【正文】 礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)圖，我們可以看到平地村這樣一個(gè)規(guī)劃，可以成為全省固本強(qiáng)基一個(gè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)示范村、園林生態(tài)示范村和著名的民營(yíng)工業(yè)村，這樣一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村的促進(jìn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，除了觀(guān)念之外，很重要一點(diǎn)就是要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是一句空話(huà)，通過(guò)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，來(lái)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)了。在整個(gè)過(guò)程中，他們也注意到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，注重以加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)來(lái)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各項(xiàng)公共建設(shè)事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，平地村在發(fā)展中將籌集到的資金主要還是放在公共建設(shè)上，為農(nóng)民提供越來(lái)越多的公共產(chǎn)品。在工農(nóng)統(tǒng)籌方面，堅(jiān)持農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩篇文章一起做，一方面是發(fā)展園區(qū)工業(yè)，安置本村富余勞動(dòng)力就業(yè)，一方面注重以壯大集體經(jīng)濟(jì)為支撐。平地村將農(nóng)村的土地資源，采取集中創(chuàng)業(yè)的方式，整合土地、資金、人力等資源，達(dá)到了擴(kuò)大規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)的目的，使得經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，解決了我剛才說(shuō)的有錢(qián)辦事的問(wèn)題。第四，要堅(jiān)持上下聯(lián)系動(dòng)，形成合力，以創(chuàng)新精神推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在平地村的建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)然首先是得益于固本強(qiáng)基中的領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度了，黨委、政府成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量。社會(huì)各界給予了資金、技術(shù)和知識(shí)等的幫助，成為新農(nóng)村建設(shè)力量的重要組成部分。這是我們總結(jié)的四點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。有一點(diǎn)探索性質(zhì)，不一定對(duì)。一個(gè)是外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系。我們根據(jù)平地村發(fā)展的啟示，我們認(rèn)為要協(xié)調(diào)好外源型發(fā)展和內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系，既要重視外部資金的投入，更要重視壯大本地的經(jīng)濟(jì)。第二，既要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更要著眼于就地發(fā)展。我記得溫總理說(shuō)過(guò)，中國(guó)農(nóng)村人口很多，不可能都很快變成城市人口。這是一個(gè)特點(diǎn)。一個(gè)方面我們要想到農(nóng)村要解決它的勞動(dòng)力的就業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)，第二要改變村容村貌，搞好農(nóng)村的建設(shè)，讓大家很高興的像是住在城市里一樣回到村里居住，將來(lái)如果平地村很好，我們廣州人可能都會(huì)來(lái)這里居住了，當(dāng)然可能交通有一點(diǎn)遠(yuǎn)。第三要根據(jù)自身實(shí)際推進(jìn)工業(yè)化，更要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自身發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要立足于滿(mǎn)足農(nóng)民與農(nóng)村的自身發(fā)展需要來(lái)推進(jìn)，同時(shí)也要瞄準(zhǔn)外部需求來(lái)拉動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，政府要在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)階段成為投資建設(shè)和指導(dǎo)的主導(dǎo)力量，農(nóng)民是建設(shè)的主體力量，社會(huì)各方面力量，包括非政府組織，是政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺(tái)。這些力量要組合好，要通過(guò)制度與組織的創(chuàng)新發(fā)展，形成壯大建設(shè)新農(nóng)村的合力。要加快農(nóng)村組織的創(chuàng)新，從平臺(tái)村的實(shí)踐看，村委兩班子實(shí)際上承擔(dān)了組織農(nóng)民的功能，從農(nóng)民面向更廣闊的市場(chǎng)來(lái)看，還需加強(qiáng)農(nóng)民自身的組織建設(shè)，特別是要允許、引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)合作組織。要積極發(fā)展各種社會(huì)力量，平地村在發(fā)展過(guò)程中社會(huì)力量發(fā)揮了很大作用，但這種作用的發(fā)揮很大程度源于政府推動(dòng)，作為社會(huì)力量的自發(fā)性、專(zhuān)業(yè)性需要進(jìn)一步提高，應(yīng)該在社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整中發(fā)育更多的中介組織，來(lái)發(fā)揮社會(huì)方面的作用。第四個(gè)關(guān)系就是面向現(xiàn)代與傳承傳統(tǒng)的關(guān)系。我們搞現(xiàn)代化不是以農(nóng)村取代傳統(tǒng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要著眼于現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。社會(huì)主義新農(nóng)村的生活方式，應(yīng)該具有現(xiàn)代生活的健康特征，又具有傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)土風(fēng)貌，不是說(shuō)將城市的那種情況都搬過(guò)來(lái)。第二，現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德相結(jié)合，新農(nóng)村的新農(nóng)民必須是現(xiàn)代社會(huì)新公民，具有現(xiàn)代精神和傳統(tǒng)美德相結(jié)合的新的精神風(fēng)貌。