對(duì)地方黨委問題決策機(jī)制的探討-文庫吧資料
2024-09-29 01:16本頁面
【正文】 。一方面，民主決策的過程就蘊(yùn)含著科學(xué)的真理，因?yàn)樗w現(xiàn)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義原理，反映了辯證唯物論的認(rèn)識(shí)規(guī)律。決策民主化是指決策全過程要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群 眾路線， “ 廣開言路，廣求善策，廣納群言 ” ，使決策完全建立在民主的基礎(chǔ)上。具體地說，要注意三點(diǎn)：一是在變數(shù)很多的情況下，盡可能把影響決策及其執(zhí)行的各種因素都估計(jì)到，變單相思維為系統(tǒng)思維、立體思維，使決策成為 “ 多樣性的綜合 ” ；二是適度超前決策，使之在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)尚能適應(yīng)發(fā)展的形勢(shì)，不至于顯得落后；三是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整、修正原有決策、使之日臻完善。這些情況的產(chǎn)生，究其原因，一是決策主體當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)并未完全達(dá)到與客觀規(guī)律性的統(tǒng)一；二是隨著實(shí)踐的發(fā)展，原來主觀與客觀的統(tǒng)一和平衡被打破。由于一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)往往需要經(jīng)過從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐多次反復(fù)才能夠完成，因此，一個(gè)正確的決策也要經(jīng)過多次反復(fù)才能形成。它具有 過程性。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和重要人事安排的正確決策一般都實(shí)現(xiàn)了國家意志化。實(shí)現(xiàn)黨的主張國家意志化，是地方黨委決策的一項(xiàng)重要原則，是依法辦事的題中應(yīng)有之義。因此，地方黨委決策必須依法辦事，必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。但是，黨作為政治組織不具備行政的權(quán)力，其決策對(duì)社會(huì)成員不具有指令性作用，而只有指導(dǎo)性作用，它是一種指導(dǎo)性決策而非指令性決策。 XX 縣區(qū)委書記宋東升說：作為縣委的一把手，要在摸清底子的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總體籌劃，在縣委一班人中進(jìn)行正確的引導(dǎo)，但在對(duì)重大問題表決中，自己也只有平等的一票， 絕不能把個(gè)人的意志強(qiáng)加于班子中的其他同志?，F(xiàn)在這一原則總的來說是堅(jiān)持得比較好的。這種決策不能由個(gè)人或少數(shù)人做出。實(shí)行首長負(fù)責(zé)制的班子在決策中也應(yīng)貫徹民主 集中制的基本原則，但不要求照搬民主集中制的程序和方式，首長具有最終決定權(quán)。應(yīng)支持人大、政府、政協(xié)、群眾組織和經(jīng)濟(jì)文化組織依照法律和各自的章程，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，做出自己相應(yīng)的決策，從而形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的最大合力。要使地方黨委決策成為宏觀性決策，就必須堅(jiān)持 “ 總攬全局、協(xié)調(diào)各方 ” 的原則。在一個(gè)地方，只有各級(jí)各類組織和廣大社會(huì)成員認(rèn)同和自覺接受地方黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能使地方黨委的決策真正起到導(dǎo)向的作用。因此，盡管黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)方式有政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三種，但從根本屬 第 8 頁 共 17 頁 性來講則是政治領(lǐng)導(dǎo)。但是，要發(fā)揮地方黨委決策的導(dǎo)向作用，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨對(duì)國家事務(wù)政治領(lǐng)導(dǎo)的原則不動(dòng)搖。而其他決策主體的決策則處于配合和從屬的地位。 （一）它是導(dǎo)向性決策，必須堅(jiān)持黨對(duì)國家事務(wù) 實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的原則 毛澤東曾把革命黨比做 “ 群眾的向?qū)?” 。 二、地方黨委決策的基本特點(diǎn)和必須遵循的原則 地方黨委決策和其他決策主體的決策有共性，也有它的特殊性。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。定期不定期地對(duì)本級(jí)和下級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)違反民主集中制原則的依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅 查處。 三是建立和完善監(jiān)督制度。就班子內(nèi)部來說，是否貫徹民主集中制，貫徹的情況如何，領(lǐng)導(dǎo)班子成員最清楚，最有發(fā)言權(quán)，也最便于進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，積極創(chuàng)造寬松、自由的輿論環(huán)境，形成人人敢監(jiān)督、人人能監(jiān)督的社會(huì)氛圍。通過加大黨和政府政治生活、民主決策的透明度，大力推行政務(wù)公開，逐步實(shí)行黨務(wù)公開，使社會(huì)輿論有事可監(jiān)、有政可督。 （五）加強(qiáng)地方黨委常委會(huì)及其成員的監(jiān)督 一是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。即：營造勤于鉆研的學(xué)風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型班子，強(qiáng)化黨的紀(jì)律意識(shí)，不斷增強(qiáng)自我凈化能力；營造民主論證的學(xué)風(fēng)，打造求實(shí)型班子，強(qiáng)化權(quán)力為公意識(shí)，不斷增強(qiáng)駕馭全局能力；營造積極探索的學(xué)風(fēng)，打造創(chuàng)新型班子，強(qiáng)化謀求發(fā)展意識(shí)，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)能力；營造求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，打造服務(wù)型班子，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)科學(xué)決策能力。主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間，經(jīng)常認(rèn)真交換意見，溝通思想，增進(jìn)共識(shí)，把不團(tuán)結(jié)因素消除在萌芽狀態(tài)，使班子成員之間緊密配合、通力協(xié)作、相互學(xué)習(xí)、共同提高。針對(duì)自身存在的問題，制定改進(jìn)措施，使民主生活會(huì)真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)思想作風(fēng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的有效途徑。不斷完善班子內(nèi)部民主制度。 第 5 頁 共 17 頁 （四）建立健全地方黨委常委會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制 實(shí)行了常委分工制，改變了過去以書記辦公會(huì)實(shí)際上代替常委會(huì)的情況，發(fā)揮常委會(huì)的作用。在 20xx 年年初研究制定全縣財(cái)政預(yù)算，確定城市建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及喀拉通克水庫除險(xiǎn)加固工程、黃泥灘水庫工程、峽口對(duì)地方黨委問題
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