財(cái)政資金安全性問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-10-01 04:15本頁(yè)面
【正文】 銜接工作無(wú)論采取什么形式，以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)不能變，不能再采取將資金實(shí)撥到核算中心賬戶沉淀，形成“第二國(guó)庫(kù)”的做法。加快財(cái)政業(yè)務(wù)改革步伐，全面推進(jìn)財(cái)政信息化和“金財(cái)工程”建設(shè)。市財(cái)政要在做好本級(jí)改革的同時(shí)，加大對(duì)縣改革的指導(dǎo)和督導(dǎo)力度，使改革盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”；市級(jí)將使用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，啟動(dòng)財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)。下一步，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，按照規(guī)范化改革要求，全面深化和完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，切實(shí)做好財(cái)政資金撥付管理等工作，認(rèn)真執(zhí)行好有關(guān)制度，確保財(cái)政資金安全。 四是要注重新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在“適應(yīng)”上下功夫。我們目前缺少的不是制度，更重要的是執(zhí)行和落實(shí)。規(guī)范好這些環(huán)節(jié)，防范好這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就相當(dāng)于為財(cái)政資金安全管理構(gòu)筑了牢固的防線。要結(jié)合檢查和整改情況，認(rèn)真梳理財(cái)政資金安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以規(guī)范，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問(wèn)題。我們各級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況和管理需要，切實(shí)健全完善好這一制度體系。我們?cè)诮ㄕ铝⒅茣r(shí)，要注重以下幾個(gè)方面： 一是要注重制度體系本身的完整性，從“全面”上下功夫?？茖W(xué)合理的制度機(jī)制，是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要基礎(chǔ)和有力保障。此外，由于人員配備不足，財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個(gè)別人員手中，少數(shù)單位未對(duì)支付印鑒實(shí)行分人分印管理，定期對(duì)賬制度流于形式，或者根本就不對(duì)賬，密碼不密，形同虛設(shè)，財(cái)政資金運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制無(wú)法完整落實(shí)，給財(cái)政資金安全財(cái)政資金安全性問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告第2頁(yè) 留下很大隱患。制度缺失或執(zhí)行不力，是一些地方在財(cái)政資金安全管理方面存在的另一重大問(wèn)題。 五是內(nèi)控管理制度不落實(shí)。目前，我市還有部分縣區(qū)沒(méi)有分開(kāi)設(shè)置國(guó)庫(kù)科（股），由于沒(méi)有專門(mén)的國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，也就沒(méi)有相應(yīng)人員配備，幾乎所有的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理職能，都靠設(shè)在預(yù)算部門(mén)的總預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)落實(shí)，其結(jié)果就是很多事情根本得不到落實(shí)，資金安全缺法保障，國(guó)庫(kù)改革難以推開(kāi)，專戶統(tǒng)管無(wú)法實(shí)施。湖北XX縣區(qū)財(cái)政局和張金鎮(zhèn)財(cái)政所以及我省XX縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的個(gè)別人，之所以選擇財(cái)政專戶資金和財(cái)政代管的單位資金作案，正是利用了財(cái)政資金管理制度上的漏洞。財(cái)政專戶過(guò)多、重復(fù)設(shè)置、管理分散，安全隱患較大。由于會(huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底，與國(guó)庫(kù)集中支付雙軌運(yùn)行，削弱了預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體、財(cái)務(wù)管理主體和會(huì)計(jì)核算主體的地位，致使預(yù)算單位內(nèi)部沒(méi)有形成會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制。但至今還有一些仍然沒(méi)有退出會(huì)計(jì)核算中心。 二是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革不徹底?！爸胤峙?、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，在我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志的頭腦里依舊根深蒂固，財(cái)政資金安全意識(shí)
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