【正文】 臺(tái)帳和卷宗樣本等文件，豎起了大拇指?！?015年12月16日，省司法廳柳廳長(zhǎng)在《XX縣區(qū)“三步走”開(kāi)展調(diào)處工作年內(nèi)無(wú)一例涉企矛盾糾紛激化》信息上對(duì)如皋批示表?yè)P(yáng)。2015年，如皋先后開(kāi)展“元旦、春節(jié)、兩會(huì)”、“紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年”期間、“大調(diào)解宣傳月”等專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)5次，形成分析研判報(bào)告19份，預(yù)防群體性事件23起982人，防民轉(zhuǎn)刑案件4件5人、防越級(jí)上訪事件45件86人，防糾紛激化2569起。 1最終，經(jīng)過(guò)十多天的磋商，公司宣布廢止新合同、職工待遇維持不變，職工權(quán)益得到保障均復(fù)工上班，一場(chǎng)群體性事件被成功化解在了萌芽狀態(tài)。經(jīng)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立了專(zhuān)門(mén)的調(diào)解工作組，由綜治、工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、企業(yè)調(diào)委會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，化解糾紛。 經(jīng)調(diào)查了解，該企業(yè)因與部分老員工改訂勞動(dòng)合同發(fā)生糾紛，并導(dǎo)致公司停產(chǎn)，糾紛涉及職工總?cè)藬?shù)260多人，其中長(zhǎng)江鎮(zhèn)區(qū)工人有30多人。XX縣區(qū)專(zhuān)職調(diào)解員“三化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被在全省司法行政隊(duì)伍“三化”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上推廣。為全市鎮(zhèn)以上調(diào)解員統(tǒng)一配備調(diào)解小馬甲和“八個(gè)一”裝備，通過(guò)裝備規(guī)范引領(lǐng)業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化?！盭X縣區(qū)調(diào)處中心副主任陳皞?cè)缡钦f(shuō)。 2015年以來(lái)，市調(diào)處中心運(yùn)用法治思維，著力完善了對(duì)鎮(zhèn)、村綜合性調(diào)解組織及專(zhuān)業(yè)對(duì)接調(diào)解組織的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以法治化考評(píng)引領(lǐng)組織建設(shè)規(guī)范化，提高調(diào)解組織法治化運(yùn)行質(zhì)態(tài)。 堅(jiān)持法治導(dǎo)向，統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的法治化考評(píng)體系初步建立“自從出臺(tái)了《XX縣區(qū)人民調(diào)解員職業(yè)行為規(guī)范》，我們調(diào)解工作也變得有“規(guī)”可循，現(xiàn)在每個(gè)調(diào)解員都自覺(jué)地將9個(gè)“應(yīng)當(dāng)”、6個(gè)“不得”行為準(zhǔn)則落實(shí)到具體的調(diào)解過(guò)程和日常接待受理全過(guò)程。 這一年，XX縣區(qū)調(diào)處中心為策應(yīng)“365”工程，以推進(jìn)法治建設(shè)、提升法治效能為總目標(biāo)，以大調(diào)解的法治化引領(lǐng)、社會(huì)化參與、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)為抓手，通過(guò)創(chuàng)新四大體系（考評(píng)體系、實(shí)施體系、監(jiān)督體系、保障體系），強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解全覆蓋，致力推進(jìn)大調(diào)解法治化建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)強(qiáng)富美高新如皋創(chuàng)造了安定和諧的環(huán)境?！? 翻看XX縣區(qū)調(diào)處中心2015年的調(diào)解卷宗，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)種種變化，案件受理、調(diào)解、歸檔等工作流程中增加了法治內(nèi)審員審查把關(guān)環(huán)節(jié)，調(diào)解協(xié)議書(shū)后均備注了所適用的法律規(guī)范、政策規(guī)范、道德規(guī)范，調(diào)解員調(diào)解糾紛之前須簽署聲明書(shū)并當(dāng)庭向當(dāng)事人宣讀， 據(jù)介紹，如皋“大調(diào)解法治化”建設(shè)分“基礎(chǔ)建設(shè)、過(guò)程管控、效能提升”三步走?！薄氨緟f(xié)議內(nèi)容適用的法律規(guī)范如下： ； 。對(duì)調(diào)解工作成績(jī)突出的單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、調(diào)解工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件或事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。深入開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育，提高職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的意識(shí)，引導(dǎo)職工自覺(jué)把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營(yíng)造推動(dòng)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。成立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)本系統(tǒng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 三、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 （四）調(diào)解室職能職責(zé)。