【正文】 臺(tái)的各項(xiàng)扶持中小企業(yè)的政策得不到較好落實(shí)，關(guān)注支持中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的整體氛圍不濃。 據(jù)對(duì)100 余家中小企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷顯示， 39%的企業(yè)對(duì)我市支持和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境與政策力度不太滿意（見圖 5）。調(diào)查問卷顯示，近 40%的中小企業(yè)對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)不太滿意（見圖 4） 。 據(jù)了解，全市僅開發(fā)區(qū)、山城區(qū)、鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各建有一個(gè)中小企業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè) 75 家；僅有一家省級(jí)科技企業(yè)孵化器 —開發(fā)區(qū)科創(chuàng)中心，尚未開展業(yè)務(wù)；僅有一家電商孵化創(chuàng)業(yè)園，入住商家 40 戶。調(diào)研中，淇縣中原紡織有限公司、淇縣眾鑫 面粉專業(yè)合作社、鶴壁天鈣特產(chǎn)開發(fā)有限公司等反映，企業(yè)需要花費(fèi)大量精力去了解咨詢政策信息，迫切希望建立綜合性的中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。為中小企業(yè)提供管理咨詢、法律咨詢、技術(shù)支持等的 15 中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不夠，生產(chǎn)要素服務(wù)平臺(tái)缺乏。 一是圍繞中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)不健全。市銀監(jiān)局材料顯示， 20xx 年四家國(guó)有銀行中小企業(yè)貸款僅占我市中小企業(yè)貸款總額的 %。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，銀行金融產(chǎn)品缺乏靈活性和創(chuàng)新性，難以滿足中小企業(yè)“小、頻、急”多樣化的資金需求，一些中小企業(yè)盡管發(fā)展勢(shì)頭較好，但由于土地性質(zhì)、合規(guī)抵押物、財(cái)務(wù)制度等問題，不能獲取銀行資金支持。 14 （三）融資仍是瓶頸制約。低水平競(jìng)爭(zhēng)造成企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重，市場(chǎng)開拓難度大 ，企業(yè)盈利水平不穩(wěn)定。截至 20xx 年底，我市在省科技廳備案的科技型中小企業(yè)僅 128 家。 （二）我市中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力弱，成長(zhǎng)性不強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和研究、駕馭市場(chǎng)的能力，企業(yè)管理模式粗放，經(jīng)營(yíng)決策 有較大的隨意性和投機(jī)性，不注重企業(yè)文化建設(shè)和品牌經(jīng)營(yíng)。 我市中小企業(yè)普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的底端，多屬于一般性初級(jí)加工型企業(yè)。其中根據(jù)行業(yè)、銷售額及雇員人數(shù)來確認(rèn)中小企業(yè)，一般雇員人數(shù)在三百千人以下，營(yíng)業(yè)額少于二千萬元，即被認(rèn)定為中小企業(yè)，按此標(biāo)準(zhǔn) 20xx 年鶴壁市企業(yè)狀況來看，除河南煤化集團(tuán)鶴壁分公司、天海集團(tuán)、大用集團(tuán)、永達(dá)公司、朝歌紡織集團(tuán) 5 家企業(yè)為大型企業(yè)外，其余全部為中小型企業(yè)， 中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活，這是其優(yōu)點(diǎn) ，但受限制于規(guī)模、地域及企業(yè)主的個(gè)人經(jīng)歷，也存在著種種問題，這均需要引起高度的重視，下面淺析我市中小企業(yè)面臨的一些突出問題點(diǎn)，并給出相應(yīng)對(duì)策，希望能對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來助力。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家在其發(fā)展過程中不可逾越的歷史階 段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978 年以來，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的 億勞動(dòng)力主要是由中小企業(yè)吸納的。我國(guó)的中小企業(yè)相當(dāng)部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)。支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)具有特殊的意義。 中小企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加地方財(cái)政收入的重要來源。這種寶貴的企業(yè)家資源和精神，對(duì)中國(guó)社會(huì)具有極為深遠(yuǎn)的重大歷史作用。中小企業(yè)還可以提供就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收在改革過程中從國(guó)有大企業(yè)中精簡(jiǎn)出的人員，從而減少改革帶來的社會(huì)壓力。 經(jīng)濟(jì)改革的突破口。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦眾、參兩院中小企業(yè)委員會(huì)和中小企業(yè)管理局介紹，在美國(guó)平均每 10 個(gè)人就擁有一個(gè)中小企業(yè)，美國(guó) 1993年以來新增的就業(yè)機(jī)會(huì)中的 2/3 是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，美國(guó)就業(yè)人口的52%在中小企業(yè)。就業(yè)問題，始終都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一大制約因素。 緩解就業(yè)壓力的主要承擔(dān)者。如目前我國(guó)的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的 70%以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的 80%以上，木材、家具行業(yè)產(chǎn)值的 90%以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。特別是改革開放以來，中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)權(quán)重越來越大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，中小企業(yè)功不可沒。中小企業(yè)量大面廣，分而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，并且日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。中小企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的真正參與者和體現(xiàn)者，在很大程度上可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。 （三）鶴壁市加強(qiáng)中小企業(yè)管理的重要性 經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹碓酵怀鰝€(gè)性的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。 生產(chǎn) 銷售靈活。投入的資金既可以是實(shí)物資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也可以是貨幣資金。 出資來源和形式多元化。 （三）中小企業(yè)的主要特點(diǎn) 11 投資主體和組織形式多元化。 以鶴壁國(guó)立光電科技有限公司、美巢互聯(lián)科技股份有限公司為代表的一批高新技術(shù)、信息技術(shù)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、新興物流等新型行業(yè)和新型業(yè)態(tài)中小企業(yè)，雨后春筍般蓬勃發(fā)展，勢(shì)頭喜人。