【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可想而知。 村務(wù)公開理財(cái)小組沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督制約作用。許多村務(wù)公開監(jiān)督小組成員，不敢大膽監(jiān)督村務(wù)公開執(zhí)行情況，對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容不是認(rèn)真審核把關(guān)，而是大筆一揮簽字同意了事，有的村過份看重“德高望重”，選了一些年齡偏大、身體欠佳的老人進(jìn)村務(wù)公開監(jiān)督小組，導(dǎo)致無法對(duì)村務(wù)公開工作展開經(jīng)常、有效的監(jiān)督，使監(jiān)督工作流于形式。 三、思考與對(duì)策 根據(jù)村務(wù)公開工作的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為，要真正規(guī)范村務(wù)公開工作，使之不流于形式，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。 加強(qiáng)村務(wù)公開的教育和引導(dǎo)是前提和基礎(chǔ)。首先必須加大對(duì)村務(wù)公開工作重要意義的宣傳教育工作，全面提高村干部的思想意識(shí)。要教育廣大干部認(rèn)識(shí)村務(wù)公開工作是黨和國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)是法律賦予公民的神圣不可侵犯的權(quán)利，任何阻止民眾參與村務(wù)管理的行為都是非法的。其次，應(yīng)該使廣大干部明白，村務(wù)公開工作做得好，不僅不會(huì)不利于工作的開展，反而會(huì)因?yàn)榇迕竦拿裰鲄⑴c而順利進(jìn)行，真正做到“給群眾明白，還干部清白”，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策在農(nóng)村得到更好的落實(shí)。第三，還要使廣大干部明白，村務(wù)公開并不是一件難事，只要我們實(shí)事求是地將村務(wù)上墻公開，就能取得群眾的理解和信賴。要提高村干部開展村務(wù)公開工作的主動(dòng)性，要把開展村務(wù)公開工作作為村干部的一種自覺行動(dòng)。要提高村民參與村務(wù)公開工作的積極性，使群眾真正行使自己的各項(xiàng)民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村工作正常開展。第四，要引導(dǎo)開展規(guī)范的村務(wù)公開工作，要保證村務(wù)公開的真實(shí)性，對(duì)公開的內(nèi)容要實(shí)事求是，防止弄虛作假，欺騙群眾；要保證村務(wù)公開的全面性，不僅公開財(cái)務(wù)，還要公開其它涉及村民利益的重大事項(xiàng)，特別要重視事前事中的公開。要保證村務(wù)公開的及時(shí)性，對(duì)正常性公開內(nèi)容要按照統(tǒng)一布置在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開，對(duì)一些特殊事項(xiàng)則做到隨時(shí)公開，接受監(jiān)督。要保證村務(wù)公開多樣性，對(duì)村務(wù)公開的形式不僅僅就是村務(wù)公開欄，還應(yīng)積極探索新的、群眾樂于接受的、有利于擴(kuò)大公開面的公開形式，如廣播、有線電視、聽證會(huì)、決策會(huì)、村民代表會(huì)等。要保證村務(wù)公開的制度化，每年村務(wù)公開次數(shù)必須在四次以上。 培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。任何一種好政策的實(shí)施，離不開干部的工作，只有建立一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，才能做好村務(wù)公開工作。首先，應(yīng)選好配強(qiáng)以村支書為中心的黨支部班子和村委會(huì)班子，特別是村支書和村委會(huì)主任，必須是文化水平高、公道正派、能辦事肯辦事的人。其次，認(rèn)真開展對(duì)“兩委”班子“回頭看”工作，對(duì)工作能力差，不敢如實(shí)搞好村務(wù)公開工作的村干部，應(yīng)堅(jiān)決給予撤換。第三，加強(qiáng)對(duì)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期或不定期舉辦村務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高村干部公開工作業(yè)務(wù)水平和工作能力。第四，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，保證村務(wù)公開質(zhì)量。村務(wù)公開的重中之重是財(cái)務(wù)公開，而村級(jí)財(cái)務(wù)工作主要由農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)，因此，要適應(yīng)新情況、新形勢(shì)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，提高村務(wù)公開質(zhì)量。要根據(jù)村級(jí)干部精減后的村級(jí)會(huì)計(jì)人員較少的實(shí)際，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的職責(zé)，特別是代理村級(jí)財(cái)務(wù)的職能，一些由村級(jí)承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)。要按照規(guī)定的條件選好配強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，不但要有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有較強(qiáng)的行政組織能力。要按照規(guī)范化要求，推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組成員，并在監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生民主理財(cái)人員。要加大培訓(xùn)力度，對(duì)農(nóng)經(jīng)站人員，村會(huì)計(jì)，民主理財(cái)人員，村務(wù)公開監(jiān)督小組成員等進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。 建立一套完整的制度是核心。村務(wù)公開作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，是不可替代的，我們必須在以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，才能達(dá)到預(yù)期目的。 （1）把握公開內(nèi)容，做到公開全面真實(shí)，突出重點(diǎn)。所謂全面是指凡是與村民利益相關(guān)的各種事項(xiàng)都應(yīng)公開。財(cái)務(wù)收支情況、農(nóng)民上交稅費(fèi)情況，計(jì)劃生育指標(biāo)使用情況，宅基地審批情況，村集體資產(chǎn)的變動(dòng)情況，土地、荒山出賣和使用情況，村里經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重大決策情況和經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)行情況等，這些內(nèi)容都是農(nóng)民群眾關(guān)心的事情，都必須公開。