第三，現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風(fēng)俗相結(jié)合，現(xiàn)代制度以其理性精神、契約化的形式對(duì)于農(nóng)村村務(wù)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化具有根本性作用，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)俗以人情關(guān)系，、血緣和地緣等文化力量促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標(biāo)。近年來(lái)，我省陽(yáng)江市平地村實(shí)施固本強(qiáng)基工程，大力推進(jìn)基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、符合平地村實(shí)際的農(nóng)村工作新路子，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有益的啟示。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要堅(jiān)持用發(fā)展和改革的方法解決前進(jìn)的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng)新發(fā)展模式。這里有一系列的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，原來(lái)村集體經(jīng)濟(jì)收入不到三萬(wàn)元，到今年超過(guò)了20萬(wàn)元，原來(lái)是02年不足3萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)三年有20萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入由02年的三千多塊錢(qián)，到去年年底的4049元。這個(gè)村的村風(fēng)村貌得到較大改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初步轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。說(shuō)它是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)實(shí)踐，我們有幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)。這個(gè)新要求就是說(shuō)要人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這就要落實(shí)到共同富裕上。堅(jiān)持以人為本，就是要落實(shí)在人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步上。二是體現(xiàn)了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的新要求。三化帶動(dòng)我們廣東就是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村從戰(zhàn)略角度調(diào)整國(guó)民收入的分配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的新農(nóng)村、建設(shè)一個(gè)什么樣的城鄉(xiāng)關(guān)系等，我認(rèn)為是破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)小康的一個(gè)總綱?？偟膩?lái)說(shuō)，我們國(guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有幾個(gè)差距，我認(rèn)為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的差距，特別是農(nóng)民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會(huì)和諧。這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的幾個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，幾個(gè)部分來(lái)說(shuō)明。首先我們看到廣東省開(kāi)始實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，這一點(diǎn)是從2003年開(kāi)始，平地人抓住這一契機(jī)，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進(jìn)班子結(jié)構(gòu)的年輕化、知識(shí)化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，帶領(lǐng)群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的能力，用了很多辦法來(lái)培訓(xùn)來(lái)提高他們的能力，這不展開(kāi)說(shuō)了?？偨Y(jié)我縣新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今后我縣的新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。一、我縣新農(nóng)村建設(shè)取得的成效（一）規(guī)劃得當(dāng),新農(nóng)村建設(shè)思路進(jìn)一步清晰各地新農(nóng)村建設(shè)在往年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化了設(shè)計(jì)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃建新房，或者通過(guò)危房改造，房屋整治取得了明顯成效。（二）生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。再創(chuàng)歷史新高；新增無(wú)公害蔬菜基地2處，面積達(dá)到8萬(wàn)畝；新增畜牧養(yǎng)殖小區(qū)40處，多種高效生態(tài)養(yǎng)殖模式得到試點(diǎn)推廣。為持續(xù)、健康地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年，全縣農(nóng)村居民人均純收入5069元，增長(zhǎng)16％。農(nóng)村有線(xiàn)電視通村率達(dá)到93％。絕大部分行政村安裝了寬帶網(wǎng)線(xiàn)，電視、電話(huà)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等現(xiàn)代物品已進(jìn)入大部分農(nóng)村家庭。目前，新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成效突出，劉集鎮(zhèn)的位山、工業(yè)園區(qū)的張漢吳村的建設(shè)享譽(yù)全國(guó)。二、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)與啟示(一)有一套科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，并形成規(guī)章制度從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀(guān)規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。因此，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的作用。（三）有一套好的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。