【正文】 ?；氐睫r(nóng)村住的。人口以農(nóng)村人口為主，農(nóng)村人口龐大是我國的基本國情。開始我們要招商引資、征地辦廠打開局面是非常重要的，但是我們還是要結(jié)合實(shí)際，既發(fā)展本地的支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。這是我們概括的。從平地村的實(shí)踐看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)，已經(jīng)形成了良好的發(fā)展勢頭，站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們認(rèn)為在實(shí)踐中要正確處理四大關(guān)系。第三個(gè)部分，我想說一下加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略思考。三個(gè)部分，平地村的領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)推動(dòng)，本身農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，還有社會(huì)各方面給予了支持，將三者很好的結(jié)合起來，所以在這個(gè)方面做的比較好，進(jìn)步發(fā)展也是比較快。農(nóng)民積極參與，成為建設(shè)的主體。這是講創(chuàng)新精神了。這是他們的做法和經(jīng)驗(yàn)第三點(diǎn)。壯大集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。一方面是加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，另外一個(gè)方面是加強(qiáng)公共事業(yè)的建設(shè)，為村民提供有力的公共保障服務(wù)。平地村實(shí)施“三化并舉”，正是把握了廣東省和陽江市大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有利形勢，抓住了地理?xiàng)l件較好、省級民營科技園坐落其中的有利條件，來整合資源，解決了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問題。第三，要堅(jiān)持依托縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌解決怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題。第二，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。平地村抓住了村班子和黨員的觀念改變，通過他們領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)發(fā)揮先鋒模范作用，解決了群眾過去那種依賴的思想，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。剛才歐廣源書記也提到，三個(gè)先導(dǎo)是觀念引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、政策引導(dǎo)，觀念是在前面，觀念問題關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變干部的觀念，形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。首先，要堅(jiān)持觀念先導(dǎo)，切實(shí)重視為什么要建設(shè)新農(nóng)村的問題。新的發(fā)展思路帶來了新的發(fā)展成效。加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛，開展助困和慰問活動(dòng)，建設(shè)星光老人之家。加強(qiáng)了社會(huì)事業(yè)建設(shè)，特別是優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè)，已經(jīng)投入了二百萬元興建平地新小學(xué)，建起藏書量一千多冊的青年書屋，設(shè)立鄒鷹助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，開辦成人夜校。活躍文化生活，定期舉辦各種文體活動(dòng)，增強(qiáng)村民的文明意識和集體意識。一個(gè)是培育新村民，樹立新風(fēng)尚。通過生動(dòng)深入的民主政治建設(shè)，村民對村務(wù)工作熱心了，積極了，主動(dòng)了，有效地凝聚了民心，調(diào)動(dòng)了民智。三是暢通社情民意反映渠道，建立和完善了村務(wù)情況通報(bào)、村務(wù)工作征求意見、民主決策、進(jìn)村入戶等制度。他們有一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，就是“板凳會(huì)議”，也就是說大家?guī)О宓蕘碜h論，自由發(fā)表意見和建議。平地村把民主作為建立新管理機(jī)制的靈魂，探索一條富有農(nóng)村特色的“核心＋民主”的民主機(jī)制，為調(diào)動(dòng)村民的積極性創(chuàng)造性提供了制度保障。通過“三化”并舉，平地村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高，不僅初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，還促進(jìn)了平地村民由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代工人和公民的轉(zhuǎn)變。三是改舊建新，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，通過引進(jìn)外地客商開發(fā)、引進(jìn)龍頭企業(yè)和異地黨員聯(lián)營合作等多種渠道，建立了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動(dòng)村民種植經(jīng)濟(jì)作物146畝，產(chǎn)值達(dá)到250萬元。同時(shí)，出租村集體用地，組織本村富余勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工。以萬象工業(yè)城為發(fā)展工業(yè)的先鋒，盤活土地資源，營造良好的招商環(huán)境，通過“土地出租、廠房出租、場地出租”等方式，吸引各地客商前來投資置業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在省委和市委的指導(dǎo)下，平地村確立了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化并舉”的戰(zhàn)略舉措。通過固本強(qiáng)基，有效地改變了平地村原來班子不強(qiáng)、思想落后、發(fā)展滯后的（），這是以固本強(qiáng)基為發(fā)展契機(jī)。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用途徑。有四個(gè)創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展黨員渠道，注重在致富能手、青年骨干和種養(yǎng)專業(yè)戶中發(fā)展黨員，能夠帶頭致富，也能夠帶領(lǐng)群眾致富。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，帶領(lǐng)群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的能力，用了很多辦法來培訓(xùn)來提高他們的能力，這不展開說了。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進(jìn)班子結(jié)構(gòu)的年輕化、知識化。首先我們看到廣東省開始實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，這一點(diǎn)是從2003年開始，平地人抓住這一契機(jī)，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。這是科學(xué)發(fā)展觀的幾個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，幾個(gè)部分來說明?？偟膩碚f，我們國家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有幾個(gè)差距，我認(rèn)為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的差距，特別是農(nóng)民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會(huì)和諧。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村從戰(zhàn)略角度調(diào)整國民收入的分配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的新農(nóng)村、建設(shè)一個(gè)什么樣的城鄉(xiāng)關(guān)系等，我認(rèn)為是破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)小康的一個(gè)總綱。三化帶動(dòng)我們廣東就是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。二是體現(xiàn)了推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的新要求。堅(jiān)持以人為本，就是要落實(shí)在人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步上。