣專項(xiàng)行動(dòng)具體工作。道路交通（1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；（2）客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非營(yíng)運(yùn)車輛違法載人的；（5）不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；（6）非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模桓咚俟愤`規(guī)停車的；建筑施工（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序非法從事建設(shè)活動(dòng)的；（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規(guī)托管，代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的；（4）監(jiān)理單位無(wú)安全監(jiān)理超越資質(zhì)范圍進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無(wú)相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行工程監(jiān)理的；（5）勞務(wù)公司無(wú)相應(yīng)施工資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)證從事工程和勞務(wù)分包的。（二）打擊具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：危險(xiǎn)化學(xué)品（1）新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；（2）未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的；（3）存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。要從共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和具有行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行業(yè)為兩個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)打擊。二、整治范圍和重點(diǎn)在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化各級(jí)政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位，要配強(qiáng)干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。對(duì)存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛以及設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等，要堅(jiān)決停用。開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。一、工作目標(biāo)和任務(wù)（一）堅(jiān)決取締關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的項(xiàng)目和單位以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決關(guān)閉取締、整頓治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目和單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，杜絕重特大事故，遏制防范較大事故，預(yù)防和減少一般事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)市政府文件要求，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案并報(bào)送集團(tuán)公司綜合部，每周五前報(bào)工作進(jìn)展情況，12月1日前報(bào)年終總結(jié)（聯(lián)系人：鐘遠(yuǎn)輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968）。（三）宣傳通報(bào)，營(yíng)造氛圍。（二）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。五、工作要求（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的要實(shí)行嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅的責(zé)任追究，據(jù)情對(duì)“一崗雙責(zé)”責(zé)任單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重查處。專項(xiàng)行動(dòng)中做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。主要分以下步驟進(jìn)行：（一）制定方案，明確職責(zé)各單位根據(jù)去年開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和結(jié)合今年新形勢(shì)下的實(shí)際情況，在4月底前認(rèn)真研究并制定本單位今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，要明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟和措施要求，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)、親自部