組織開(kāi)展矛盾糾紛排查，收集掌握矛盾糾紛信息，建立健全工作臺(tái)帳；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀(jì)守法、尊重社會(huì)公德。 （二）“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能職責(zé) 組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各下屬單位工作，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查，收集掌握工作信息，整合調(diào)解力量，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，健全矛盾糾紛定期研究和綜合調(diào)處機(jī)制，建立健全工作臺(tái)帳，建立健全聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，信息溝通機(jī)制和效力銜接機(jī)制。 二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)職能 （一）建立組織機(jī)構(gòu)?！按笳{(diào)解”工作整體效能充分發(fā)揮，調(diào)解工作全面加強(qiáng)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解職責(zé)明晰，工作規(guī)范有效。 （三）工作目標(biāo)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本系統(tǒng)工作大局，構(gòu)建由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，各股室、站各司其職，社會(huì)力量廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，及時(shí)把社會(huì)矛盾、糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 收誠(chéng)信體系促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 第三篇：構(gòu)建大調(diào)解工作體系實(shí)施意見(jiàn)區(qū)人口和計(jì)劃生育局關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛的意見(jiàn) 為有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)本系統(tǒng)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)就構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛提出如下意見(jiàn)。五是擁有設(shè)立納稅人維權(quán)組織的權(quán)利。三是監(jiān)督稅款使用的權(quán)利。 一是通過(guò)法律明確納稅人的權(quán)利主體地位。要按照各級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算使用稅款，嚴(yán)格控制無(wú)效投資、鋪張浪費(fèi)、行政機(jī)構(gòu)過(guò)度膨脹等行為。三是透明用稅。最大限度滿(mǎn)足廣大公民對(duì)公共產(chǎn)品的需求；重點(diǎn)用于確保國(guó)家對(duì)基本公共品的提供。 （五）建立廉潔、高效服務(wù)于納稅人需要的稅款使用體系。四是提高違信成本。二是在稅收征管方面要更多地考慮參與約束，迫使納稅人選擇誠(chéng)信納稅。 （三）建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)和懲處機(jī)制。三是完善信用公示制度。二是完善信用評(píng)價(jià)制度。 一是完善納稅人信用信息記錄系統(tǒng)，便于對(duì)納稅人管理和提供服務(wù)。 除了建立統(tǒng) 一、規(guī)范的12366納稅服務(wù)熱線，辦好稅務(wù)網(wǎng)站，提供法規(guī)咨詢(xún)、稅收公告、檢舉申訴等綜合服務(wù)外，還要不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造良好的稅收誠(chéng)信氛圍和環(huán)境。五是完善外部監(jiān)督。三是加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察透明度。 一是增強(qiáng)重點(diǎn)權(quán)力、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是在流程設(shè)計(jì)中要完善崗責(zé)體系，監(jiān)督制衡。 在落實(shí)好“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新征管方式和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。 （二）建立確保誠(chéng)信的稅收?qǐng)?zhí)法體系，推進(jìn)稅收環(huán)境的協(xié)調(diào)、和諧。 四是盡快制定稅收基本法。二是程序內(nèi)容要公開(kāi)、透明、簡(jiǎn)潔和明了，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人各自的權(quán)利和義務(wù)。 二、構(gòu)建我國(guó)稅收誠(chéng)信體系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) （一）建立有利于誠(chéng)信的稅收立法體系，體現(xiàn)社會(huì)公平、公正和透明。 從稅收本質(zhì)理論看，目前在西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的稅收交換說(shuō)和公共需要說(shuō)是基于社會(huì)契約論而形成，把國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利、征稅權(quán)力與納稅權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有效地平衡納稅人、征稅機(jī)關(guān)的關(guān)系