【正文】 體化發(fā)展及建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。實(shí)施本項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目區(qū)的破舊房屋整體搬遷、土地整理工程，騰出了巨大 的發(fā)展空間，可以建設(shè)新城，讓清浦新城地區(qū)抓住空前的歷史性機(jī)遇崛起騰飛。 淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 17 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 167。清浦區(qū)的發(fā)展迫切需要引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，增添新動(dòng)力。 基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)路網(wǎng)體系薄弱，主次干道結(jié)構(gòu)不明晰，內(nèi)部土路、斷頭路較多，交通不暢。 地塊開發(fā)強(qiáng)度較低 地塊內(nèi)土地利用率整體不高，由于現(xiàn)狀建筑高度多為 3 層以下，平均地塊建筑密度為 34%，但是地塊的整體開發(fā)強(qiáng)度不高，平均容積率僅為 。 167。通過(guò)拆遷土地整理，推進(jìn)了農(nóng)民進(jìn)城居住，加快了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了清浦的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)，改善了清浦區(qū)的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了該地區(qū)的工業(yè)化和城市化，從而提高了市民的生活質(zhì)量，并推進(jìn)了清 浦區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 167。同時(shí)中心城市不可避免地出現(xiàn)公共配套滯后、交通擁擠、低密度擴(kuò)張、土地資源短缺等一系列問(wèn)題。 清浦新城將緊抓機(jī)遇，迎難而上，攻堅(jiān)克難，緊緊按照區(qū)“六大突破”和“百日會(huì)戰(zhàn)”的部署，圍繞“ 一年初顯成效，三年彰顯特色，五年打出品牌 ” 的建設(shè)總體目標(biāo) ，以“加快發(fā)展，爭(zhēng) 先跨越”為主題，堅(jiān)持“城市化、信息化雙輪驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化雙措并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破解發(fā)展難題。 近年來(lái)，清浦區(qū)緊緊圍繞 “加快發(fā)展，爭(zhēng)先跨越 ”這一主題，著力打造新城開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、舊城改造三大板塊。 淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 15 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 167。 本項(xiàng)目的建設(shè)能 使得 清浦 新城的城市功能不斷提升，加快了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)，改善了 清浦 新城的投資環(huán)境和生 態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了該地區(qū)的工業(yè)化和城市化，從而提高了市民的生活質(zhì)量，并推進(jìn)了新城地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 具有良好的社會(huì)效應(yīng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。 2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。 近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，在一系列保障和改善民生政策的推動(dòng)下，更加注重 促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù) 均等化。 項(xiàng)目建設(shè)用地符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 3 號(hào)）文件精神，不屬于 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》 國(guó)辦發(fā) [2020] 64 號(hào)及其它法律、法規(guī)中限制和淘汰類項(xiàng)目，屬于允許類投資項(xiàng)目。 淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 14 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 167。通過(guò)不同層次、不同尺度的功能混合，促進(jìn)職住平衡、學(xué)居平衡，減少交通壓力，促進(jìn)公共交往，有利于營(yíng)造和諧社會(huì)?？茖W(xué)、合理地安排城市各項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)格控制人口密度和建筑密度，逐步將舊區(qū)內(nèi)過(guò)分擁擠的人口向其他組團(tuán)、片區(qū)疏散，使舊區(qū)成為生態(tài)環(huán)境良好、交通順暢方便、居住條件大為改善的現(xiàn)代化城區(qū)。一主，即淮安中心城市；四副，即漣水縣城、洪澤縣城、盱眙縣城和金湖縣 城 四個(gè)市域次中心城市；多點(diǎn)，即其他城鎮(zhèn)；網(wǎng)絡(luò)化，即以高速公路、一級(jí)公路 和鐵路等交通設(shè)施為骨架，以市縣域中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建開放的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。 人口規(guī)模及城市化水平：近期到 2020 年市域總?cè)丝跒?565 萬(wàn)人，城市化水平為 53％；中期到 2020 年市域總?cè)丝跒?580 萬(wàn)人 ， 城市化水平為 60％；遠(yuǎn)期到 2030年市域總?cè)丝跒?600萬(wàn)人，城市化水平為 70％。 