這個(gè)新要求就是說要人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這就要落實(shí)到共同富裕上。說它是本文來源于文秘知音網(wǎng)站落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，我們有幾個(gè)觀點(diǎn)。這個(gè)村的村風(fēng)村貌得到較大改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初步轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這里有一系列的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，原來村集體經(jīng)濟(jì)收入不到三萬元，到今年超過了20萬元，原來是02年不足3萬元，經(jīng)過三年有20萬，農(nóng)民人均純收入由02年的三千多塊錢，到去年年底的4049元。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持用發(fā)展和改革的方法解決前進(jìn)的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。近年來，我省陽江市平地村實(shí)施固本強(qiáng)基工程，大力推進(jìn)基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、符合平地村實(shí)際的農(nóng)村工作新路子，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有益的啟示。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面盡快試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。四是加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的扶持力度。三是加大對鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理方面的投入。二是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。要建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。要求中央和省兩級財(cái)政增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大。這充分表明中央對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。溫總理在最近召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“財(cái)政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，要下決心調(diào)整國民收入分配格局，特別是調(diào)整國家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。要依據(jù)平原湖區(qū)、丘陵、山區(qū)；城郊、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村；經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等不同地理位置、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特點(diǎn)，分別選擇不同的典型，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，在全省推廣。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，實(shí)施“村村通”等為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村文化衛(wèi)生體育等設(shè)施建設(shè)。必須采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行化解。四是要以化解農(nóng)村債務(wù)為突破口。三是要以提升農(nóng)民素質(zhì)為突破口。二是要以“一建三改”為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無源之水。（三）重點(diǎn)突破，試點(diǎn)先行。四是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)與“百鎮(zhèn)千村”計(jì)劃相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)與“陽光工程”相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村人口變動(dòng)、土地整理、生產(chǎn)生活發(fā)展、物質(zhì)文化生活需要、小城鎮(zhèn)建設(shè)等實(shí)際進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。在具體實(shí)施過程中，必須結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃。要放手發(fā)動(dòng)群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，仙桃市的幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的實(shí)踐說明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對策與建議通過這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)仍處于空白，這些都將嚴(yán)重制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。由于財(cái)力有限，部分支持新農(nóng)村建設(shè)的好政策很有可能因?yàn)槟貌怀雠涮捉ㄔO(shè)資金而無法實(shí)施，進(jìn)而影響整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。三是地方配套的壓力大。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源有限。但從調(diào)查的情況分析，資金上的短缺將嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)。（二）資金上的制約。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，還存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。有的村基礎(chǔ)條件較差，沒有致富門路，群眾對新農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，冷眼相看。期望值過高，恨不得馬上建成新農(nóng)村，過上城市人的生活；二是“怨”。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調(diào)研組人員說：新農(nóng)村建設(shè)是“政府出力，群眾受益”?；鶎痈刹肯驳氖切罗r(nóng)村建設(shè)使“三農(nóng)”工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實(shí)，擔(dān)心重走“普九”的老路，同時(shí)擔(dān)心政績考核難以過關(guān)。（二）當(dāng)前的心態(tài)。三是目標(biāo)和要求不一樣，這次的目標(biāo)更明確、更具體。這次的新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富，內(nèi)容更全面。就仙桃市而言，2005年，全市總?cè)丝?48萬，其中農(nóng)業(yè)人口104萬，其中工業(yè)增加值達(dá)到38億元，農(nóng)民人均純收入3817億元，完全具備了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。在對“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的理解上，基層干部群眾普遍認(rèn)為：這次與五十年代提出的“新農(nóng)村”概念主要有三個(gè)不一樣：一是提出的背景不一樣?？傊瑥V大農(nóng)村基層干部群眾認(rèn)為，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有鮮明的時(shí)代特征，完全符合農(nóng)村實(shí)際，非常鼓舞人心。從理論上講，社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)；從實(shí)踐上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與近期目標(biāo)的統(tǒng)一。其核心是堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢、農(nóng)村購買力不強(qiáng)，已直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調(diào)整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓(xùn)，適時(shí)地作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。他們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，既具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。一、當(dāng)前基