法律思考關(guān)于農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題-文庫(kù)吧資料
2024-09-30 23:42本頁(yè)面
【正文】 自截留和扣繳。（3）土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是有償?shù)?。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得阻礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地。（2）農(nóng)村承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上。（1）土地流轉(zhuǎn)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和中央的政策進(jìn)行。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，確保這一制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定，是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基本前提。因此，必須強(qiáng)化農(nóng)村集體用地的管理，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，避害趨利，把農(nóng)村集體建設(shè)用地交易行為納入法制的軌道，使之成為我國(guó)土地市場(chǎng)體系的有機(jī)組成部分。但農(nóng)村集體土地自發(fā)流轉(zhuǎn)也的施工問(wèn)題，如果不加以引導(dǎo)，就不利于土地市場(chǎng)的有效運(yùn)行，也不利于耕地保護(hù)這一基本國(guó)策的落實(shí)，同時(shí)，造成土地收益的不公，損害農(nóng)民的利益，引發(fā)許多矛盾，甚至動(dòng)搖農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。”這就形成了我國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)法制管理的基本框架。土地的大量流轉(zhuǎn)，也使一大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力從土地解放出來(lái)發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，投資創(chuàng)辦加工、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)确矫娴母黝?lèi)經(jīng)濟(jì) 實(shí)體近千家，增加了他們的非農(nóng)收入。土地置換、承包戶自主有償或無(wú)償轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等。成功打造了辣椒、黃瓜、火龍果、蓮霧、百香果、無(wú)核荔枝等20多個(gè)特色品牌農(nóng)作物基地，形成了以蔬菜、辣椒、雞骨草等為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)示范村。促進(jìn)了土地資源配置優(yōu)化，加快了農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化進(jìn)程；促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；促進(jìn)了社會(huì)資本投入多元化，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，截止到2009年，XX縣區(qū)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)解放農(nóng)村勞動(dòng)力10000余人，其中就地安置勞動(dòng)力6000余人，從事二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的有4000余人。該區(qū)土地畝流轉(zhuǎn)收益明顯增加，由2007年的867元增加到2009年的911元，最高每畝年收益達(dá)到了2500元以上。下面我們來(lái)看幾個(gè)例子： ，XX縣區(qū)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計(jì)24萬(wàn)畝，其中規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地為四萬(wàn)余畝，為該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了重要作用，先后吸引近300家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或種田能手到該區(qū)投資興業(yè)，累計(jì)吸引社會(huì)投資10余億元。既有單獨(dú)的土地抵押，又有連同房產(chǎn)的抵押。 七、農(nóng)村集體建設(shè)用地抵押。 六、名為入股，實(shí)為出租。 五、以地入股興辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)。 四、出租鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。轉(zhuǎn)讓的形式包括在集體土地上興建廠房后轉(zhuǎn)讓及企業(yè)間私下變相轉(zhuǎn)讓等。一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織借鑒城市土地出讓的做法，以土地所有者的身份，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)出讓給土地使用者，收取相應(yīng)的出讓金，并規(guī)定一定的使用年限甚至無(wú)使用期限限制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)改革主要采取企業(yè)出售的辦法，且基本上是出售給個(gè)人。宅基地出租主要是在城郊合部將房屋出租給人居住，或者將路邊的房屋出租用于商業(yè)；（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地作用權(quán)流轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。由于年青勞動(dòng)力的外出打工或者其它原因，土地承包戶無(wú)力全部或部分經(jīng)營(yíng)其承包的農(nóng)業(yè)用地，如耕地、園地、林地、牧草地和水產(chǎn)用地等，將其轉(zhuǎn)包給本村或本村以外有能力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶或其它人員。指本村農(nóng)戶未承包的集體荒山、荒地，由本村村民委員會(huì)發(fā)包給本村個(gè)別農(nóng)戶或本村以外的人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的；（2）、已
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