【正文】 。結(jié)合黨員信息庫建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報(bào)到，參加社區(qū)組織開展的各項(xiàng)活動，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻(xiàn)在崗位”的黨員管理方式。建立了流動黨員服務(wù)站25個(gè)，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進(jìn)行管理。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動的實(shí)際情況，我們實(shí)施“一體動態(tài)化”管理，著重加強(qiáng)對流動黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機(jī)制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實(shí)行扁平化管理，進(jìn)一步明確職能，與機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費(fèi)、人員，構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運(yùn)行機(jī)制，由原來12個(gè)黨（工）委擴(kuò)大到17個(gè)黨域、身份和所有制等界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動，實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進(jìn)、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點(diǎn)分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和思考。堅(jiān)持把基層作為培養(yǎng)黨政干部的主陣地，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持；下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加大對農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)的力度，以“農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)工程”為載體，以提高農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)和技能為目標(biāo)，以搭建農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人服務(wù)體系為支撐，加大經(jīng)費(fèi)投入，整合培訓(xùn)資源，建設(shè)一支有覺悟、懂技術(shù)、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。城鄉(xiāng)差距從根本上說是人才差距。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”；在教育培訓(xùn)方面，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步提高；在管理監(jiān)督方面，探索實(shí)施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨員在工作單位和居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。目前，流動黨員管理基本上是由黨員流出地負(fù)責(zé)，管理上沒有與黨員流入地黨組織對接，流動黨員的管理機(jī)制不夠健全，黨組織難以及時(shí)掌握流動黨員的思想、工作等情況，難以對流動黨員進(jìn)行有效的管理和發(fā)揮流動黨員的作用?；诖?，市充分發(fā)揮城市黨建資源優(yōu)勢，建立市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村、農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村幫扶制度，強(qiáng)化實(shí)行市直部門包村“四個(gè)一”要求，即幫建一個(gè)整潔規(guī)范的村部、發(fā)展一批符合群眾意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化組織、培育一批農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人等大戶典型、每年開展一項(xiàng)促進(jìn)基層和諧的特色文化活動；組織掛鉤的村“兩委”成員與機(jī)關(guān)黨員交流工作經(jīng)驗(yàn)，邀請結(jié)對的農(nóng)村黨支部書記為機(jī)關(guān)黨員上課，傳授做好農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，聯(lián)系農(nóng)村的實(shí)際向機(jī)關(guān)黨支部提出意見和建議，幫助機(jī)關(guān)黨員進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，深入實(shí)際解決具體問題。著眼于以城帶鄉(xiāng)促共建，強(qiáng)化部門包村結(jié)對幫扶。市深入開展以“組織聯(lián)動互商、文化聯(lián)樂互融、信息聯(lián)享互通、人才聯(lián)姻互補(bǔ)、服務(wù)聯(lián)手互惠、愛心聯(lián)獻(xiàn)互助”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”活動，“互幫互助、共建共贏”的新路子。著眼于優(yōu)勢互補(bǔ)雙受益，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”工作機(jī)制。這種組織體系框架必須體現(xiàn)出建立基層黨組織的目的，并有利于基層黨組織在各種組織和各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)激活力，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置。要建立健全服務(wù)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對接。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點(diǎn)，切實(shí)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進(jìn)機(jī)制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵統(tǒng)一開展，積極推動城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開、發(fā)展黨員、目標(biāo)管理等方面實(shí)現(xiàn)雙向拓展，在黨員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)，在開展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛、激勵等方面實(shí)現(xiàn)同向加強(qiáng)，形成有利于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。目在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。近年來，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動”和“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