【正文】 農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，對“遷村騰地”和平整荒地形成的700多畝土地由村集體統(tǒng)一實(shí)行優(yōu)化配置。 二、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織型——代表村：太陽村 模式特點(diǎn)。村級綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全市領(lǐng)先位次，拍馬村已成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。拍馬工業(yè)園去年被評為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，今年又被認(rèn)定為XX省現(xiàn)代林業(yè)林紙科技工業(yè)園。近年來，在龍頭企業(yè)的帶動下，拍馬村的拍馬工業(yè)園積極運(yùn)用資源節(jié)約和替代、能量梯級利用、“零”排放等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施一批減量化、資源化、再利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污染物最低排放和資源最大限度利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)。由龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，橫向拓展，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建村級集體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展格局，成功鍛造出龍頭帶動發(fā)展型模式。 一、龍頭帶動發(fā)展型——代表村：拍馬村 模式特點(diǎn)。對駐隊(duì)干部實(shí)行專項(xiàng)考核，聯(lián)系村未完成目標(biāo)任務(wù)，或者工作中參與意識不強(qiáng)、指揮工作力度不夠，造成影響工作的，視其情節(jié)扣除部分年終獎(jiǎng)。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入對村干部年度工作業(yè)績的考核內(nèi)容，認(rèn)真檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作的長效激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合推行村民自治，抓好以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開工作，村財(cái)務(wù)收支情況堅(jiān)持按月逐項(xiàng)逐筆及時(shí)規(guī)范公布。全面推行財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。在盤活集體存量土地的同時(shí)，要加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)租賃等過程的監(jiān)管，村集體一律不得為外單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。一是強(qiáng)化資產(chǎn)管理。 （二）強(qiáng)化管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。各駐隊(duì)干部要經(jīng)常下村了解實(shí)情，指導(dǎo)、幫助村級開展工作，解決實(shí)際問題。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門密切配合。（前進(jìn)、中華、車站、五村、三聯(lián)、紅旗、建國） 四、保障措施 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。街鎮(zhèn)域社區(qū)管理形式的社區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)主體需求多元化的新形勢，充分利用老城改造，武漢北編組站等國家重點(diǎn)工程建設(shè)的契機(jī)，實(shí)行存量資產(chǎn)置換、不足先投的辦法，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的“五個(gè)一”，完善社區(qū)功能：建設(shè)一個(gè)300㎡的辦公用房，一個(gè)300㎡的幼兒園，一個(gè)300㎡的門面出租用房，一個(gè)90㎡的社區(qū)衛(wèi)生室，一個(gè)300㎡的多功能社區(qū)健身用地。同時(shí)，通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動各村農(nóng)村剩余勞動力的就近就地轉(zhuǎn)移，解決就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。地處臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)鐵路公路物流范圍及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要用足用好留用地，發(fā)揮征地補(bǔ)償費(fèi)多的資金優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)和資本的有效結(jié)合。 同時(shí)，農(nóng)業(yè)服務(wù)要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務(wù)體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”問題，通過有償服務(wù)的形式增加集體收入，確保村級年收入超過10萬元。按照“街抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，結(jié)合各村實(shí)際，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展“一村一品”。全街爭取清理閑置房產(chǎn)2萬余平方米，已招商引資興辦企業(yè)18個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入50余萬元。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，如土地、房屋等，一些村還有企業(yè)遺留資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。另外，為了激勵(lì)各村合理開發(fā)利用有限的土地資源，街道辦事處將實(shí)行土地有序流轉(zhuǎn)50元/畝的以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施。 一是要按照“政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的思路，大力引導(dǎo)各類組織和個(gè)人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。土地作為村級集體經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。 三、發(fā)展思路 各村要在認(rèn)真總結(jié)和借鑒近年來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。 橫店街發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作試行方案 為進(jìn)一步發(fā)展壯大橫店街村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)黨的十七大報(bào)告和中央1號文件精神，現(xiàn)將橫店街發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作試行方案制定如下： 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，制定考核細(xì)則，把村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，與各村簽訂發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行硬帳硬結(jié)?？h委將把各地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，納入每年度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績考核、基層黨建責(zé)任制考評、單位和個(gè)人評先表模的重要內(nèi)容。要抓好村級組織辦公活動場所建設(shè)和村級綜合服務(wù)社建設(shè)，努力打造為民服務(wù)的新平臺，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。要加強(qiáng)村干部選拔培養(yǎng)工作，選好配強(qiáng)村級班子帶頭人，注重從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員中選拔農(nóng)村黨組織書記。 強(qiáng)基固本，建強(qiáng)組織?？h金融部門要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，放寬準(zhǔn)入范圍，創(chuàng)新信用模式，積極培育和規(guī)范發(fā)展多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系?？h發(fā)改局、扶貧辦、水務(wù)局、民政局、供銷社等部門要加大扶持力度，將項(xiàng)目資金向村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目傾斜，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣林業(yè)局要加強(qiáng)林權(quán)制度改革，完善林業(yè)管理體制，創(chuàng)新林業(yè)運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)興林強(qiáng)村富民政策?？h財(cái)政局要安排一定數(shù)量的資金，采取適當(dāng)形式，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分類指導(dǎo)建好村級班子。 上下聯(lián)動，合力攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自任組長親自抓，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)和組織委員具體抓，形成一