【正文】 發(fā)展能力。7．完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。鼓勵(lì)有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。2009年在全國(guó)范圍實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等指定家電品種，國(guó)家按產(chǎn)品銷售價(jià)格一定比例給予直接補(bǔ)貼，并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，2010年基本完成全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解，繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。同時(shí)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。3．積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。發(fā)展農(nóng)村信息化。加快農(nóng)村公路建設(shè)，2010年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度，建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。2．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。進(jìn)一步增加投入，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)家新增助學(xué)金要向農(nóng)村生源學(xué)生傾斜。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村教師待遇，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。（二）2009年中央國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定2009年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）強(qiáng)調(diào)指出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。2006年，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。4．加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保新農(nóng)村建設(shè)有良好開局?！笆晃濉睍r(shí)期是新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。該《意見(jiàn)》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容有：1．建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市統(tǒng)籌辦及相關(guān)部門的銜接溝通，積極爭(zhēng)取支持，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。三、下一步工作打算今后，我區(qū)將按照市委、市政府的安排部署，著重抓好以下三個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)，不斷完善推進(jìn)機(jī)制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、招商局，積極與省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)溝通，上報(bào)了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)發(fā)展集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的項(xiàng)目，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的工業(yè)項(xiàng)目支撐。（三）積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。為充分突出元壩特色，提高總體方案的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，確保我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作在重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域率先重點(diǎn)突破，11月14日，區(qū)委、區(qū)政府召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究了市統(tǒng)籌辦和市級(jí)各部門對(duì)我區(qū)總體方案的修改意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、目標(biāo)、措施，明確了我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和推進(jìn)路徑。（二）認(rèn)真修改總體方案。同時(shí)，還成立了對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃的專門審查機(jī)構(gòu)。第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一、工作推進(jìn)情況（一）認(rèn)真編制各類專項(xiàng)規(guī)劃。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量。積極營(yíng)造放開手腳、大膽創(chuàng)新的寬松環(huán)境。堅(jiān)持走集約集群發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地深化改革，切實(shí)改變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。（五）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全民主監(jiān)督制度進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核、社會(huì)評(píng)價(jià)制度，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)民主評(píng)議制度，完善評(píng)人與評(píng)事相結(jié)合的社會(huì)評(píng)價(jià)辦法。完善重大決策咨詢、決策前征求意見(jiàn)、決策失誤責(zé)任追究等制度。健全民主決策制度進(jìn)一步規(guī)范和深化街道、村、社區(qū)“三會(huì)”開放，全面推行黨員、群眾代表列席街道黨政辦工會(huì)、村、社區(qū)黨支部和村（居）委會(huì)議制度。（四）深化基層民主政治建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)健全公推差額直選制度全面推行村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推差額直選，逐步向?qū)W校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層黨組織延伸，進(jìn)一步健全質(zhì)詢、罷免、目標(biāo)考核、民主評(píng)議等約束和激勵(lì)制度。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共服務(wù)類支出范圍，促進(jìn)更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域；加大財(cái)政在就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)等社會(huì)公共事務(wù)方面支出。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育和高中階段教育的保障責(zé)任，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。積極推進(jìn)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保，努力實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，深化機(jī)關(guān)及村、社區(qū)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，積極探索簡(jiǎn)政放權(quán)的思路和途徑，竭力便民、利民。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)街道在城區(qū)的影響力和吸引力。加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)和對(duì)外合作健全城鄉(xiāng)互動(dòng)合作機(jī)制，完善轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目投資調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目合作。建立和完善產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理民主、充滿生機(jī)和活力的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)有品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)采取重組、聯(lián)合、兼并等方式擴(kuò)大規(guī)模。在尊重集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)對(duì)村上原有集體企業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)施股份制改造，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理水平。改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿發(fā)展專業(yè)合作社、股份制公司等農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織。二是大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。按照《青白江區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作總體方案》總體規(guī)劃，積極探索失地農(nóng)民集中居住區(qū)石家碾片區(qū)、紫荊小區(qū)的后續(xù)管理辦法，完善集中居住區(qū)就業(yè)機(jī)制，努力促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)和增收。（二）積