【正文】 議”和“村務公開監(jiān)督組”為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，即使建立了這一機制，也沒有很好發(fā)揮作用，形同虛設。目前，村務公開雖然在鎮(zhèn)、村兩級得到普遍推行，但與公開所要達到的目標要求來衡量，仍存在不夠規(guī)范完備的地方：如公開時間不及時，對一些需要公開的 1 事項不按規(guī)定時間要求公開；公開地點不適當，村務公開欄多數(shù)設在村址內(nèi)，不便于群眾瀏覽，特別是公開欄僅設1～2處，更不能適應群眾居住較為分散的實際；公開內(nèi)容不完整，個別村“猶抱琵琶半遮面”，只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點”問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開、假公開，避重就輕；公開程序不嚴謹，公開中的有關事項主要由村干部唱“獨角戲”，民主理財、議事和村民代表組織的作用沒有很好發(fā)揮。 從《意見》出臺至今，時間已經(jīng)過去了6年之久，全國各地也在村務公開的內(nèi)容、方式上作出了一定探索，形成了一些有效方法。實行村務公開，是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設小康社會進程的必然要求；是促進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。 第三篇：完善村務公開機制的探索與思考對完善村務公開機制建設的思考 潮河 殷洪勇 《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)【2004】 17號）明確指出。要形成村支部書記、主任負總責，“兩委”班子成員齊抓共管，配套組織成員各負其責的公開工作局面，對因抓村務公開工作不力的相關人員認真追究責任。第三，加強外部監(jiān)督，健全以鎮(zhèn)紀委、農(nóng)經(jīng)為主的監(jiān)督體系，每季度對各村公開內(nèi)容進行審核，同時，經(jīng)常組織有關職能部門到各村進行檢查督促，促使各村的村務公開工作真正落實。要充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，暢通上下對話和溝通的渠道。必須加強以村務理財小組為主體的內(nèi)部監(jiān)督，指導村民代表大會選出一個敢干、能干、會干的村務監(jiān)督隊伍，既要注意監(jiān)督小組成員的德才表現(xiàn)，又要考察其工作能力和思想意識，防止監(jiān)督小組成擺設的現(xiàn)象。要建立嚴格的財務審批制度，要按照中辦國辦《關于健全完善村務公開和民主管理制度的意見》要求，強化村級民主理財人員對村級票據(jù)的審核審批權限。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務“雙代管”，管理村級收入，防止私設小金庫，管理村級開支，防止變相支出。首先，加強農(nóng)村財務管理。 加強監(jiān)督管理是保證。有些事情既重要又緊迫，就不能非等到規(guī)定的時間再公開。目前，應至少按照“1＋4＋x”的要求落實到位。 （3）靈活公開時間，做到公開立足實際，安排得當。二是由村務公開領導小組召開會議對公開內(nèi)容進行逐項審定，在財務問題上還應當邀請村務理財小組參加并認真聽取意見。 （2）完善公開程序，做到公開規(guī)范有序。在全面公開的基礎上，還必須突出重點，這個重點就是村財務公開。財務收支情況、農(nóng)民上交稅費情況，計劃生育指標使用情況，宅基地審批情況，村集體資產(chǎn)的變動情況，土地、荒山出賣和使用情況，村里經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，重大決策情況和經(jīng)濟實體運行情況等，這些內(nèi)容都是農(nóng)民群眾關心的事情，都必須公開。 （1）把握公開內(nèi)容，做到公開全面真實，突出重點。 建立一套完整的制度是核心。要按照規(guī)范化要求，推選產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組成員，并在監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生民主理財人員。要根據(jù)村級干部精減后的村級會計人員較少的實際，切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的職責，特別是代理村級財務的職能，一些由村級承擔的工作轉由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門承擔。第四，加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設，保證村務公開質(zhì)量。第三，加強對村干部的業(yè)務培訓。首先，應選好配強以村支書為中心的黨支部班子和村委會班子，特別是村支書和村委會主任，必須是文化水平高、公道正派、能辦事肯辦事的人。 培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍是關鍵。要保證村務公開多樣性，對村務公開的形式不僅僅就是村務公開欄，還應積極探索新的、群眾樂于接受的、有利于擴大公開面的公開形式，如廣播、有線電視、聽證會、決策會、村民代表會等。第四，要引導開展規(guī)范的村務公開工作，要保證村務公開的真實性，對公開的內(nèi)容要實事求是，防止弄虛作假，欺騙群眾；要保證村務公開的全面性，不僅公開財務，還要公開其它涉及村民利益的重大事項，特別要重視事前事中的公開。