構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的幾點思考-文庫吧資料
2024-09-30 22:59本頁面
【正文】 有效避免考核指標(biāo)“小腳穿大鞋”和“大腳穿小鞋”現(xiàn)象，使得考核更加客觀、準(zhǔn)確。為此，要把班子的整體工作實績和群眾評價作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部個人的一個重要組成部門。 三是要把班子評價和干部評價有機結(jié)合起來。主要表現(xiàn)在民主測評各個要素中，比如對正職干部，重點突出在全局性工作決策、指揮、完成等情況考核，在測評體系中增加“知人善任”、“統(tǒng)攬全局”、“決策籌劃”、“民主作風(fēng)”等內(nèi)容，并設(shè)置對應(yīng)權(quán)重；對副職，重點突出工作思路、工作落實及完成情況，那么在測評體系中增加諸如“當(dāng)好配角”、“處理問題”、“專業(yè)能力”等考評指標(biāo)，并設(shè)置對應(yīng)權(quán)重。鄞州區(qū)將全區(qū)各個部門分為五大類：黨委工作部門及群團組織，綜合管理部門、綜合執(zhí)法部門、經(jīng)濟發(fā)展和開發(fā)建設(shè)部門、人大政協(xié)機關(guān)，根據(jù)不同分類，相應(yīng)體現(xiàn)個性不同考核內(nèi)容的各自權(quán)重。對不同類型的區(qū)級機關(guān)政績考核，根據(jù)其工作職能、與群眾關(guān)聯(lián)度的不同，相應(yīng)設(shè)置權(quán)重，比如，對黨群工作部門重點考核職能目標(biāo)完成，對應(yīng)的權(quán)重應(yīng)占大一些；經(jīng)濟社會管理服務(wù)部門重點考核服務(wù)經(jīng)濟社會、面向群眾和服務(wù)對象，服務(wù)經(jīng)濟社會情況和群眾評議的權(quán)重應(yīng)占大一些。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)的政績考核，要根據(jù)其工作完成難易程度設(shè)置相應(yīng)權(quán)重，也就是說，從現(xiàn)行的對鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作業(yè)績考評的統(tǒng)一比較標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向區(qū)別不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際確定不同的工作業(yè)績考評比較標(biāo)準(zhǔn)，如對地理位置比較好、引進外資比較容易的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)低，對于地理位置比較偏僻，引進外資相對比較難的，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)高，這樣有利于合理地體現(xiàn)一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子的工作能力、工作努力程度和工作業(yè)績水平。 遵循考核內(nèi)容和權(quán)重的對應(yīng)規(guī)律，實行分類考核、分類評價?？梢赃@么說，側(cè)重于考什么，哪些指標(biāo)為主，哪些指標(biāo)為輔，占多少比例，對一個班子和干部開展工作的努力方向、努力程度有著比較強的方向性，決定著具體的價值取向。以往評價對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，定性的比較多，一般通過組織部門的考察，如民主評議、個別談話、查閱資料等方式予以綜合評定，定量的特別是運用數(shù)字直觀地反映一個班子或一個干部工作實績的比較少，而目前一些地方實施的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，更多地是為了年底兌現(xiàn)考核獎，對一個班子特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個體的總體評價影響不大。要重視黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)指標(biāo)的考核，把經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、政治文明、社會穩(wěn)定等各個方面都系統(tǒng)地納入到政績考核指標(biāo)范疇。分析原因，客觀上是經(jīng)濟指標(biāo)容易量化，一目了然，其他指標(biāo)則相對難量化、難把握；主觀上是價值取向出現(xiàn)了偏差，走進了重數(shù)字、唯數(shù)字的誤區(qū)。要體現(xiàn)考績的科學(xué)性，必須樹立全面系統(tǒng)的觀點，注意考核的平衡性，在考核指標(biāo)體系設(shè)置上實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變： 一是要從注重經(jīng)濟發(fā)展的考核向全面協(xié)調(diào)發(fā)展的考核轉(zhuǎn)變。 二、建立政績考核體系需要把握的幾點規(guī)律 根據(jù)政績內(nèi)容構(gòu)成的多元性特點，遵循以一為重，兼顧其余的規(guī)律。 步驟五，考核結(jié)果的運用和反饋。從抓兩頭、促中間，形成一定的層次性目的出發(fā)，明確政績突出的一般不超過20%，政績較差的一般不少于5%，政績比較突出的占50%左右，政績一般的占25%左右。 步驟五，在以上匯總的基礎(chǔ)上，確定考核檔次。 步驟四、組成考核組對班子和干部集中進行組織考核，并根據(jù)考察結(jié)果作綜合評定。 步驟三，組織干部進行民主評議和測評及年度工作目標(biāo)量化考核。 步驟二，年終總結(jié)述職。 步驟一，年初統(tǒng)一編制考核目標(biāo)。 在考核程序上，規(guī)范和完善。為使這個差別結(jié)果的運用更加合理，我們對測評項目的參評主體，根據(jù)關(guān)聯(lián)度、知情度、責(zé)任制不同，設(shè)定相應(yīng)權(quán)數(shù)，其中區(qū)級機關(guān)的的測評對象中，班子成員的權(quán)重大于機關(guān)干部和下屬單位負責(zé)人，服務(wù)對象占一定的比例，鎮(zhèn)鄉(xiāng)的測評對象中，班子成員大于機關(guān)干部、村（企事業(yè)）負責(zé)人，人大代表、政協(xié)委員和群眾代表各占一定比重，從而體現(xiàn)層次性。在對測評指標(biāo)，我們將一級指標(biāo)的各個要素細化為二級子項目，并分別設(shè)置明確的考評建議成績，分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次，同時制訂每個等次相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定相應(yīng)分值，子項目分值累積相加便是該測評對象這一項目的總成績。此外，從鼓勵各線工作爭先上位出發(fā)，對工作中取得突出成績或由有突出貢獻的，另外設(shè)置附加分值，對工作中出現(xiàn)重大失誤、失職的予以倒扣分。區(qū)級機關(guān)班子的工作實績則根據(jù)不同類型的區(qū)級機關(guān)，按照職能工作、中心工作、管理服務(wù)、執(zhí)法管理、開發(fā)建設(shè)等內(nèi)容設(shè)置相對應(yīng)的權(quán)數(shù)。依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制訂的《鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機關(guān)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核評分辦法》進行考核，考核得出的成績按照不同內(nèi)容匯總計算。在考核形式上通過向群眾發(fā)放《干部群眾滿意度測評表》，組織本單位機關(guān)民主評議、上級領(lǐng)導(dǎo)評鑒、對口單位評價等進行測評，然后根據(jù)責(zé)任度、關(guān)聯(lián)度的不同設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重，加權(quán)平均得出分值。具體來說： 一是引入群眾公認度的民主標(biāo)準(zhǔn)。 在考評標(biāo)準(zhǔn)上，制定可操作、可規(guī)范、可比較的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)、不同部門和不同崗位職責(zé)，實行分類考核、分類評價，盡量消除因同一比較標(biāo)準(zhǔn)帶來的差異性少、考核不準(zhǔn)確的問題。具體操作方法可以是：將德、能、勤、績、廉內(nèi)容作為一級指標(biāo)，
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