地方黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制問(wèn)題研究-文庫(kù)吧資料
2024-09-28 22:30本頁(yè)面
【正文】 此，根據(jù)調(diào)查情況，建議從以下六個(gè)方面建立科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。在繼承以往好的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)要求，建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)常委履行職責(zé)情況的監(jiān)督，以利于地方黨委班子實(shí)施科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，持續(xù)提高素質(zhì)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保常委分工負(fù)責(zé)制有效施行，推動(dòng)工作落實(shí)。要充分考量每個(gè)常委的能力特長(zhǎng)，科學(xué)分工，明確責(zé)任，充分授權(quán)，使之定位趨于合理，做到工作量大致均衡，責(zé)權(quán)利相互統(tǒng)一，人崗相適，各施其能。既要強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求，又要促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，使人大、政府、政協(xié)發(fā)揮好各自職能，從整體上提升執(zhí)政能力、執(zhí)政績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)水平。新機(jī)制的建立和完善既要從宏觀上體現(xiàn)黨委、政府的不同職責(zé)，使黨委集中精力謀全局，抓宏觀，又要確保黨委和政府在中觀和微觀上的有機(jī)銜接與密切配合，實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行上的協(xié)調(diào)、有序與高效。在建立地方黨委新的運(yùn)行機(jī)制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下四項(xiàng)原則。三是受黨委書(shū)記民主意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等主觀因素的影響。 上述問(wèn)題的存在，一是因?yàn)閷?duì)常委分工負(fù)責(zé)制某些方面理解不同，導(dǎo)致在執(zhí)行中差異較大。由于尚處領(lǐng)導(dǎo)體制改革之初，有關(guān)開(kāi)展監(jiān)督方面相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)尚未同步跟進(jìn)，常委在運(yùn)用權(quán)力、抓工作以及自身建設(shè)等方面能否履職盡責(zé)、嚴(yán)格要求，更主要的取決于自身素質(zhì)和能力。 四是機(jī)制建設(shè)不同步，班子內(nèi)部監(jiān)督制約趨于弱化。實(shí)行常委負(fù)責(zé)制后，常委們各自對(duì)書(shū)記負(fù)責(zé)，凡事直接向書(shū)記請(qǐng)示和匯報(bào)，相互之間的協(xié)調(diào)有時(shí)也需要書(shū)記出面，致使書(shū)記協(xié)調(diào)班子內(nèi)部的工作量大大增加，不利于書(shū)記集中精力謀全局、抓大事。另一方面，一些新提拔進(jìn)入班子的成員或交叉任職的成員，大都按資歷和原先的排序或根據(jù)換屆工作對(duì)班子結(jié)構(gòu)的需求被委以重任，但其中的少數(shù)人獨(dú)當(dāng)一面能力欠缺，弱馬拉大車(chē)，未能按能分配、量才適用，由此造成了另一部分領(lǐng)導(dǎo)資源的浪費(fèi)，進(jìn)而影響到班子的整體效能。 二是權(quán)、能匹配不盡合理，整體效能受影響。相對(duì)于黨委班子其他成員來(lái)說(shuō)，對(duì)于專(zhuān)職副書(shū)記的職責(zé)定位，過(guò)于原則、籠統(tǒng)，導(dǎo)致各地在執(zhí)行中彈性較大，不易把握，甚至反差較大。 與此同時(shí)，新體制運(yùn)行中也存在一些值得注意的新情況新問(wèn)題。四是有利于班子團(tuán)結(jié)和上下協(xié)調(diào)。三是增強(qiáng)了班子成員的責(zé)任意識(shí)，主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮。二是促進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，便于政績(jī)考核、實(shí)施責(zé)任追究。一是提高了決策效率。 全面貫徹落實(shí)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制，必須站在提高地方黨委執(zhí)政能力的高度，認(rèn)真研究地方黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)中面臨的新情況新問(wèn)題，積極探索建立和完善適應(yīng)新體制要求的工作運(yùn)行機(jī)制，使新體制在最大限度地實(shí)現(xiàn)地方黨委的執(zhí)政功能、提高領(lǐng)導(dǎo)水平上達(dá)到預(yù)期目的。就本課題來(lái)說(shuō)，地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)確立，但需要
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