【正文】 項(xiàng)目已按規(guī)定履行完成各項(xiàng)建設(shè)管理程序。中央補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目投資為定額補(bǔ)助性質(zhì)，由地方按規(guī)定包干使用、超支不補(bǔ)。第十條 根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)目前期工作情況和申報要求，各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報送農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資建議計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括水源工程選擇與防護(hù)、水源水量水質(zhì)論證、供水工程建設(shè)、水質(zhì)凈化、消毒以及水質(zhì)檢測設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)涉及占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的，按規(guī)定辦理。對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制?！?—第二章 項(xiàng)目前期工作程序和投資計(jì)劃管理第七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)。第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省級有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍，有針對性地開展衛(wèi)生學(xué)評價和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)測等工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。財政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目竣工財務(wù)決算等工作，落實(shí)財政扶持政策。第五條 各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作?！笆濉逼陂g，要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部與各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、新疆兵團(tuán)簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理責(zé)任書要求，全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)和責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，按照“污染者付費(fèi)、破壞者恢復(fù)”的原則由有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。本辦法適用于納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，制定了《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原 《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資[2007]1752號)同時廢止。第七章 附 則第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部、財政部負(fù)責(zé)解釋。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定)項(xiàng),目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行、竣工驗(yàn)收和工程效益發(fā)揮情況等。第二十七條 各級水利、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)信J急溝通,及 時向其他部門通報各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項(xiàng)目建成后的供水運(yùn)行管理情況。力口強(qiáng)宣傳教育,積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與水源保護(hù)工作。第二十六條 各級水利、環(huán)境保護(hù)等部門要按職責(zé)做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)和監(jiān)管工作,針對集中式和分散式飲用水水源地的不同特點(diǎn),依法劃定水源保護(hù)區(qū)或水源保護(hù)范圍,設(shè) 置保護(hù)標(biāo)志,明 確保護(hù)措施,加 強(qiáng)污染防治,穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況。要全面落實(shí)工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策,切 實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理,降低工程運(yùn)行成本。水費(fèi)收入低于工程運(yùn)行成本的地區(qū),要通過財政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式,加快建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金,專 戶存儲,統(tǒng) 一用于縣域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。有條件的地方,可逐步推行階梯水價、兩部制水價、用水定額管理與超定額加價制度。對采用工程經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、承包、租賃的,政府投資部分的收 應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有,由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。以 政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程,可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理。第五章 建后管理第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成,經(jīng)驗(yàn)收合格后要及時辦理交接手續(xù),明晰工程產(chǎn)權(quán),明確工程管護(hù)主體`和運(yùn)行管理方式,完善管理制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi),確保長期發(fā)揮效益。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)完成后,由 地方發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生計(jì)生等部門及時共同組織竣工驗(yàn)收。省級公示可通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式進(jìn)行,市(地)、縣兩級的公示方式和內(nèi)容由省級發(fā)展改革和水利部門確定。第二十條 各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn),建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度,落實(shí)責(zé)任,加 強(qiáng)監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級水利部門制定。對重大設(shè)計(jì)變更,須報原設(shè)計(jì)審批單位審批。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳,就 工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價等充分征求用水戶代表的意見,并 與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議,協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報的必各條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。鼓勵推行農(nóng)村飲水安全工程“代建制”,通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。對“千噸萬人”以上的集中供水工程,要按有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位,負(fù) 責(zé)工程建設(shè)和建后運(yùn)行管理。要通過層層落實(shí)責(zé)任制和簽訂責(zé)任書,把地方各級政府農(nóng)村飲水安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、技術(shù)責(zé)任等落實(shí)到人,并加強(qiáng)問責(zé),確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。對中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū),如 出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題,由 地方 自行解決。各地可在地方資金中適當(dāng)安排部分經(jīng)費(fèi),用 于項(xiàng)目審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估、竣工驗(yàn)收等前期工作和管理支出。第十四條 中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。入戶工程部分,可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下,引 導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行建設(shè)。中央對東、中、西部地區(qū)實(shí)行差別化的投資補(bǔ)助政策,加 大對中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)助投資總規(guī)模內(nèi),各具體項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。分解下達(dá)的投資計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項(xiàng),明確各級地方政府出資及其他資金來源責(zé)任,并確保納入計(jì)劃的項(xiàng)目已按規(guī)定履行完成各項(xiàng)建設(shè)管理程序。中央補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目投資為定額補(bǔ)助性質(zhì),由 地方按規(guī)定包干使用、超支不補(bǔ)。第十條 根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)目前期工作情況和申報要求,各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報送農(nóng)村飲水安全項(xiàng) 目 中央補(bǔ)助投資建議計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括水源工程選擇與防護(hù)、水源水量水質(zhì)論證、供水工程建設(shè)、水質(zhì)凈化、消毒以及水質(zhì)檢測設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)涉及 占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的,按規(guī)定辦理。對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,按規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。第二章 項(xiàng) 目前期工作程序和投資計(jì)劃管理 第七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng) 目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)。第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理,應(yīng) 當(dāng)執(zhí)行國家和省級有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍,有針對性地開展衛(wèi)生學(xué)評價和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)測等工作,加 強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。財政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目竣工財務(wù)決算等工作,落實(shí)財政扶持政策。第五條 各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各負(fù)其責(zé),密 切配合,共同做好農(nóng)村飲水安全工作。“十二五”期間,要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的 《全國農(nóng)村飲水安 全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部與各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人 民政府、新疆兵團(tuán)簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理責(zé)任書要求,全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)和責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施,確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題,按 照“污染者付費(fèi)、破壞者恢復(fù)”的原則由有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。本辦法適用于納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行，其他規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。省級有關(guān)部門對各地農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，視情況組織開展專項(xiàng)評估、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)稽察等工作，建立健全通報通告、年度考核和獎懲制度，引導(dǎo)各地合理申報和安排項(xiàng)目，強(qiáng)化管理，不斷提高政府投資效率和效益。第六章 監(jiān)督檢查第二十八條各級發(fā)展改革、水利部門要會同有關(guān)部門全面加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理，要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時”，做到“建一處工程，保護(hù)一處水源”；加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與水源保護(hù)工作；確保水源地管理和保護(hù)落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到位。供水單位和從業(yè)人員按《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》辦理相關(guān)資格證書。要全面落實(shí)工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，降低工程運(yùn)行成本。建立健全供水技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)工程監(jiān)管，提供技術(shù)和維修服務(wù)；完善水質(zhì)凈化處理和消毒設(shè)施，建立健全規(guī)章制度，確保設(shè)施規(guī)范使用。要通過財政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式，加快建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，專戶存儲，統(tǒng)一用于縣域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。落實(shí)水價決策聽證制度，跨村的集中農(nóng)村飲水安全工程、8 水價由縣級價格主管部門商水利、財政等部門合理核定。有條件的地方，可逐步推行階梯水價、兩部制水價、用水定額管理與超定額加價制度。對采用工程經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、承包、租賃的，政府投資部分的收益應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確工程管護(hù)主體和運(yùn)行管理方式，完善管理制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，確保長期發(fā)揮效益。對未按要求進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。省級驗(yàn)收總結(jié)報送水利部?？⒐を?yàn)收后，省轄市和省直管縣要及時向省發(fā)展改革和水利等部門報送驗(yàn)收總結(jié)。第二十二條項(xiàng)目法人要及時組織對分部工程、單位工程進(jìn)行驗(yàn)收，并組織竣工驗(yàn)收自查。省級投資計(jì)劃在省水利廳網(wǎng)站進(jìn)行公示；省轄市、直管縣和縣（