他們共事講團(tuán)結(jié)，班子成員之間能夠坦誠(chéng)相待,心往一處想，勁往一處使；議事講程序，干事講責(zé)任，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有效的機(jī)制保障。各示范村普遍制定了村規(guī)民約，建立了村務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公開(kāi)農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育指標(biāo)、田地承包、救災(zāi)款物的發(fā)放等情況，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快了民主管理進(jìn)程。例如，我縣外出打工的農(nóng)民不少，但回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不多；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在農(nóng)作物種植、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工業(yè)等過(guò)程中，更多地只追求數(shù)量的增長(zhǎng)，忽視品牌的建立和塑造，與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級(jí)生產(chǎn)上，精深加工少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，組織規(guī)模小，功能單一，結(jié)構(gòu)分散，對(duì)整個(gè)縣城的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力弱。這是制約我縣新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題。尤其是金融危機(jī)前，我縣大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不分男女全部出走，村里只剩下留守老人和兒童。由于村莊仍是農(nóng)民生存之所，并將長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)力流失使鄉(xiāng)村因失去建設(shè)主體陷入衰敗和解體的境地。因此，縣政府應(yīng)把更多的精力投入到發(fā)展生產(chǎn)上。一是要培植龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民增收。讓優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展種糧大戶(hù)，讓糧農(nóng)和非糧農(nóng)的利益得到政策和市場(chǎng)的雙重保護(hù)。選擇一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育。（二）促進(jìn)農(nóng)民增收，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，確實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠促進(jìn)農(nóng)民增收，一是要解決好經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題，為增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入創(chuàng)造條件。二是要繼續(xù)做好對(duì)外勞務(wù)輸出工作、招商引資工作，擴(kuò)大農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。農(nóng)民就業(yè)困難是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要原因。對(duì)外勞務(wù)輸出是在短期內(nèi)增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，今后這一工作仍要做好。集中為農(nóng)民搞好融資服務(wù)、信息服務(wù)，通過(guò)各類(lèi)不同形式的服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺信息、缺資金、缺技術(shù)、缺知識(shí)、缺銷(xiāo)路、缺保障等問(wèn)題。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育工作的資金投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，一是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是培養(yǎng)科技型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。特別是開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，勞務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技致富能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力。在農(nóng)村廣泛、深入、持續(xù)地開(kāi)展道德教育，建立鄉(xiāng)村文化義務(wù)宣傳隊(duì)、廣泛開(kāi)展積極向上、健康活潑的文化活動(dòng)。（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共事業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境我們要結(jié)合自身實(shí)際抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。農(nóng)民工進(jìn)城不是真正的城市化，他們更多的是城市工商業(yè)發(fā)展的廉價(jià)勞動(dòng)力。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須搞好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快農(nóng)村公路建設(shè)工程，要在村村通公路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快實(shí)施村道硬底化改造工程，積極做好聊泰鐵路項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，著力抓好銅魚(yú)路升級(jí)改造。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室硬件建設(shè)，積極推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，豐富農(nóng)民精神文化生活。目前，家庭養(yǎng)老仍是我縣農(nóng)民老年保障的主要形式，這是農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇和國(guó)家的強(qiáng)制性法律義務(wù)。農(nóng)村社會(huì)保障在我國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了多年，在我縣尚未大面積落實(shí)，這嚴(yán)重制約著我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展，因此，必須進(jìn)一步完善落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。采取國(guó)家出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。貧困問(wèn)題與疾病密切相關(guān)，大約50%的貧困是由于疾病造成的。