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2009院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂實施方案共五則-文庫吧資料

2024-10-03 11:01本頁面
  

【正文】 ,堅持區(qū)別對待,寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,嚴(yán)格把握政策。局屬各單位要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾活動。在專項治理期間,教育覆蓋率要達(dá)到職工總?cè)藬?shù)的98%以上。三是深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型的示范教育和違法違紀(jì)案件的警示教育。二是深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育,制訂學(xué)習(xí)提綱,集中時間、集中精力,組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī),學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關(guān)于治理商業(yè)賄賂的文件。(3)加強(qiáng)思想道德教育,促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)。(2)運用多種形式,深入開展思想動員。局屬各單位要成立治理商業(yè)賄賂專項工作組織機(jī)構(gòu),要深入調(diào)查研究,進(jìn)行摸底分析,摸清本單位醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式,掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況,分析商業(yè)賄賂的特點、規(guī)律及深層次原因,研究制定具體實施辦法,要召開專門會議,專題部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。(二)方法步驟治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作主要分為動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個階段進(jìn)行。(二)指導(dǎo)原則開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)原則是:堅持標(biāo)本兼治,實行綜合治理;統(tǒng)籌謀劃部署,穩(wěn)步有序推進(jìn);明確工作重點,解決突出問題;嚴(yán)格把握政策,維護(hù)發(fā)展大局。一、總體要求和指導(dǎo)原則(一)總體要求 開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合衛(wèi)生工作實際,統(tǒng)一部署,突出重點,標(biāo)本兼治,穩(wěn)步推進(jìn)。同時,嚴(yán)格請示報告制度,定期報告工作情況,及時反饋重要信息,加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo),隨時掌握進(jìn)展動態(tài),分析研究新情況和新問題,提出意見和建議,確保治理工作健康進(jìn)行。對在治理商業(yè)賄賂工作中,繼續(xù)違規(guī)操作,頂風(fēng)違法違紀(jì)的,不僅要查處直接責(zé)任者,還要追究科室、分部主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。同時,對專項治理工作進(jìn)展情況和取得的成效,涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,要及時進(jìn)行宣傳報道,形成聲勢,讓社會進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅定決心和所做的重要工作,進(jìn)一步贏得理解、信任和支持。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人,必須把這項工作做好做實。必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,力求取得實效。健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等,都要納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算,并及時在單位內(nèi)部進(jìn)行公開,接受所有職工監(jiān)督。(二)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制推行和深化公開工作,全面實行政務(wù)公開制度,及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項,切實維護(hù)群眾權(quán)益。要進(jìn)一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育,大力營造以廉為榮、以貪為恥,以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥,以維護(hù)中心聲譽(yù)為榮、以損害中心形象為恥,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,樹立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。在集中專項治理的同時,重在建立健全長效機(jī)制,從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實。中心不定期地對其工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,堅持明查與暗訪相結(jié)合,將檢查情況進(jìn)行通報。(三)切實整改提高各分部、各科室要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行歸納梳理,深刻剖析原因,找準(zhǔn)問題癥結(jié),總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),明確整改重點,制定整改計劃,提出整改措施,堅持邊查邊改。具體做到三個結(jié)合:一是堅持區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)相結(jié)合。(二)嚴(yán)格自查自糾自查自糾是這次治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要對照廉潔自律規(guī)定、財經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和政策規(guī)定,認(rèn)真檢查醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。積極開展談心活動,分層分類做好深入細(xì)致的思想工作,消除顧慮,達(dá)到人人深受教育、人人提高認(rèn)識、人人知道政策。(一)全面動員教育召開大會,層層進(jìn)行動員,抓好思想發(fā)動,講明政策,曉以利害,啟發(fā)引導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)參與的自覺性和主動性;廣泛組織學(xué)習(xí),主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神,中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神,中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》,衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定及文件,學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”等,進(jìn)一步深化認(rèn)識,明確要求;強(qiáng)化思想教育,做到人員、時間、內(nèi)容“三落實”,重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉政紀(jì)律教育和警示教育。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易的政策界限,正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限,正確處理開展專項治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系,既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂,又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生隊伍的穩(wěn)定,保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。對專項治理工作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識,對可能出現(xiàn)的情況要有思想上、工作上的充分準(zhǔn)備,做到周密考慮,精心組織,及時掌握專項治理工作的發(fā)展態(tài)勢,加強(qiáng)政策研究和分類指導(dǎo)。尤其是要通過加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督和深化改革,探索建立長效機(jī)制。一是堅持標(biāo)本兼治,綜合治理。通過全面的思想教育、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育,在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范化建設(shè)上有新的提高;通過自查自糾,自覺糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為,在促進(jìn)行業(yè)自律、誠信服務(wù)上有新的提高;通過案件查處,堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,在強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高;通過深化改革、完善制度,在建立長效機(jī)制、增強(qiáng)防控能力上有新的提高,形成良好的醫(yī)療秩序,全面提升醫(yī)療服務(wù)水平,努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。通過深化醫(yī)院內(nèi)部運行機(jī)制改革,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。杜絕醫(yī)院及科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。結(jié)合“醫(yī)院管理年”活動,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。對 群眾舉報的收受醫(yī)藥回扣線索,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息,決不手軟。完善醫(yī)藥購銷、基建工程及財務(wù)管理等方面的規(guī)章制度,探索建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。三是與行風(fēng)民主評議活動相結(jié)合,注重從群眾反映強(qiáng)烈,不滿意處抓起,制定相關(guān)整改措施以群眾滿意度作為衡量和評價治理商業(yè)賄賂工作成效的重要依據(jù)。形成廉潔從政、廉潔行醫(yī)光榮,收受“回扣”,收取賄賂可恥的輿論氛圍,牢固筑起思想道德防線。一是與“八榮八恥”教育相結(jié)合。9月1日前將自查自糾、案件查處及整改措施等情況書面報縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(4)建立專項治理工作月報制度,每月底前5日向縣衛(wèi)生局報告專項治理工作情況。(3)查找存在問題。設(shè)立并公布舉報電話,鼓勵社會各界人士舉報投訴,注意保護(hù)投訴舉報人。在抓好自查自糾工作的同時,發(fā)現(xiàn)有線索,及時上報,發(fā)現(xiàn)有案件,積極配合上級有關(guān)部門一查到底,既要堅持原則,又要把握政策,注意區(qū)別違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限,也要防止處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。依法查處。四要如實報告科室?guī)舭抵薪邮茚t(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員給予各類贊助款。小金庫款項自查自糾階段并入單位財政帳戶。醫(yī)院由財務(wù)科負(fù)責(zé)清理統(tǒng)計要于5月30日之前經(jīng)所在單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽字后上報縣衛(wèi)生局,以示負(fù)責(zé)。2001年以來醫(yī)院接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或促銷人員給予的各類贊助款的數(shù)量及去向進(jìn)行清理、統(tǒng)計。中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的具體政策規(guī)定知曉率要達(dá)到100%,要耐心細(xì)致地闡明政策,曉以利害,加強(qiáng)引導(dǎo),爭取主動,澄清模糊認(rèn)識克服僥幸心理,破除錯誤思想觀念,鼓勵主動自查自糾,著力引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者明辨 是非,教育大多數(shù),打擊極少數(shù)。對拒不自查自糾、掩蓋事實真相的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。根據(jù)錯誤事實,情節(jié)輕重,影響大小和認(rèn)識態(tài)度等,予以區(qū)別對待,原則上自查從寬,被查從嚴(yán)。并嚴(yán)格把握政策,堅持區(qū)別對待,寬嚴(yán)相濟(jì)的
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