【正文】 賂案件作為專(zhuān)項(xiàng)治理的重要環(huán)節(jié)，集中力量，堅(jiān)決查處。對(duì)開(kāi)展自查自糾不力、效果不顯著，走過(guò)場(chǎng)的單位，要重新補(bǔ)課和整改，并追 6 究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。檢查總結(jié)階段（11月—12月）12月5日前，局屬各單位要將專(zhuān)項(xiàng)治理總結(jié)材料報(bào)局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要建立專(zhuān)項(xiàng)治理工作巡視檢查制度，衛(wèi)生局將根據(jù)工作進(jìn)展對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行巡查。要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。針對(duì)自查自糾和辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭治理的角度出發(fā)，研究制訂切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。自查自糾階段工作完成后，局屬各單位要把自查自糾情況于8月20日?qǐng)?bào)局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在自查自糾中，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策。局屬各單位要對(duì)2001年以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)治理期間，教育覆蓋率要達(dá)到職工總?cè)藬?shù)的98%以上。三是深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型的示范教育和違法違紀(jì)案件的警示教育。二是深入開(kāi)展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育，制訂學(xué)習(xí)提綱，集中時(shí)間、集中精力，組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關(guān)于治理商業(yè)賄賂的文件。（3）加強(qiáng)思想道德教育，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)。（2）運(yùn)用多種形式，深入開(kāi)展思想動(dòng)員。局屬各單位要成立治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu)，要深入調(diào)查研究，進(jìn)行摸底分析，摸清本單位醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，分析商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及深層次原因，研究制定具體實(shí)施辦法，要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題部署治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。（二）方法步驟治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作主要分為動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。（二）指導(dǎo)原則開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。一、總體要求和指導(dǎo)原則（一）總體要求 開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)反饋重要信息，加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo)，隨時(shí)掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，分析研究新情況和新問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，確保治理工作健康進(jìn)行。對(duì)在治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究科室、分部主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成聲勢(shì)，讓社會(huì)進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和所做的重要工作，進(jìn)一步贏(yíng)得理解、信任和支持。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人，必須把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，力求取得實(shí)效。健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，都要納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時(shí)在單位內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)，接受所有職工監(jiān)督。（二）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制推行和深化公開(kāi)工作，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。要進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥，以維護(hù)中心聲譽(yù)為榮、以損害中心形象為恥，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹(shù)立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。在集中專(zhuān)項(xiàng)治理的同時(shí)，重在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實(shí)。中心不定期地對(duì)其工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。（三）切實(shí)整改提高各分部、各科室要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行歸納梳理，深刻剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確整改重點(diǎn)，制定整改計(jì)劃，提出整改措施，堅(jiān)持邊查邊改。具體做到三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)相結(jié)合。（二）嚴(yán)格自查自糾自查自糾是這次治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對(duì)照廉潔自律規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真檢查醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問(wèn)題。積極開(kāi)展談心活動(dòng)，分層分類(lèi)做好深入細(xì)致的思想工作，消除顧慮，達(dá)到人人深受教育、人人提高認(rèn)識(shí)、人人知道政策。（一）全面動(dòng)員教育召開(kāi)大會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員，抓好思想發(fā)動(dòng)，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性；廣泛組織學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話(huà)精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定及文件，學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”等，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確要求；強(qiáng)化思想教育，做到人員、時(shí)間、內(nèi)容“三落實(shí)”，重點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育、法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉政紀(jì)律教育和警示教育。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，正確處理開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，既要有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況要有思想上、工作上的充分準(zhǔn)備，做到周密考慮，精心組織，及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)治理工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)政策研究和分類(lèi)指導(dǎo)。尤其是要通過(guò)加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督和深化改革，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。通過(guò)全面的思想教育、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范化建設(shè)上有新的提高；通過(guò)自查自糾，自覺(jué)糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，在促進(jìn)行業(yè)自律、誠(chéng)信服務(wù)上有新的提高；通過(guò)案件查處，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，在強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高；通過(guò)深化改革、完善制度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制、增強(qiáng)防控能力上有新的提高，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)，情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從寬，被查從嚴(yán)。并嚴(yán)格把握政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，充分發(fā)揮政策和教育的威力。按照5個(gè)治理重點(diǎn)和有關(guān)政策規(guī)定，用6個(gè)月左右時(shí)間，對(duì)本單位在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂，不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。運(yùn)用多種形式、廣泛宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，為順利開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以科室為單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)紀(jì)律，開(kāi)展職業(yè)道德和“八榮八恥