【正文】 理辦法》（國家發(fā)展改革委第3號令）等有關規(guī)定，制定本辦法。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H,制 定實施細則。中央有關部門對各地農(nóng)村飲水安全工程實施情況進行指導和監(jiān)督檢查,視情況組織開展專項評估、隨機抽查、重點稽察、飛行檢查等工作,建立健全通報通告、考核和獎懲制度,引 導各地合理申報和安排項目,強 化管理,不斷提高政府投資效率和效益。第六章 監(jiān)督檢查第二十八條 各省級發(fā)展改革、水利部門要會同有關部門全面加強對本省農(nóng)村飲水安全工程項目的監(jiān)督和檢查。確 保水源地管理和保護落實到人,責 任落實到位。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負責水源地的日常保護管理,要實現(xiàn)工程建設和水源保護“兩同時”,做到“建一處工程,保護一處水源”。加強農(nóng)村飲水安全工程從業(yè)人員業(yè)務培訓,提高工程運行管理水平,保 障工程 良性運行。第二十五條 各地原則上應以縣為單位,建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務機構(gòu),建立健全供水技術(shù)服務體系和水質(zhì)檢測制度,加 強水質(zhì)檢測和工程監(jiān)管,提供技術(shù)和維修服務,保障工程供水水量和水質(zhì)達標。對二、三產(chǎn)業(yè)的供水水價,應按照“補償成本、合理盈利”的原則確定。第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程水價,按照“補償成本、公平負擔”的原則合理確定,根據(jù)供水成本、費用等變化,并充分考慮用水戶承受能力等因素適時合理調(diào)整。在不改變工程基本用途的前提下,農(nóng)村飲水安全工程可實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,通過承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負責管理和維護。單戶或聯(lián)戶供水工程,實行村民自建、自管。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程,由按規(guī)定組建的項目法人負責管理。對未按要求進行驗收或驗收不合格的項 目,要限期整改。省級驗收總結(jié)報送水利部。鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進行,內(nèi) 容應包括項目批復文件名稱、文號,工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等。第二十一條 國家安排的農(nóng)村飲水安全項目要全部進行社會公示。因設計變更等各種原因引起投資計劃重大調(diào)整的,須報該工程原審批部門審核批準。一般設計變更,由 項目法人組織參建各方及有關專家審定,并將設計變更方案報縣級項目主管部門各案。工程建設中和建成后,要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理: 第十九條 農(nóng)村飲水安全工程投資計劃和項 目執(zhí)行過程中確需調(diào)整的,應按程序報批或報各。第十八條 加強項目民主管理,推行用水戶全過程參與工作機制。其他規(guī)模較小工程,可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下,采用村民自建、自管的方式組織工程建設,或 以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項目建設管理單位,負 責全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程建設管理。第十七條 農(nóng)村飲水安全工程建設實行項 目法人責任制。第四章 項 目實施第十六條 農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級負責制。第十五條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設標準以及解決農(nóng)村安全飲水 以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度,嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設資金。鼓勵單位和個人投資建設農(nóng)村供水工程。地方投資落實由省級負總責。第三章 資金籌措與管理第十三條 農(nóng)村飲水安全工程投資,由 中央、地方和受益群眾共同負擔。項 目分解安排涉及財政、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等部門工作的,應及時征求意見和加強溝通協(xié)商。第十二條 中央投資規(guī)模計劃下達后,各省級發(fā)展改革部門要按要求及時會同省級水利部門將計劃分解安排到具體項目,并將計劃下達文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部備核。第十一條 國家發(fā)展改革委會同水利部對各省(自治區(qū)、直轄市)和 新疆兵團提 出的建議計劃進行審核和綜合平衡后,分省(自治區(qū)、直轄市)下達中央補助地方農(nóng)村飲水安全工程項 目投資規(guī)模計劃,明 確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等。第九條 農(nóng)村飲水安全工程應當按規(guī)定開展衛(wèi)生學評價工作。其中,日 供水 1OO0立方米或供水人口 1萬人以上的工程(以下簡稱“千噸萬人”工程),應 當建立水質(zhì)檢驗室,配置相應的水質(zhì)檢測設各和人員,落實運行經(jīng)費。第八條 各地要嚴格按照現(xiàn)行相關技術(shù)規(guī)范和標準,認真做好農(nóng)村飲水安全工程勘察設計工作,加 強水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、發(fā)展改革等部門間協(xié)商配合,著力提高設計質(zhì)量。各地的項目審批(核準)程序和權(quán)限劃分,由 省級發(fā)展改革委商同級水利等部門按照國務院關于推進投資體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、減少和下放投資審批事項、提高行政效能的有關原則和要求確定。