公共消防行政發(fā)展趨勢思考-文庫吧資料
2024-09-28 19:17本頁面
【正文】 源配置基本公平。久而久之，政府成為萬能政府，社會的消防安全自治能力喪失怠盡，一定程度上形成了坐等政府來消除消防安全隱患，坐等消防隊來撲救火災的等、靠、要現象。體現在公共消防行政中，政府充當了管家和保姆的角色，包攬了從政府到單位和個人的消防安全事務。在落實公民消防安全責任方面，關鍵在于培養(yǎng)廣大公民良好的消防安全意識，使大家都參與到消防工作中來，真正形成全民消防的工作格局。在落實部門責任方面，關鍵在于消除消防工作是消防部門一家之事的錯誤觀念，建立健全部門聯動機制，形成各部門抓消防工作的合力。這四個層次主體的責任互有區(qū)分，互為補充，缺一不可。因此，提升火災風險防范水平，最大可能減少火災的發(fā)生，關鍵在于在全社會構建立體化的消防安全責任網格。而火災作為一種不確定的風險，恰恰需要一定范圍的人群實施集體預防，只要有一人或者數人防范不到位，都有可能引發(fā)災難，因而常常容易陷入預防不足的困境⑤。 （一）消防責任立體化 數千年來，中國社會一直處于自給自足的農業(yè)社會形態(tài)，在此社會形態(tài)中生活的中國人形成了一種封閉型人格，與現代工業(yè)社會的流動型人格相對應。公共消防行政作為一種特殊的行政行為，既需要國家的主導，又涉及到社會各個層面，與每個公民的日常生活息息相關，只有綜合利用各種資源，不斷拓展消防治理主體，創(chuàng)新消防治理方式，才能最大限度提升公共消防安全水平。主張用治理代替統治，是因為在社會資源的配置中，既存在市場的失靈，又存在國家的失靈，只有廣泛發(fā)揮政府、市場等各方面的積極因素，施行綜合治理，方能奏效。治理與統治的區(qū)別在于：從主體來看，治理的主體是多元的，既可以是公共部門，也可以是私人機構，還可以是公共部門與私人機構的合作，而統治的主體則必然是社會的公共機構。正確的做法是在實干的基礎上總結提煉，上升為可供部隊學習借鑒的經驗做法。只務實不務虛主要是指只注重埋頭苦干、不注重總結宣傳，致使一些好的做法沒有上升為經驗、沒有形成長效機制，這在支隊、基層大中隊都有不同程度的體現。 （三）避免三種傾向：避免只務虛不務實的傾向、只務實不務虛的傾向、務實與務虛“兩張皮”的傾向 只務虛不務實表現在常常以發(fā)文代替工作。從多年來的消防工作實踐看，火災的發(fā)生雖然有自然因素和人為因素兩方面的原因，但絕大部分火災都是因人類的生產、生活而引發(fā)的，因此，一定程度上可以說，人是最大的火災隱患。消防硬實力與軟實力也是一樣，如果只偏重某一方面，是難以提升全社會的公共消防安全水平的。 （二）提升兩種實力：提升硬實力和軟實力 消防硬實力與軟實力的關系和發(fā)展歷程，類似于物質文明與精神文明的關系和發(fā)展歷程。反之，如果還是由消防部門對消防工作大包大攬，實屬越俎代庖之舉，消防官兵疲于奔命不說，對于提升全社會的整體公共消防安全水平實無益處。當前，在應急救援已成為公安消防部隊法定職能的前提之下，不遺余力地推動消防工作社會化進程，顯得尤為重要。在思想方面，表現在有些社會單位和個人沒有認識到自己應負的消防安全責任，認為消防工作僅僅是消防部門的事。但是，一種理念或一個規(guī)定從紙面到付諸行動，尚有一段距離。有鑒于此，推進消防工作發(fā)展，總體上必須契合經濟社會的發(fā)展進程和消防工作自身的客觀規(guī)律，具體而言需要重點考慮以下幾個方面的因素?！雹谙拦ぷ靼l(fā)展中也存在類似的現象。同時，消防工作有其自身的規(guī)律和特點，不能完全背離消防工作規(guī)律來謀劃部署工作任務。機遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境，要求政府部門必須搶占先機，先行一步，在挑戰(zhàn)因素還沒有全面聚合爆發(fā)時，著力創(chuàng)新消防治理模式，提升消防綜合實力，提前做好打大仗、搶大險的準備工作，在機遇與挑戰(zhàn)的雙重變奏中掌握主動權，打好主動仗。一方面，這一修訂使消防事業(yè)發(fā)展迎來了新的契機，為加強車輛器材裝備等硬件基礎設施建設提供了良好的機遇，為消防
語文相關推薦
鄂ICP備17016276號-1