與《淮安 市城市總體 規(guī)劃》相符性分析 城市總體發(fā)展目標(biāo) ： 大力提高淮安工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，健全社會(huì)保障體系，將淮安建設(shè)成為長(zhǎng)江三角洲北 部地區(qū)重要的中心城市和具有綠水生態(tài)特色的宜居城市 。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。建立城鄉(xiāng)均等的就業(yè)服務(wù)制度，完善以就業(yè)準(zhǔn)入、登記管理、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和政策扶持為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同等就業(yè)。以縣域?yàn)橹黧w，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，建立以工 促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)整合和銜接。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 12 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 要內(nèi)容，著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化，積極破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展新局面。加快老城區(qū)更新改造，改善舊居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和住區(qū)環(huán)境，推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)退二進(jìn)三，統(tǒng)籌考慮城區(qū)保護(hù)，將老城區(qū)改造成為生態(tài)環(huán)境良好、交通順暢的現(xiàn)代化城區(qū)。到 2020年，中心城市建成區(qū)面積 180平方公里，人口達(dá)到 150 萬(wàn)。 加快完善城市形態(tài)和功能布局。 與《 淮安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》相符性分析 “十二五”時(shí)期，淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 11 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 協(xié)調(diào)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省前列，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階；人民群眾生活質(zhì)量和水平普遍提升，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，社會(huì)保障體系基本健全，基本公共服務(wù)均等化取得新進(jìn)展；資源利用效率明顯提 高，生態(tài)環(huán)境不斷改善；社會(huì)主義市場(chǎng)體系比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)。以縣域?yàn)橹黧w，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)融合和銜接，推動(dòng)集約宜居型城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃建設(shè)。 把推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，堅(jiān)持城市化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 發(fā)展 規(guī)劃背景 分析 與《 江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》相符性分析 《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 的發(fā)展目標(biāo)提出 城市化和城市現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；城市化水平達(dá)到 63%。 表 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo)值 備注 1 技術(shù)指標(biāo) 主要工程 土地整理 畝 2020 年 8批次土地面積 畝 拆遷、平整、路網(wǎng)及綠化 2020 年 9批次土地面積 畝 拆遷、平整、路網(wǎng)及綠化 2020 年 30批次土地面積 畝 拆遷、平整、路網(wǎng)及綠化 拆遷建筑物總面積 萬(wàn) ㎡ 建設(shè)期 月 12 2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 項(xiàng)目資本金 萬(wàn)元 債務(wù)融資 萬(wàn)元 貸款期 3年 3 財(cái)務(wù)及評(píng)價(jià)指標(biāo) 項(xiàng)目土地出讓收入 萬(wàn)元 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 計(jì)算期 3年 內(nèi)部收益率 % 基準(zhǔn)收益率 ic=6% 靜態(tài)投資回收期 年 動(dòng)態(tài)投資回收期 年 淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 10 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 167。 167。 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 本項(xiàng)目作經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)均較好，且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，說(shuō)明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的，在財(cái)務(wù)上是可行的。從環(huán)境影響分析，本項(xiàng)目建設(shè)具有較好環(huán)境可行性。在土地整理過(guò)程中不產(chǎn)生工業(yè)廢水、廢氣等污染。 167。 167。 項(xiàng)目 財(cái)務(wù) 評(píng)價(jià) 工程建成后，在計(jì)算期內(nèi)， 本項(xiàng)目收入為 通過(guò)整理后的 部分土地出讓 為 75256 萬(wàn)元。項(xiàng)目 建設(shè)投資其余部分 20200萬(wàn)元，由企業(yè)通過(guò)銀行