今年前 4 個(gè)月，全市新注冊(cè)登記中小企業(yè) 849 戶，同比增長(zhǎng)%。到 20xx年 12 月底，全市新注冊(cè)登記中小企業(yè)2406 戶，同比增長(zhǎng) %，比全省平均增幅高 10 個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均增幅高 32 個(gè)百分點(diǎn)。 （五）新登記企業(yè)增勢(shì)迅猛。 10 （四）成為吸納就業(yè)主渠道。 （三）行業(yè)分布較為集中。 （二）區(qū)域分布差異較大。主要有以下特點(diǎn) : （一）占市場(chǎng)主體的絕對(duì)多數(shù)。 20xx 年 6 月 18 日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，其中根據(jù)行業(yè)、雇員人數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、銷售額劃分，基本確定企業(yè)員工人數(shù)少于 500 人并且年銷售額少于 20xx 萬為中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)一般從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行定義，質(zhì)的指標(biāo)主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式及所處行業(yè)地位等，量的指標(biāo)則主要包括雇 員人數(shù)、實(shí)收資本、資產(chǎn)總值等。 中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn) 。因此，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹碓酵怀鰝€(gè)性的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。 三是 生產(chǎn)銷售靈活。投入的資金既可以是實(shí)物資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也可以是貨幣資金。 二是 出資來源和形式多元化。一是 投資主體和組織形式多元化。目前主要指那產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，產(chǎn)品或服務(wù)種類單一，規(guī)模和產(chǎn)值較小，從業(yè)人員較少的經(jīng)濟(jì)組織。 （四）研究的框架結(jié)構(gòu)和主要觀點(diǎn) 二、鶴壁市加強(qiáng)中小企業(yè)管理的重要性 （一）中小企業(yè)的范疇及其特點(diǎn) 什么是中小企業(yè) 。 文獻(xiàn)資料法：查找相關(guān)的文獻(xiàn)資料，了解目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于本論題的研究情況，借鑒有關(guān)研究成果。 （二）研究的現(xiàn)狀 關(guān)注企業(yè)融資的研究比較多 關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新的角度比較多 關(guān)注人力資源管理的較多 關(guān)注信息化的較多 綜合研究 、實(shí)地調(diào)研 的較少 （三）研究的方法 7 實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合：對(duì)我國(guó)中小企 業(yè)的融資方法與渠道進(jìn)行實(shí)證研究分析，對(duì)有關(guān)政策建議進(jìn)行規(guī)范分析。而中小企業(yè)無論與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)還是與跨國(guó)公司的管理相比，其創(chuàng)新能力，水平還有較大差距。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及人民生活改善中的作用舉足輕重，加強(qiáng)中小企業(yè)管理工作，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，增加經(jīng)濟(jì)效益，建立節(jié)約型社會(huì)。近年來的出口總額中，有 60％以上是中小企業(yè)提供的。流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的 90％以上。截止 20xx 年底，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)約有 1000 余萬家，占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的 99％。 五、結(jié) 語 六、 參考文獻(xiàn) 6 鶴壁市中小企業(yè)問題研究 一、概論 （一）選題背景及研究意義 近年來，李克強(qiáng)總理多次提出要進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。 （九）廣泛宣傳中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，營(yíng)造全社會(huì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的的輿 5 論氛圍。 創(chuàng)新金融產(chǎn)品 努力拓寬直接融資渠道 試點(diǎn)“銀行 +共保體”融資新模式 加大互聯(lián)網(wǎng)金融融資力度 加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn) （八）建立優(yōu)秀中小企業(yè)名錄庫，扶持壯大一批重點(diǎn)中小企業(yè) 全市重點(diǎn)篩選約 500 家符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)化程度高、信用等級(jí)好的中小企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。 （二）成立鶴壁市中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立推進(jìn)和 考核機(jī)制 成立 中小企業(yè)發(fā)展工作的組織機(jī)構(gòu) 建立中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度 結(jié)合實(shí)際出臺(tái)我市促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見 （三） 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，為中小企業(yè)發(fā)展降門檻除障礙 4 加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，列出中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單” 列出國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等政府部門“權(quán)力清單” 抓好注冊(cè)資本登記制度改革，大力推行“三證合一” （四）出臺(tái)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等一攬子財(cái)稅支持措施。 2 目 錄 一、概論 （一）選題背景及研究意義 （二）研究的現(xiàn)狀 （三）研究的方法 （四）研究的框架結(jié)構(gòu)和主要觀點(diǎn) 二、鶴壁市加強(qiáng)中小企業(yè)管理的重要性 （一）中小企業(yè)的概念及其特點(diǎn) 什么是中小企業(yè) 中小企業(yè)的特點(diǎn) 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn) （二）鶴壁市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 占市場(chǎng)主體的絕對(duì)多數(shù) 區(qū)域分布差異較大 行業(yè)分布較為集中 成為吸納就業(yè)的主渠道 新登記小企業(yè)增速較快 新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn) （三）鶴壁市加強(qiáng)中小企業(yè)管理的重要性 經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn) 緩解就業(yè)壓力的主要承擔(dān)者 經(jīng)濟(jì)改革的突破口 中小企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加地方財(cái)政收入的重要財(cái)源 三、鶴壁市中小企業(yè)管理中存在的主要問題 （一）我市中小企業(yè)普遍層次較低、管理粗放 從行