城市林業(yè)建設(shè)的法律思考-文庫吧資料
2024-09-28 22:56本頁面
【正文】 城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容 城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容，是指城市林業(yè)建設(shè)主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。但這種行為與行政法上的行政行為不同。通說認(rèn)為，法律關(guān)系的客體主要有：物、行為和智力成果。所以，在城市林業(yè)建設(shè)監(jiān)督中，不僅要強(qiáng)調(diào)有關(guān)立法的、行政的監(jiān)督機(jī)制，還應(yīng)重視市民和媒體的作用。媒體擔(dān)當(dāng)城市林業(yè)建設(shè)的監(jiān)督主體不僅是由其行業(yè)性質(zhì)和特征決定的，還是基于市民的需要和其本身發(fā)展的需要，一方面可以以最快的速度披露有關(guān)信息，反映城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)向或存在問題，影響相關(guān)職能部門決策和執(zhí)法；另一方面可以通過報(bào)道有關(guān)消息引導(dǎo)市民關(guān)注城市林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。因?yàn)槭忻癫攀浅鞘辛謽I(yè)建設(shè)的最大利害關(guān)系人，他們有權(quán)利，而且也十分樂意作為城市林業(yè)建設(shè)監(jiān)督的主體。 此外，媒體輿論對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的監(jiān)督也是非常重要的。 從權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)和權(quán)力制約與平衡的理念出發(fā)，城市林業(yè)建設(shè)的監(jiān)督主要有立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和公眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督幾種主要方式。目前，我國城市林業(yè)建設(shè)監(jiān)督的問題在于，政府集管理者和監(jiān)督者于一身，根本不能實(shí)施真正的有效的監(jiān)督。 其四，城市林業(yè)建設(shè)監(jiān)督主體。 因此，城市林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營管理主體應(yīng)是多元的，城市環(huán)境保護(hù)部門、社區(qū)管理部門、生活區(qū)的物業(yè)管理部門、其他有關(guān)單位也應(yīng)對(duì)城市內(nèi)部或小區(qū)內(nèi)部林業(yè)建設(shè)或綠化區(qū)域進(jìn)行管理和經(jīng)營；而城市近郊和中遠(yuǎn)郊林帶則應(yīng)由林業(yè)部門經(jīng)營管理，尤其是中遠(yuǎn)郊森林帶還牽涉到國家防護(hù)林體系的建設(shè)，所以其經(jīng)營管理應(yīng)由專業(yè)性的林業(yè)部門從整體上進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)營管理，并且還要加強(qiáng)各個(gè)林業(yè)帶之間的協(xié)調(diào)。城市林業(yè)建設(shè)中的XX縣區(qū)林業(yè)建設(shè)由于主要由當(dāng)?shù)卣顿Y，而且城市林業(yè)建設(shè)作為城市建設(shè)的一個(gè)部份，理應(yīng)由政府中的城市規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃和管理。 其三，城市林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營管理主體。第五屆全國人大第四次會(huì)議通過的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》，要求所有滿11周歲的公民，每年義務(wù)植樹3棵至5棵。集體，主要是指城市林業(yè)建設(shè)的非國家團(tuán)體組織，在城市林業(yè)建設(shè)中要發(fā)揮有關(guān)部門、單位、社區(qū)的作用，落實(shí)責(zé)任制，一些小區(qū)綠化、單位大院綠化等應(yīng)由有關(guān)部門、有關(guān)單位和社區(qū)負(fù)責(zé)，做到有錢出錢、有力出力。城市政府對(duì)本市的林業(yè)建設(shè)從規(guī)劃、籌資到具體實(shí)施都應(yīng)處于主導(dǎo)地位。其主體主要有三方面：政府、集體、個(gè)人。 其二，城市建設(shè)的執(zhí)行主體。在目前情況下，在城市林業(yè)建設(shè)中，首先應(yīng)該考慮的就是城市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)可以對(duì)本市的城市林業(yè)建設(shè)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，為城市林業(yè)建設(shè)提供法律保障和依據(jù)。 城市林業(yè)建設(shè)主體 在城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系中，主要涉及以下幾個(gè)方面的主體： 其一，城市林業(yè)建設(shè)的立法主體。城市林業(yè)建設(shè)的法律理念的確立可能會(huì)是我國林業(yè)法律理念革新的開端。法律在規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)盡可能協(xié)調(diào)好各方利益，盡力解決各方面出現(xiàn)的問題，使城市林業(yè)建設(shè)既能實(shí)現(xiàn)速度和會(huì)公平，又能達(dá)到效益最大。一般認(rèn)為，城市林業(yè)建設(shè)具有環(huán)境生態(tài)功能、康樂游憩功能、美化功能和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能。同時(shí)，城市林業(yè)建設(shè)還應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，要有效益觀念，不僅要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境，也應(yīng)當(dāng)將生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使城市林業(yè)建設(shè)走上既有良好的經(jīng)濟(jì)效益又有非常好的社會(huì)效益、生態(tài)效益的發(fā)展道路。這是由城市林業(yè)建設(shè)的自身特點(diǎn)和現(xiàn)代法律的價(jià)值所決定的。在構(gòu)建這一理念的過程中，應(yīng)充分體現(xiàn)城市林業(yè)建設(shè)的時(shí)代特色，要突出其多樣性和綜合性。雖然一國的法律制度具有相對(duì)一致的法律理念，但不同的法律部門和法律制度也具有其相對(duì)獨(dú)立的法律理念存在。法律理念即指導(dǎo)法律制度設(shè)計(jì)和法律實(shí)際運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)的價(jià)值觀，也是基于不同的價(jià)值觀（意識(shí)形態(tài)或文化傳統(tǒng)）對(duì)法律的功能、性質(zhì)和應(yīng)然模式的系統(tǒng)思考。一種制度在建構(gòu)和設(shè)計(jì)中內(nèi)在的指導(dǎo)思想、原則和哲學(xué)基礎(chǔ)，即這種制度的理念；它是一系列價(jià)值選擇的結(jié)果，指向某
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1