法律思考關(guān)于農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問題-展示頁
2024-09-30 23:42本頁面
【正文】 承包的集體荒山、荒地的流轉(zhuǎn)。 其次，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的類型。一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，解決了中國農(nóng)村人口的溫飽問題，但在這一體制下，農(nóng)村人民卻很難富裕起來。再就是，土地在農(nóng)民家庭經(jīng)營中的地位發(fā)生了變化，一些農(nóng)村勞動(dòng)力自愿擺脫土地的羈絆，或遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出打工，或到城鎮(zhèn)經(jīng)商置業(yè)，或就近服務(wù)于第二、三產(chǎn)業(yè)，再加上生老病死、升學(xué)、當(dāng)兵、遷徙等因素，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民少種或不種糧田的現(xiàn)象。土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在其實(shí)行過程中，一些深層次的矛盾也日益暴露出來。 首先，當(dāng)前我國農(nóng)村土地承包的現(xiàn)狀和發(fā)展，十一屆三中全會(huì)以來，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)從所有權(quán)中分離出來，曾極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了十幾億人口的糧食問題，成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村土地改革的一項(xiàng)創(chuàng)舉。 土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料，在我國，農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本經(jīng)營制度，通過集體土地的承包以及承包的延長，穩(wěn)定了地承包關(guān)系，農(nóng)民對土地投資的積極性大大提高，進(jìn)一步加快了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的向前發(fā)展。農(nóng)村土地制度改革是保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是解決“三農(nóng)”問題的核心所在，而在改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計(jì)良策。法律思考關(guān)于農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問題 劉成江 在我處理的法律事務(wù)中，有不少是涉及到農(nóng)利集體土地流轉(zhuǎn)的案件。特別是近兒年來，我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)己初具規(guī)模，形式多樣，如何加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，使之走向法制化的軌道，已成為亟待解決的問題。本文從我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包的現(xiàn)狀和發(fā)展入手，從法律、法規(guī)的角度對其進(jìn)行解析，并借鑒當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，分析土地流轉(zhuǎn)存在的困難，并試圖對土地流轉(zhuǎn)制的建立和完善度提出一些初淺的建議。與此同時(shí)，隨著我國城鄉(xiāng)三，三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村城市化的進(jìn)程加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大范圍的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村集體土地價(jià)在不同主體之間開始轉(zhuǎn)移，通過農(nóng)集體土地的流轉(zhuǎn)，提高了土地資源的利用率和出產(chǎn)率，帶動(dòng)了農(nóng)村土地市場的發(fā)肓和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，整個(gè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生產(chǎn)力水平與80年代相比已發(fā)生了很大變化。一是，一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，不便耕作，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣受到限制，又不容易掌握市場信息和合理銷售，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高，農(nóng)民賣糧難，均使得農(nóng)民種糧的積極性有所下降。土地的拋荒成為一種很無奈的現(xiàn)實(shí)，即便剩下艱難維持著農(nóng)作物耕種的農(nóng)民們也是苦不堪言。這種情況下，家庭承包經(jīng)營制度受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)村土地經(jīng)營方式面臨改革，而在改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計(jì)良策。 農(nóng)村土也的流轉(zhuǎn)，（1）未承包集體的荒山、荒地的流轉(zhuǎn)。指農(nóng)戶承包本村的集體荒山、荒地后長期無力開發(fā)、經(jīng)營，又將其轉(zhuǎn)包給本村各本村以外有能力開發(fā)經(jīng)營的農(nóng)戶或其它人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的；（3）已承包的集體農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)。 農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，近幾年來，集體土地市場發(fā)展迅速，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)交易活躍，在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已具備相當(dāng)規(guī)模，在XX省城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地這種地方流轉(zhuǎn)也是司空見慣。宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)通常是伴隨著房產(chǎn)流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)，既涉及集體組織，也涉及個(gè)別農(nóng)民及其土地使用者，其形式主要有轉(zhuǎn)讓和出租等，宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要原因?yàn)椋阂皇且粦舳?
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