要提高村干部開展村務公開工作的主動性，要把開展村務公開工作作為村干部的一種自覺行動。其次，應該使廣大干部明白，村務公開工作做得好，不僅不會不利于工作的開展，反而會因為村民的民主參與而順利進行，真正做到“給群眾明白，還干部清白”，進一步密切黨群、干群關系，使黨和國家的各項方針、政策在農(nóng)村得到更好的落實。首先必須加大對村務公開工作重要意義的宣傳教育工作，全面提高村干部的思想意識。 三、思考與對策 根據(jù)村務公開工作的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為，要真正規(guī)范村務公開工作，使之不流于形式，應從以下幾個方面入手。 村務公開理財小組沒有發(fā)揮應有的監(jiān)督制約作用。 村干部特別是公開工作業(yè)務人員素質(zhì)較低是造成村務公開工作不平衡的重要因素之一。村級收入較好、村兩委班子戰(zhàn)斗力強的村，村務公開工作開展得較好。 村務公開工作開展不平衡。開展村務公開工作是保障農(nóng)民“四權”的一種有效形式，廣大農(nóng)民群眾應該積極踴躍參與，發(fā)揮民主管理與監(jiān)督，但目前的實際情況是除了一些干群矛盾比較激化的村，一般情況下群眾對此關心不夠。由于村務公開的主動性不夠，對一些本村特有，群眾關心的熱點問題進行公開的較少。 村務公開工作的主動性不夠。錯誤認識表現(xiàn)在：一是認為村務公開是一種形式，走走過場而已；二是認為村務公開是村干部自己束縛自己的手腳，自找麻煩；三是認為公開讓群眾知道的太多對工作開展不利。 二、村務公開存在的問題 在探索和實踐中，發(fā)現(xiàn)村務公開工作也存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 部分村干部對村務公開的意義 認識不足，對村務公開存在錯誤認識。八是專業(yè)承包合同清理到位。七是村級財務計劃編制到位。六是村級財務管理到位。五是村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理委托服務合同簽訂到位。四是村級資金管理專戶開設到位。三是村級收入票據(jù)管理到位。二是村級財務印鑒章統(tǒng)一收繳到位。我縣農(nóng)村財務管理以“雙代理”為重點，基本做到“八個到位”：一是管理組織規(guī)范到位。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織紀檢、財政、農(nóng)經(jīng)站人員每季度對各村進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當場發(fā)出整改通知書，要求其限期改正。每個季度第一個月的5日以前，村務公開領導小組責成有關責任人整理上一季度應公開的內(nèi)容并經(jīng)領導小組和理財小組組長簽字，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后抄寫上墻公布，同時做好會議記錄。重大事項依一事一公開原則，事前公布方案、事中公布過程、事后公布結果，對財務、計生的內(nèi)容則要求逐筆逐項公布明細帳。二是規(guī)范了公開內(nèi)容和時間。一是加強領導。從這兩年的實際情況來看，各地普遍反映村財務審計工作效果較好，能夠發(fā)現(xiàn)解決不少民主理財工作中未能發(fā)現(xiàn)解決的問題。為搞好重點村財務審計工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了農(nóng)經(jīng)、財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門人員，成立審計工作小組，加強了對干部離任，收入較多、債務較高，群眾反響較大等村財務審計工作。而加強重點村財務審計是保證村級財務清理扎實進行的重要措施。 以重點村審計為重點，夯實村務公開工作基礎。主要作法和經(jīng)驗有以下幾個方面： “給群眾明白，還干部清白”。本文根據(jù)我縣幾年來村務公開工作取得的經(jīng)驗和存在的問題進行初步探討，希望對今后如何進一步規(guī)范村務公開工作有所啟迪。 第二篇：村務公開工作的探索與思考[推薦]村務公開工作的探索與思考 村務公開是實行村民自治、民主管理和民主監(jiān)督的有效形式，是發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的有機組成部分，是加強基層組織黨風廉政建設的重要措施，是確保農(nóng)村黨員干部廉潔奉公、勤政為民的有效途徑，是進一步密切黨群關系的重要保證。要形成村支部書記、主任負總責，“兩委”班子成員齊抓共管，配套組織成員各負其責的公開工作局面，對因抓村務公開工作不力的相關人員認真追究責任。第三，加強外部監(jiān)督，健全以鎮(zhèn)紀委、農(nóng)經(jīng)為主的監(jiān)督體系，每季度對各村公開內(nèi)容進行審核，同時，經(jīng)常組織有關職能部門到各村進行檢查督促，促使各村的村務公開工作真正落實。要充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，暢通上下對話和溝通的渠道。首先，必須加強以村務理財小組為主體的內(nèi)部監(jiān)督，指導村民代表大會選出一個敢干、能干、會干的村務監(jiān)督隊伍，既要注意監(jiān)督小組成員的德才表現(xiàn)，又要考察其工作能力和思想意識，防止監(jiān)督小組成擺設的現(xiàn)象。