對實行審批制的項目,項 目審批部門可根據(jù)經(jīng)批準的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和工程實際情況,合并或減少某些審批環(huán)節(jié)。工程使用的管材和設施設各應當符合國家有關產(chǎn)品質(zhì)量標準及有關技術(shù)規(guī)范的要求。環(huán)境保護部門負責指導農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和環(huán)境監(jiān)管工作,督促地方把農(nóng)村飲用水水源地污染防治作為重點沆域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目以及農(nóng) 村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實施的重點優(yōu)先安排,統(tǒng)籌解決污染型水源地水質(zhì)改善問題。水利部門負責農(nóng)村飲水安全工程項 目前期工作文件編制審查等 作,組織指導項目的實施及運行管理,指導飲用水水源保護。發(fā)展改革部門負責農(nóng)村飲水安全工程項目審批、投資計劃審核下達等工作,監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。第四條 農(nóng)村飲水安全工程建設應當按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,優(yōu)化水資源配置,合理布局,優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,大力發(fā)展規(guī)模集中供水,實現(xiàn)供水到戶,確保工程質(zhì)量和效益。第三條 農(nóng)村飲水安全保障實行行政首長負責制,地方政府對農(nóng)村飲水安全負總責,中 央給予指導和資金支持。第二條 納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍為有關省(自治區(qū)、直轄市)縣(不含縣城城區(qū))以 下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學校,以及國有農(nóng)(林)場、新疆生產(chǎn)建設兵團團場和連隊飲水不安全人口。第二篇：農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法第一章 總 則第一條 為加強農(nóng)村飲水安全工程建設管理,保 障農(nóng)村飲水安全,改善農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)條件,根據(jù) 《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第 3號令)等 有關規(guī)定,制 定本辦法。所有工程項目都要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程運行、維修、養(yǎng)護、水費計收、大修折舊費提取、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。對驗收不合格的縣和項目，要立即整改，并通報批評。用水戶代表主要職責是代表受益農(nóng)戶參加竣工驗收，并協(xié)助有關單位督促做好遺留問題的處理。第九章項目驗收第五十七條嚴格按照《山西省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法》執(zhí)行，有關縣在自驗合格的基礎上，向市水利（水務）局申請驗收，市水利（水務）局組織發(fā)改委、水利、財政等有關部門進行驗收，驗收合格后，向省水利廳申請驗收，省水利廳組織發(fā)改委、水利、財政等有關部門進行抽查驗收，驗收結(jié)果存檔備案。第五十六條各級水行政主管部門要加強本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的管理力量，選派有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員分片負責，并加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時責成責任單位加以糾正，問題嚴重的要及時向上級主管部門反映，并提出整改措施，監(jiān)督責任單位執(zhí)行。第五十五條施工單位要全面推行質(zhì)量管理，從組織制度、方案措施等多方面實行全過程質(zhì)量控制。在工程設計、施工和監(jiān)理合同中要明確質(zhì)量標準、責任及每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量責任人。第八章質(zhì)量控制與管理第五十二條農(nóng)村飲水安全工程建設質(zhì)量，實行建設單位負責、監(jiān)理單位或技術(shù)責任人控制、施工或供貨單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量控制管理體制。第五十一條農(nóng)民投工投勞由縣（市、區(qū)）政府或受益村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，受益村委會或用水戶協(xié)會組織。第四十九條采購人應當組織好對供應商履約的驗收，并督促供貨廠家做好技術(shù)交底、現(xiàn)場指導和售后服務。集中采購應由市或縣級水利（水保、水務）局，參照當?shù)卣少彽挠嘘P規(guī)定執(zhí)行。同時必須按照分級管理的原則上報省市水行政主管部門予以監(jiān)督。第四十六條規(guī)模較大的集中供水工程可采取公開競標或競爭性談判等方式選擇有資質(zhì)的施工單位；規(guī)模較小的集中供水工程，可以由項目法人委托有資質(zhì)的施工單位承擔施工任務。第四十四條單項投資在100萬以上的工程，應按照有關規(guī)范、規(guī)定，執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，工程設計、監(jiān)理、施工等單位應嚴格根據(jù)有關企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定，按照《山西省水利工程建設項目招標投標管理辦法》（晉水政發(fā)[2007]39號）的有關規(guī)定確定。第四十三條工程開工應具備的條件：（一）項目法人已經(jīng)設立，項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全；（二）工程建后管理主體已明確；（三）工程已列入農(nóng)