xx省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制約因素與對(duì)策-文庫吧資料
2024-09-28 13:37本頁面
【正文】 轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》（湘辦發(fā)[2009]15號(hào)）中明確，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方要簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)辦理流轉(zhuǎn)合同簽證手續(xù)。如XX縣區(qū)ct鎮(zhèn)hz村村委會(huì)將該村265戶農(nóng)戶經(jīng)國(guó)土整理后的1600畝水田出租給XX縣區(qū)8位農(nóng)民種糧，按每年每畝400斤稻谷的條件承租期限三年。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備，零星流轉(zhuǎn)且期限短，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律效用不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款失去推廣應(yīng)用的條件，大多涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也不敢以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物。截至2009年6月末，以書面合同形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶為1252戶，%；面積9736畝，%，且大多數(shù)流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)承包大戶之間的土地流轉(zhuǎn)大多是采用“田頭協(xié)議”或“委托村組協(xié)議”的方式，無合同或合同不規(guī)范現(xiàn)象較為普遍。 （二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈以下“三多三少”的現(xiàn)象。由于土地權(quán)屬不確定，致使外來承包者的投資安全和投資利益缺乏強(qiáng)有力的法律保障，制約了土地的順利流轉(zhuǎn)。以XX縣區(qū)為例，由于前些年許多農(nóng)戶棄耕拋荒外出務(wù)工等特定原因的影響，該縣確權(quán)確地向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的比例不到30%。近年來，承包土地有補(bǔ)貼，農(nóng)戶又要求土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，加之有的地方新增人口承包土地?zé)o著落，導(dǎo)致人 地矛盾日益突出，確權(quán)發(fā)證工作難度很大。 二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的制約因素 （一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體不明確 XX市在1998年開始農(nóng)村土地二輪延包工作。如大通湖新裕村，每畝糧食加工企業(yè)付農(nóng)戶租金400元，種糧補(bǔ)貼由企業(yè)享受。以“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式為基礎(chǔ)，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，由當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門引進(jìn)多家 糧食加工企業(yè)參與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，保障農(nóng)民利益。當(dāng)糧食價(jià)格超過100元／50公斤時(shí)，糧食企業(yè)按每畝150公斤稻谷總價(jià)計(jì)付給農(nóng)戶，而土地租金隨糧價(jià)的上漲而浮動(dòng)。一是建立了糧食收購(gòu)及土地租金價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。另一方面，使部分經(jīng)營(yíng)有方、有能力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)民能及時(shí)獲得相應(yīng)的土地，解決“有人無田種、有田無人種”，“多種不能、少種不行”的人地矛盾，為土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件，如XX縣區(qū)低洼土地開發(fā)后其收益助長(zhǎng)了20倍，土地流轉(zhuǎn)加快提高了農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款模式的創(chuàng)新延伸，不僅有效保證了農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，有效促進(jìn)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了政、銀、企、農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主等多方共贏。三是能人經(jīng)
外語相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1