【正文】 要加強領(lǐng)導，成立全縣性財政工作領(lǐng)導小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成合力，齊抓共管。 三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的建議 （一）進一步提高對消赤工作重要性、緊迫性的認識，切實加強組織領(lǐng)導 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的威信?，F(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)，但由于責、權(quán)、利不統(tǒng)一，造成事權(quán)與財權(quán)的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不但正常的公用經(jīng)費得不到保障，而且必須的人員經(jīng)費還是得不到滿足（如考勤獎、年度目標考核獎等）?，F(xiàn)體制下縣財政對農(nóng)村中小學危房拆建補助標準為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補助標準測算的資金只夠支付土建部分，項目的前期費用和配套資金仍無著落。2014年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計算，需支出460萬元。上級組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導的經(jīng)費使用成效列為考核干部政績、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認為是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字難以控制的一個重要因素。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導在經(jīng)費使用上，法制意識不強，認為只要不中飽私囊，便可隨意使用。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算沒有按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議，更無批復(fù)，失去了應(yīng)有的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為政府的一級財政，本應(yīng)規(guī)范、嚴肅，但年初預(yù)算流于形式。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理不規(guī)范，預(yù)算約束力不強，領(lǐng)導使用經(jīng)費與政績考核相脫節(jié) 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實可行的財政財務(wù)管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設(shè)，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時有發(fā)生。加上計劃生育依法行政的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入大大減少。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字加劇的原因 既然縣政府和財政部門認真貫徹了縣六屆人大常委會的《決議》，采取了各項有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字狀況依然加劇呢。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運轉(zhuǎn)進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財政資金使用效率，實行了以財政電子計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預(yù)算會計核算中心，對所屬預(yù)算單位實行財政集中統(tǒng)一核算。times。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可支配能力。其中：行政人員和教職員工提高到20140元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)從2014年的12722萬元提高到2014年的23924萬元?？h財政部門組織業(yè)務(wù)培訓，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（組）有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立了依法理財?shù)挠^念，增強了消赤保平的責任感。2014年3月縣財政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平的獎勵政策，決定對抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺階、消赤保平和當年綜合財政收支平衡等獎勵，對赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。times。政發(fā)[2014]81號）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字。2014年縣委、縣政府分別下發(fā)《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的通知》（times。最近，根據(jù)縣委的部署，縣七屆人大常委會又組成專門調(diào)研組，采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會，廣泛聽取意見和建議，查閱有關(guān)消赤保平資料，多次召開碰頭會等形式，摸清實情，掌握根源，商討對策。 XX縣區(qū)麻河口鎮(zhèn)財政所2014年11月 第四篇：關(guān)于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第四，要嚴格控制新增債務(wù)。通過拍賣方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及資源，解決部分債務(wù)。要按照上級支持一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點的辦法建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準備金，用于償還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的到期債務(wù)。其次，要制訂還債計劃。要樹立增收是政績、消化債務(wù)也是政績的觀念，防止新官不理舊事、債多不用愁度過三年就換屆的消極應(yīng)付思想。首先要建立領(lǐng)導責任制。四是采取小村并大村，擴大村級規(guī)模，村組干部交叉兼職等辦法，精簡村組干部，控制報酬標準，減少村級支出。三是推進教育體制改革。按照公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)分開的要求，對承擔公益性職能的 事業(yè)單位，所需經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔，而對兼有公益性和經(jīng)營性的事業(yè)單位，逐步削減財政補貼；對非公益性的事業(yè)單位，則采取市場化運作的手段，逐步推向市場，限期自負盈虧。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。稅務(wù)部門應(yīng)是完成國稅、地稅的主體職能部門，應(yīng)將此項任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來落實到稅務(wù)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協(xié)助稅務(wù)部門完成國、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，又可杜絕稅務(wù)部門個別工作人員利用職務(wù)之便謀取非法收入。二是明確工作主體，將國、地稅任務(wù)落實到職能部門，減輕征收成本。一是要理順財稅征管體系。四是按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，著眼構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出約束機制。三是逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法。二是全面實行綜合預(yù)算管理。 （二）完善財政管理體制，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財理財積極性。應(yīng)用市場化運作手段，吸引外來資本、當?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財源。三是要穩(wěn)步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開辟亮點財源。二是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，建設(shè)新興財源。按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，并通過政策引導、生產(chǎn)扶持、系列服務(wù)等措施，引導農(nóng)民由零 星分散的小規(guī)模經(jīng)營向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的牛鼻子，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本出路。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，必須在深化改革、加快發(fā)展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。在鎮(zhèn)村運轉(zhuǎn)困難，債務(wù)持續(xù)增加。 （四）干部苦且累，待遇落實難。但在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)卻比以前有所增加，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、社會保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育兩免一補政策，等等。 （三）可用財力少，公共服務(wù)難。但群眾對社會事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的來源形成鮮明對比，常常是沒有這方面的收入，卻有這方面的支出。上面千條線，下面一根針許多事情都最終要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權(quán)小，正常運轉(zhuǎn)難。筆者在全縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，從各鎮(zhèn)財政所綜合上來的情況看，搞財源建設(shè)，抓財政收入已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作迫在眉睫的頭等大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境及解決對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現(xiàn)行財政體制中最基層的一級財政，是國家財政的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾異常突出，危機四伏，嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務(wù)難題已迫在眉睫。 加強財政金財工程建設(shè)，早日實現(xiàn)財、稅、庫聯(lián)網(wǎng)，真正實現(xiàn)辦公信息化。 進一步完善鄉(xiāng)財縣管，按照國庫集中支付改革的精神，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的縱向到底。目前，財稅所大量工作涉及到具體農(nóng)戶，交通工具、辦公經(jīng)費不足，嚴重制約了工作開展。 設(shè)立惠農(nóng)補貼辦公大廳，集中辦理各項惠農(nóng)資金的發(fā)放，規(guī)范惠農(nóng)資金的管理，方便群眾。 支農(nóng)專項資金監(jiān)管存在漏洞。 鄉(xiāng)財縣管不徹底。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化落后，嚴重制約著財政管理水平。三是家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)政策的實施，進一步增加了財稅所工作量。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所的業(yè)務(wù)量不減反增，主要是一是鄉(xiāng)總務(wù)會計撤銷，各站所均不設(shè)會計崗位，全鄉(xiāng)所有的收支業(yè)務(wù)統(tǒng)一收歸財稅所管理，財稅所經(jīng)管有鄉(xiāng)政府本級13本帳套和23個行政村的23本村級經(jīng)費帳套。目前按照鄉(xiāng)財縣管的精神，已經(jīng)實行鄉(xiāng)財縣管。全所所有業(yè)務(wù)已實現(xiàn)了電算化。近幾年來，茶店鄉(xiāng)經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，2009年茶店鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值117775萬元，財政收入606萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理調(diào)研報告茶店鄉(xiāng)位于XX縣區(qū)南部，新林公路穿鄉(xiāng)而過，屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作經(jīng)費納入縣財政局的部門預(yù)算，實行集中支付、集中核算。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需配備必要的辦公設(shè)備和公務(wù)用車。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20平方米左右，綜合