要把這些情況真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí)向群眾如實(shí)公開，決不能弄虛作假，欺騙群眾和糊弄群眾。在全面公開的基礎(chǔ)上，還必須突出重點(diǎn)，這個(gè)重點(diǎn)就是村財(cái)務(wù)公開。村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開可謂村務(wù)公開重點(diǎn)中的重點(diǎn)，也是群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，村務(wù)公開成效如何，成敗與否，取決于財(cái)務(wù)公開。 （2）完善公開程序，做到公開規(guī)范有序。在公開程序上要注意把握以下三點(diǎn)：一是在公開前進(jìn)行充分準(zhǔn)備，由有關(guān)人員按要求提供準(zhǔn)確全面的公開內(nèi)容。二是由村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審定，在財(cái)務(wù)問題上還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)村務(wù)理財(cái)小組參加并認(rèn)真聽取意見。三是將公開內(nèi)容提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審核。 （3）靈活公開時(shí)間，做到公開立足實(shí)際，安排得當(dāng)。一年公開幾次，什么時(shí)間公開，視各村實(shí)際情況而定，不應(yīng)強(qiáng)求一致，應(yīng)根據(jù)該村的工作量大小、內(nèi)容多寡，必要與非必要等因素實(shí)事求是加以確定。目前，應(yīng)至少按照“1＋4＋x”的要求落實(shí)到位。在實(shí)際操作中注意做到定期與不定期公開、即時(shí)與按時(shí)公開相結(jié)合。有些事情既重要又緊迫，就不能非等到規(guī)定的時(shí)間再公開。比如需村民參與決策的事情，事前就應(yīng)公開；需村民參與管理的事情，事中應(yīng)公開；重要資金使用、重要建設(shè)項(xiàng)目等，要在事前、事中、事后各個(gè)階段都要公開，這樣才能做到讓群眾了解和監(jiān)督公開全過程。 加強(qiáng)監(jiān)督管理是保證。對(duì)村務(wù)公開加強(qiáng)監(jiān)督管理，是村務(wù)公開工作順利落實(shí)的保證。首先，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。從目前情況看，不但群眾關(guān)心的是財(cái)務(wù)問題，而且財(cái)務(wù)活動(dòng)基本上滲透到整個(gè)村務(wù)活動(dòng)的全過程，因此切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理十分重要。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”，管理村級(jí)收入，防止私設(shè)小金庫(kù)，管理村級(jí)開支，防止變相支出。要全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化，村務(wù)公開資料須經(jīng)鎮(zhèn)有關(guān)監(jiān)督部門認(rèn)定后，通過電腦打印輸出，防止村級(jí)變通公開。要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度，要按照中辦國(guó)辦《關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》要求，強(qiáng)化村級(jí)民主理財(cái)人員對(duì)村級(jí)票據(jù)的審核審批權(quán)限。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期分批對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。必須加強(qiáng)以村務(wù)理財(cái)小組為主體的內(nèi)部監(jiān)督，指導(dǎo)村民代表大會(huì)選出一個(gè)敢干、能干、會(huì)干的村務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍，既要注意監(jiān)督小組成員的德才表現(xiàn)，又要考察其工作能力和思想意識(shí)，防止監(jiān)督小組成擺設(shè)的現(xiàn)象。其次，要建立村民監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，暢通上下對(duì)話和溝通的渠道。要指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對(duì)群眾提出的問題，要認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，嚴(yán)禁拖著不辦，頂著不辦。第三，加強(qiáng)外部監(jiān)督，健全以鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)為主的監(jiān)督體系，每季度對(duì)各村公開內(nèi)容進(jìn)行審核，同時(shí)，經(jīng)常組織有關(guān)職能部門到各村進(jìn)行檢查督促，促使各村的村務(wù)公開工作真正落實(shí)。第四，建立責(zé)任追究機(jī)制。要形成村支部書記、主任負(fù)總責(zé)，“兩委”班子成員齊抓共管，配套組織成員各負(fù)其責(zé)的公開工作局面，對(duì)因抓村務(wù)公開工作不力的相關(guān)人員認(rèn)真追究責(zé)任。 總之，村務(wù)公開工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是我黨的一項(xiàng)民心工程，我們必須努力監(jiān)督各村依法公開各種村務(wù)，促使黨的農(nóng)村民主政治建設(shè)再上新臺(tái)階。 第三篇：完善村務(wù)公開機(jī)制的探索與思考對(duì)完善村務(wù)公開機(jī)制建設(shè)的思考 潮河 殷洪勇 《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)【2004】 17號(hào)）明確指出。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。實(shí)行村務(wù)公開，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。為了把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，必須進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開制度，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開工作，增強(qiáng)推進(jìn)村務(wù)公開的自覺性和緊迫感，真正把這一關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。 從《意見》出臺(tái)至今，時(shí)間已經(jīng)過去了6年之久，全國(guó)各地也在村務(wù)公開的內(nèi)容、方式上作出了一定探索，形成了一些有效方法。但是，我們看到更多的是村務(wù)公開在推行過程中遭遇的現(xiàn)實(shí)困難： 一是敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。目前，村務(wù)公開雖然在鎮(zhèn)、村兩級(jí)得到普遍推行，但與公開所要達(dá)到的目標(biāo)要求來衡量，仍存在不夠規(guī)范完備的地方：如公開時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開的