【正文】 他資金來源責任，并確保納入計劃的項目已按規(guī)定履行完成各項建設管理程序。中央補助地方農(nóng)村飲水安全工程項目投資為定額補助性質，由地方按規(guī)定包干使用、超支不補。第十條 根據(jù)規(guī)劃確定的建設任務、各項目前期工作情況和申報要求，各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報送農(nóng)村飲水安全項目中央補助投資建議計劃。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設計文件應由具有相應資質的單位編制。工程設計方案應當包括水源工程選擇與防護、水源水量水質論證、供水工程建設、水質凈化、消毒以及水質檢測設施建設等內(nèi)容。項目建設涉及占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的，按規(guī)定辦理。對企業(yè)不使用政府投資建設的項目，按規(guī)定實行核準制?！?—第二章 項目前期工作程序和投資計劃管理第七條 農(nóng)村飲水安全項目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準。第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設標準和工程設計、施工、建設管理，應當執(zhí)行國家和省級有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。衛(wèi)生計生部門負責提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍，有針對性地開展衛(wèi)生學評價和項目建成后的水質監(jiān)測等工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督。財政部門負責審核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務決算等工作，落實財政扶持政策。第五條 各有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下，各負其責，密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作。“十二五”期間，要按照國務院批準的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部與各有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、新疆兵團簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設管理責任書要求，全面落實各項建設管理任務和責任，認真組織實施，確保如期實現(xiàn)規(guī)劃目標。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，按照“污染者付費、破壞者恢復”的原則由有關責任單位和責任人負責解決。本辦法適用于納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項目。在此基礎上，制定了《農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原 《農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法》(發(fā)改投資[2007]1752號)同時廢止。第七章 附 則第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部、財政部負責解釋。檢查內(nèi)容包括組織領導、相關管理制度和辦法制定)項,目進度、工程質量、投資管理使用、合同執(zhí)行、竣工驗收和工程效益發(fā)揮情況等。第二十七條 各級水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、發(fā)展改革等部門要加強信J急溝通,及 時向其他部門通報各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設和項目建成后的供水運行管理情況。力口強宣傳教育,積極引導和鼓勵公眾參與水源保護工作。第二十六條 各級水利、環(huán)境保護等部門要按職責做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護和監(jiān)管工作,針對集中式和分散式飲用水水源地的不同特點,依法劃定水源保護區(qū)或水源保護范圍,設 置保護標志,明 確保護措施,加 強污染防治,穩(wěn)步改善水源地水質狀況。要全面落實工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策,切 實加強工程運行管理,降低工程運行成本。水費收入低于工程運行成本的地區(qū),要通過財政補貼、水費提留等方式,加快建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金,專 戶存儲,統(tǒng) 一用于縣域內(nèi)工程日常維護和更新改造。有條件的地方,可逐步推行階梯水價、兩部制水價、用水定額管理與超定額加價制度。對采用工程經(jīng)營權招標、承包、租賃的,政府投資部分的收 應繼續(xù)專項用于農(nóng)村飲水工程建設和管理。由政府授予特許經(jīng)營權、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有,由按規(guī)定組建的項目法人負責管理。以 政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程,可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會負責管理。第五章 建后管理第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程項目建成,經(jīng)驗收合格后要及時辦理交接手續(xù),明晰工程產(chǎn)權,明確工程管護主體`和運行管理方式,完善管理制度,落實管護責任和經(jīng)費,確保長期發(fā)揮效益。驗收結果將作為下項目和投資安排的重要依據(jù)之一。第二十二條 項目建設完成后,由 地方發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生計生等部門及時共同組織竣工驗收。省級公示可通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式進行,市(地)、縣兩級的公示方式和內(nèi)容由省級發(fā)展改革和水利部門確定。第二十條 各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項目特點,建立健全行之有效的工程質量管理制度,落實責任,加 強監(jiān)督,確保工程質量。重大設計變更和一般設計變更的范圍及標準由省級水利部門制定。對重大設計變更,須報原設計審批單位審批。農(nóng)村飲水安全工程建設前,要進行廣泛的社區(qū)宣傳,就 工程建設方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運行機制和水價等充分征求用水戶代表的意見,并 與受益農(nóng)戶簽訂工程建設與管理協(xié)議,協(xié)議應作為項目申報的必各條件和開展建設與運行管理的重要依據(jù)。鼓勵推行農(nóng)村飲水安全工程“代建制”,通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責工程建設實施,嚴格控制項目投資、質量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。對“千噸萬人”以上的集中供水工程,要按有關規(guī)定組建項目建設管理單位,負 責工程建設和建后運行管理。要通過層層落實責任制和簽訂責任書,把地方各級政府農(nóng)村飲水安全保障工作的領導責任、部門責任、技術責任等落實到人,并加強問責,確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。對中央補助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū),如 出現(xiàn)反復或新增的飲水安全問題,由 地方 自行解決。各地可在地方資金中適當安排部分經(jīng)費,用 于項目審查論證、技術推廣、人員培訓、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出。第十四條 中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準的項目建設內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。入戶工程部分,可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下,引 導和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設。中央對東、中、西部地區(qū)實行差別化的投資補助政策,加 大對中西部等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。在中央下達建設總任務和補助投資總規(guī)模內(nèi),各具體項目的中央投資補助標準由各地根據(jù)實際情況確定。分解下達的投資計劃應明確項目建設內(nèi)容、建設期限、建設地點、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項,明確各級地方政府出資及其他資金來源責任,并確保納入計劃的項目已按規(guī)定履行完成各項建設管理程序。中央補助地方農(nóng)村飲水安全工程項目投資為定額補助性質,由 地方按規(guī)定包干使用、超支不補。第十條 根據(jù)規(guī)劃確定的建設任務、各項目前期工作情況和申報要求,各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報送農(nóng)村飲水安全項 目 中央補助投資建議計劃。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設計文件應由具有相應資質的單位編制。工程設計方案應當包括水源工程選擇與防護、水源水量水質論證、供水工程建設、水質凈化、消毒以及水質檢測設施建設等內(nèi)容。項目建設涉及 占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的,按規(guī)定辦理。對企業(yè)不使用政府投資建設的項目,按規(guī)定實行核準制。第二章 項 目前期工作程序和投資計劃管理 第七條 農(nóng)村飲水安全項 目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準。第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設標準和工程設計、施工、建設管理,應 當執(zhí)行國家和省級有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。衛(wèi)生計生部門負責提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍,有針對性地開展衛(wèi)生學評價和項目建成后的水質監(jiān)測等工作,加 強衛(wèi)生監(jiān)督。財政部門負責審核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務決算等工作,落實財政扶持政策。第五條 各有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下,各負其責,密 切配合,共同做好農(nóng)村飲水安全工作?！笆濉逼陂g,要按照國務院批準的 《全國農(nóng)村飲水安 全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部與各有關省(自治區(qū)、直轄市)人 民政府、新疆兵團簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設管理責任書要求,全面落實各項建設管理任務和責任,認真組織實施,確保如期實現(xiàn)規(guī)劃目標。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質污染引起的農(nóng)村飲水安全問題,按 照“污染者付費、破壞者恢復”的原則由有關責任單位和責任人負責解決。本辦法適用于納入全國農(nóng)村飲水安全